领导组织换届工作讲话

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根据《党章》和《村民委员会组织法》等有关规定及上级有关要求，今年上半年，我县行政村党组织、村民委员会和村经济合作社任期届满，都将进行换届选举，这是我县渔农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。这次村级组织换届选举，是在全县上下深入学习贯彻党的**精神，认真贯彻落实省、市、县党代会精神，加快建设富强和谐**的重要时期进行的，意义非常重大。对这次村级组织换届工作，省、市、县委都高度重视，2月初，省委、省政府办公厅转发了省委组织部、省民政厅《关于认真做好20**年村党组织村民委员会换届选举工作的意见》，15日，春节长假刚过，就召开了全省村级组织换届工作电视电话会议，对全省村级组织换届工作进行了部署；2月*日，市委组织部、市民政局召开了全市村级组织换届工作会议，对全市村级组织换届工作进行了部署；县四套班子领导在春节前后深入乡镇、渔农村调研村级组织换届工作，县委组织部、县民政局前几天还将拟定的《关于认真做好20**年村党组织村民委员换届选举工作的意见》征求了县委常委领导意见。

今天，经县委同意，召开这次全县村级组织换届工作会议，目的就是进一步贯彻落实省、市村级组织换届工作会议精神，按照上级要求，对全县村级组织换届选举工作进行全面部署。刚才，*东镇交流介绍了村级组织换届试点工作的做法和经验，这对其他各乡镇下一步开展村级组织换届选举工作有很强的指导性和很好的借鉴意义。会后，请各乡镇结合今天会议精神，认真组织实施好本乡镇村级组织换届选举工作。下面，我根据县委常委会意见，讲四个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，深刻领会做好村级组织换届选举工作的重要意义

这次村级组织换届选举工作是党的**以后我县渔农村政治生活中的一件大事，也是各级党委政府面临的一项重要任务。搞好村级组织换届工作，是加强渔农村基层组织建设、提高渔农村基层领导班子整体素质的重要保证，村级组织换届工作搞好了，就能把一大批素质高、形象好、群众公认、创业创新能力强的人选进村级班子，不断增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力；就能进一步理清下一步的工作思路，完善工作机制，创新工作方法；就能有力地促进社会主义新渔农村建设，为全面创建渔农村小康社区提供坚强的组织保证。我们一定要从事关全局、事关长远的高度，充分认识搞好这次村级组织换届工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到县委、县政府的要求上来。

（一）做好村级组织换届选举工作，是贯彻落实党的**和县第**二次党代会精神的重要实践。党的**报告指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，这把推进社会主义新农村建设提到了前所未有的高度。县第**二次党代会对进一步推进我县社会主义新渔农村建设提出了更加明确的目标，指出要培育新渔农村建设示范点，全面创建渔农村小康社区。而全面创建渔农村小康社区，关键在于加强渔农村基层组织建设、培育一支高素质的渔农村干部队伍。因此，搞好这次村级组织换届工作，正是我们加强渔农村基层组织建设、培养造就一支高素质的渔农村小康社区建设带头人队伍的大好时机。贯彻落实党的**和县第**二次党代会精神，加强党在渔农村的执政能力建设，必须从基层抓起、从基础入手。渔农村作为最基层的组织，村两委班子领导能力如何，直接关系到党在渔农村的执政基础是否稳固。只有把村级班子、干部队伍建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在渔农村的各项方针政策才能真正贯彻落实，党在渔农村的执政根基才能坚如磐石。当前，我县渔农村情况比较复杂，特别是处在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期，新情况新问题不断出现。如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响渔农村稳定大局，从而影响全县经济社会持续健康发展。为此，我们要站在全局的高度，以县第**二次党代会提出的实施村级组织战斗力提升工程为抓手，统筹考虑、整体推进村级组织换届选举工作，着眼于“让干部长期受教育、让农民长期得实惠”，把大批渔农村优秀人才选进村级班子，为渔农村经济社会发展提供强有力的组织保证，为加快建设富强和谐**打下坚实的基础。

（二）做好村级组织换届选举工作，是落实基层民主自治制度、扩大公民有序政治参与的积极探索。党的**报告提出了“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”的要求，在村级组织换届选举中坚持和完善渔农村基层民主选举制度，正是健全村党组织领导的村民自治运行机制的应有之义，也是建设社会主义政治文明的重要基础。实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法权益才能真正得到保障。近些年来，我县的渔农村基层民主政治建设在县委的统一领导下不断推进，渔农村民主意识越来越强，党员群众民主热情越来越高，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度不断健全。在以往的村级组织换届选举中，我们大力推行党员民主推荐、群众推荐测评和党内民主选举的村党组织“两推一选”制度，探索开展了村党支部书记公开选拔工作，基层民主政治建设取得明显成效。但客观地说，我县渔农村基层民主政治建设与省、市委的要求、与基层党员群众的期望，还有一定的差距。因此，在这次村级组织换届选举工作中，我们一定要顺应基层党员群众对民主的合理新要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届选举切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，努力探索村级组织民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的新路子、新办法，使渔农村基层民主朝着正确健康的方向发展。

（三）做好村级组织换届选举工作，是深化“三级联创”活动，推进渔农村“先锋工程”建设的重要内容。开展“三级联创”活动，推进“先锋工程”建设，是提升渔农村基层组织建设水平的重要举措。渔农村“先锋工程”要求村级党组织建设达到强核心、强素质、强管理、强服务、强实力的目标。村级党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，村干部作为党在渔农村各项方针政策的具体执行者，渔农民群众致富的带头人，建设社会主义新渔农村的骨干和中坚力量，村级组织的状况如何，村干部队伍的整体素质怎么样，对渔农村的改革发展稳定和各项工作开展关系重大。圆满完成这次村级组织换届选举工作，是对我县“先锋工程”建设成果的一次真实检验。当前，我县渔农村正面临着大发展、大开发的历史机遇，同时，也存在着一些问题和矛盾，要解决这些问题、化解这些矛盾，必须依靠基层组织。因此，在这次村级组织换届选举中，各乡镇务必把各村的情况摸得更准一些，困难想得更多一些，方案做得更细一些，既要看到有利的因素，又要看到存在的问题，绝不能掉以轻心，不仅要保证选举过程的依法有序，更要选好人，把村级组织建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体。同时，要紧紧抓住换届契机，把村民代表选好，健全村民代表会议制度；把村务管理制度建立好、完善好，促进村务管理规范化建设；激励和引导村干部把思想统一到为民办实事、谋发展上来，全面实现渔农村基层党组织建设“五个好”的目标。

二、认清形势，注重统筹，有序推进面上整体工作

根据县委组织部和县民政局前期调研和平时掌握的情况，综观我县今年村级组织换届面临的总体形势，既有有利条件，也有不利因素，机遇与挑战并存，我们既要看到有利因素，也要看到面临的困难和问题。

有利条件主要有：一是丰富的实践基础。各乡镇及各有关部门在前几届村级换届工作中，积累了大量经验，掌握了一定规律；同时，*东镇前期的试点工作也为我们提供了大量可以借鉴的好经验、好做法。二是扎实的组织基础。近几年，我县以“先锋工程”创建和“三级联创”活动为抓手，先后开展了渔农村基层党建“三培养”活动、党员联系和服务群众工作、渔农村党员星级管理等一系列富有海岛地方特色的党建活动，有力提升了渔农村基层党建工作的整体水平，为村级组织换届工作提供了扎实的组织保证。三是良好的群众基础。近年来，我县经济社会各方面发展形势喜人，各级领导班子和领导干部从找准难题、落实任务、着力破解入手，解决了一大批群众反映比较强烈的热点、难点问题，化解了部分基层矛盾，保障了群众利益，社会比较和谐；同时，群众有序政治参与意识有了进一步增强。四是完善的制度基础。结合“先锋工程”创建、先进性教育活动和渔农村小康社区创建，近几年，我县对村级制度进行检查梳理和修订完善，建立和健全了村级组织运行各项规章制度；同时，通过前几轮村级换届，选举活动逐步规范，选举工作不断创新，选举制度进一步完善。这些都是我们开展这次村级组织换届工作的制度保证。

不利因素主要有：一是部分领导干部对村级组织换届选举的复杂性、艰巨性认识不足，对可能出现的新情况新问题估计不足，存有麻痹、松懈、畏难思想。二是部分渔农村基层党组织领导核心地位有所弱化。党员干部中还不同程度的存在着“不适应”和“不符合”的问题；有的村党组织成员工作方法单一，驾驭全局的能力低，与村委会的关系紧张；部分村党组织的影响力、凝聚力、号召力不强。三是选举组织难度不断加大。当前，我县人口流动加快，人户分离现象比较突出。部分党员群众长期在外工作，对村情了解较少，投票热情不高。如何组织集中投票、控制流动票箱数量、提高选举效率、确保参选率等问题有待于进一步研究。四是村级组织换届竞争有所加剧。近年来，我县行政村撤并力度不断加大，村民共同生活、生产经历缺乏，村民之间社会关联度越来越低，部分村民小地域观念比较强，对其它区域候选人不大了解，也不大认可，导致选票投向比较分散。另外，由于渔农村管理体制调整，村主要干部一般都会进社区工作，社区干部的待遇对部分村干部还是有一定的吸引力，使竞争更加激烈。五是个别村矛盾突出影响选举工作。**目前正处于大开发、大发展阶段，有些村由于房屋拆迁、土地征用等方面利益纠纷日益增多，因政策限制，拆迁安置、估价操作等工作与部分群众的期望有一定的差距，部分村矛盾会比较突出，部分村宗族势力会有所抬头，部分村历史遗留问题可能会在换届选举时集中爆发。

因此，全县上下一定要高度重视，进一步提高抓好村级组织换届工作重要性和必要性的认识，正确分析形势，讲究工作方法，注重统筹兼顾，整合工作资源，确保村级组织换届工作健康顺利地进行。各乡镇要按照县委张明书记的指示要求，在今年上半年统筹谋划、精心部署、同步推进**精神主题宣传教育、村庄环境整治、村级组织换届选举和作风建设等各项面上工作。要在这次村级组织换届工作中，进一步创新工作方式方法，在深化作风建设的同时沉下身子加大对基层情况的调查研究，在宣讲**精神的同时大张旗鼓地宣传这次换届选举的目的意义、程序方法、法律法规和有关要求，在开展村庄环境整治的同时严格履行村党组织负责人任职承诺制和村民委员会候选人竞职承诺制。通过做好这些结合文章，确保各项面上工作有序推进，使村级组织换届选举换出成效。

三、把握原则，明确要求，扎实开展村级组织换届选举工作

搞好村级组织换届选举，既要坚持加强党的领导，又必须充分发扬民主、严格依法办事；既要确保整个选举过程的顺利进行，又要突出重点、把握好关键环节。在村级组织换届工作中，加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径，严格依法办事是保障，我们要正确理解、正确把握和正确实施。为加强对村民委员会换届选举工作的领导，这次村级组织换届选举，按照先村党组织、后村委会的换届选举顺序进行，时间从3月初开始至6月上旬结束，总的工作要求是，深入贯彻落实科学发展观，按照党的**、省第十二次党代会、市第五次党代会和县第**党代会的部署和要求，以培养一支社会主义新渔农村建设带头人队伍为目标，以选好配强村级组织班子，保持渔农村社会稳定，促进渔农村经济发展为基本要求，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩大党员群众有序政治参与，在集中党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织和村民委员会班子，为加快富强和谐**建设和我县社会主义新渔农村建设奠定坚实的组织基础。

（一）选好配强村级班子，改善班子结构，建设高素质渔农村带头人队伍。“农村富不富、关键在支部”，“班子强不强，责任在班长”。推选什么样的人当村干部，关系到党在渔农村的执政基础，关系到渔农村的发展和稳定。在村级组织换届选举中，对候选人的任职要求一定要严格把关。年龄大、文化程度低、体弱多病、长期外出等难以胜任村“两委”日常工作的，不宜推选为村“两委”成员。在具体操作中，村党组织换届要在候选人确定时严格把关；村民委员会换届要通过在选举办法中设置前置条件，确保符合条件又顺乎民意的优秀人才进入正式候选人名单。要引导党员群众把那些政治素质好、能创业创新、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、热心为群众服务、群众公认的渔农村优秀人才选进村级班子，坚决杜绝把那些参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响坏的人选为村干部。实际操作中，各乡镇党委要正确对待，不能有“无能为力”的思想，严格把握候选人资格条件。具体要做好以下几项工作：一是改善两委班子文化结构。要通过换届，努力提高村两委成员的文化水平，尤其是要提高具有高中（中专）以上学历的村党组织书记、村民委员会主任的比例，要积极推选在渔农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村“两委”班子。二是改善两委班子年龄结构。要注意村“两委”成员合理的年龄梯次配备。村党组织成员新任职的一般要在45周岁以下，留任的一般在57周岁以下，村民委员会成员年龄要求参照村党组织成员，具体在选举办法中体现。每个村“两委”班子中原则上要有一名35周岁以下的干部，制定这个年龄界限，我们既考虑了村干部年轻化的要求，又兼顾了渔农村工作的实际情况，并与社区干部的任职年龄界限相衔接，在这次村级组织换届中要严格执行。个别村干部确实需要突破年龄配备的，各乡镇在确定候选人时，要事先报县委组织部和县民政局审定。三是控制村“两委”职数。每个村村党组织和村民委员会班子成员的名额一般各为3至5人，党员人数特别多、行政村规模特别大的，可适当增加1至2人。鼓励村两委班子成员交叉任职，倡导和支持党员通过依法选举当选村民委员会成员、村民代表，切实提高村民委员会成员、村民代表特别是村民委员会主任中党员的比例。要结合我县渔农村新社区建设工作的实际，做好村党组织书记与村委会主任兼任工作。一社区一村模式的，村党组织书记与村委会主任宜兼则兼、宜分则分，从实际出发，不搞“一刀切”；一社区多村模式的，村党组织书记一般宜兼任村民委员会主任；一般情况下，村经济合作社社长由村党组织书记兼任，一村多经济合作社的，各经济合作社社长一般由社区（村）干部兼任。四是加大女干部推选力度。按上级要求，这次村级组织换届，要在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，在具体操作上，可在选举办法制定和选票设计上予以安排和体现。

（二）借鉴试点经验，完善选举制度和方式，积极扩大和发展基层民主。*东镇在试点工作中，按照上级要求，积极改进候选人提名制度和选举方式，对村党组织“两推直选”和村民委员会“自荐海选”进行了有效的尝试，进一步发扬和扩大了基层民主，取得了较好效果。各乡镇要借鉴试点工作经验，结合实际，积极探索扩大基层民主多种实现形式。一是全面实行村党组织“两推一选”和村民委员会“海推直选”。在“两推”中要进一步改进推荐方式，扩大推荐范围，规范推荐程序。党员民主推荐应有本村三分之二以上的正式党员参加，群众推荐测评由本村非中共党员的村民代表、村民小组长和本村县、乡镇人大代表、政协委员等组成，人数不少于本村党员人数。经“两推”产生的候选人预备人选名单由上届村党组织按多于应选名额20%的比例报乡镇党委，由乡镇党委考察公示批复确定，提交村党员大会通过后进行选举。党员群众推荐得票数不高或民意测评较差的，不能提名为候选人。一时无合适人选的，上级党组织要及时选派得力的党员干部到村任职。在“海推”中要认真制定好推选办法，加强对推选的引导和管理。二是积极稳妥地推行“两推直选”和“自荐海选”。从*东镇试点工作情况来看，“两推直选”和“自荐海选”民主化程度更高，党员群众的参选热情得到进一步激发，投票率会比较高。“两推直选”和“自荐海选”对保障基层民主、增强村党组织和村民委员会班子的公信力有较大的促进作用，各乡镇要各选择一个条件比较成熟的村，积极推行“两推直选”和“自荐海选”。村党组织“两推直选”可以在党组织书记威信比较高、班子凝聚力比较强、群众信得过的村中选择，重点要把握好选举办法制定、选票设计以及计票等环节。村民委员会“自荐海选”要做好选民发动、自荐报名、资格审查、竞职演说等工作。三是推行“任职承诺”和“竞职演说”。为切实增强村党组织负责人的责任意识和服务意识，在村党组织换届选举结束后，新当选的村党组织书记、副书记要面对全体党员，从廉政、服务、创业等方面进行任职承诺，并进行张榜公布，广泛接受党员群众的监督。在村民委员会选举过程中，要改进候选人介绍方式，增强选举人对被选举人的了解，积极推行候选人选前向选民作书面承诺，内容主要包括创业、责任、廉政和服务等，并进行张榜公布，有条件的，可以现场或通过广播试行竞职演说。村党组织和村民委员会成员有关承诺内容事先要经乡镇党委和村民选举委员会审核把关，确保不出现“乱承诺、乱许愿”现象。

（三）把握关键环节，提高选举质量，确保换届工作健康有序进行。从以往换届和这次*东镇试点的经验看，选举环节、选举程序非常关键，各乡镇在具体实施中一定要确保操作不走样，履行程序不变通，不能图省事、怕麻烦，随意简化程序。村党组织换届选举要把握好三个环节：一是“两推”程序要到位。党员民主推荐要提高参加推荐的党员的比例，群众推荐测评要及时组织，去年年底已进行过全面测评的可只作推荐不作测评，党员群众推荐测评的结果要在一定范围内公布，一般在全体党员大会上进行通报。二是要提高党员参选率。加强对党员的教育，增强党性观念，提前通知党员参加选举，对不计入应到会党员人数的人员及情况要提前公布，对无故不参加选举活动或有干扰选举行为的要严肃处理，并在党员大会上进行通报。三是社区党组织换届选举要同步进行。一社区一村模式的，村党组织换届选举和社区党组织换届选举一并进行，在候选人名单、选举办法、选票设计等环节以“村（社区）”的形式出现；一社区多村模式的，在村级组织换届选举结束后，应参照“两推一选”办法，尽快召开社区党员大会进行社区党组织的换届选举。村民委员会的换届选举要把握好五个环节：一要认真抓好村民选举委员会的推选。要通过有效的宣传引导，把遵纪守法、办事公道、作风正派、有一定组织能力的人推选为村民选举委员会成员。村民选举委员会一般由村民代表会议或村民小组推选产生，人数一般为5至9人，他们中应有村党组织和其他村级组织的代表，要有村民小组长和村民代表，还要有老党员、老干部的代表，村党组织书记要积极通过法定程序，担任村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，充分发挥村党组织在村民委员会换届选举中的领导核心作用。二要认真抓好村民代表的推选。在村民委员会换届前，应先推选出新一届村民代表。要按照规定，认真制定村民代表推选办法，保证村民代表有足够的名额。村民代表由村民按每5户至15户推选1人或由村民小组推选，倡导投票选举产生。要注意村民代表的职业分布、年龄分布和群体分布，确保每个村都有一定名额的妇女代表。要引导村民把威信较高、作风正派、有一定议事能力的人推选为村民代表。要积极鼓励和支持党员依法当选村民代表。三要认真抓好村民委员会选举办法的制定。要印制统一规范的村民委员会选举办法范本供各村参考，同时引导各村按照法律规定，结合本村实际，制定具体的、可操作性强的村民委员会选举办法。选举办法应对职数配备、任职资格条件、选举方式、投票选举环节以及选举纪律等予以明确，尤其是要对推荐村民委员会成员候选人设置任职资格条件。在任职资格条件中，一方面要正面引导，要求选民所提的主任、副主任、委员候选人必须遵纪守法，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，身体健康，年龄、文化符合规定要求；另一方面要反面控制，明确近三年来受过党纪政纪处分和治安处罚的、违反计生条例的、违反国家法律法规正在被立案侦查的、有吸毒行为并经查实的不得被提名为候选人，对热衷于封建迷信和宗教活动的、长期拖欠集体各种款项的、因失职造成集体财产严重流失的、一年内外出时间在6个月以上难以履行岗位职责的原则上不宜提名为候选人，保证提名候选人的质量。四要认真抓好选民登记。随着经济社会的快速发展，我县渔农民由于务工、经商、迁移等原因形成的人口流动，给选民界定和选民登记带来了一定的困难。各乡镇一定要严格把好选民的确认关、审核关和登记关，做到不错登、不漏登、不重登。选民的年龄计算时间，以本村公布的选举日为准。姓名、出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的以户籍登记为准。对情况特殊，户籍不在本村，是否参加村民委员会选举，由选举办法进行明确。五要认真抓好投票选举工作。要加强对选举投票环节的组织管理工作，特别是要严格管理流动票箱、委托投票和选票这几个容易出问题的环节。对流动票箱要严格按照规定程序，确保每只票箱必须要有3名以上工作人员在场监督，有条件的乡镇可安排机关干部随同。投票期间因外出不能参加投票的选民，可以委托家庭成员代为投票，全家外出的，可以书面委托其他选民代为投票，委托书应当写明原因、委托事项和受委托人姓名，签名按指印后于选举日3日前向村民选举委员会提出，受委托人不得为自荐人或候选人。因文盲或病残等不能填写选票的，可以指定信任的人员，但本人必须到场，人不得为自荐人或候选人。

（四）打造选举文化，严肃工作纪律，营造风清气正的村级组织换届环境。村级组织换届中的选风选纪直接影响党和政府在人民群众中的形象，社会各方面对此也一直十分关注。各乡镇一定要高度重视，采取有力措施，以良好的风气搞好这次村级组织换届工作。一要强化教育引导。要充分发挥新闻媒体的作用，宣传法律政策、通报典型案例，引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人，进一步弘扬正气、遏制歪风邪气。要积极推行参选人谈话制度，选举前，乡镇党委要派干部与参选人谈话，告知法律法规和违纪违法责任，引导参选人正确对待换届选举，增强民主法制意识和有序竞选意识，在具体实施中可采取签订自律承诺书的方式规范参选行为。二要严明换届纪律。要按照省委组织部斯鑫良部长讲话精神，自觉做到“六个必须、六个严禁”。即，必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤；必须遵守村务民主管理规定，严禁突击花钱、私分公款公物；必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务。三要加大查处力度。要严格控制干预选举的行为，重点控制宗族、宗派等势力，以及经常与群众接触、在群众中有很大影响力的特殊群体对换届选举的影响。要拓宽监督渠道，设立举报电话、举报信箱和电子邮箱，充分发挥群众监督的作用。对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为要“有报必查”、“露头就打”，做到发现一起、严查一起，从换届选举一开始就形成打击不法行为的高压态势。对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，要追究有关负责人的责任。

四、加强领导，形成合力，确保村级组织换届选举工作顺利开展

村级组织换届选举工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。乡镇党委政府一定要把这项工作列入重要议事日程，严格按照县委、县政府的要求，认真研究，周密部署，精心组织实施。

（一）加强领导，落实工作责任。搞好村级组织换届选举工作，重点和责任在乡镇。乡镇党政“一把手”要切实履行好直接责任人的职责，亲自抓，负总责，分管党群副书记、组织委员、分管副乡镇长要直接抓，班子成员要分工负责。要建立乡镇领导分片负责制、驻村干部包村责任制，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。各级党组织不但要敢于领导，而且要善于领导，把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工作的始终。要充分发扬民主，坚持走群众路线，充分相信和依靠群众，各项程序要公开、公正、透明，使整个换届选举真正体现党员和群众的意愿。要落实工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任，严肃处理。

（二）各司其职，形成工作合力。乡镇党委政府要建立强有力的工作机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关职能办公室密切配合的工作体制和运行机制。县委县政府已成立了村级换届选举工作领导小组及指导组，各乡镇也要成立相应的组织领导机构，加强对具体工作的领导和指导。要充分发挥新渔农村建设驻村指导员身份特殊、群众信任、处事比较超脱的优势，做好协助指导工作；组织、民政部门要义不容辞地承担起牵头组织的责任，及时协调，经常通气；纪检监察部门要加强对违纪党员干部的处置力度；宣传部门要加强正面宣传引导和发挥舆论监督的作用；农林部门要在村级组织换届选举前，协助乡镇做好重点村的财务审计工作；信访部门要热心接待党员、群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要切实承担起法律赋予的保障职责，在换届选举前协同乡镇，加强对重点人群尤其是在以往村级组织换届选举中有过激行为甚至违法行为人员的排摸、谈话和布控，在换届选举时加强对突发事件的防范、掌控和处理，切实维护村级组织换届选举工作的健康有序进行。

（三）通力协作，协调统一步骤。各乡镇党委要尽量把问题解决在基层，对选举工作中遇到的问题，一般都要先找《选举办法》的条款，《选举办法》解决不了的，属党组织换届选举问题的由上届党组织研究，属村民委员会换届选举问题的由村民选举委员会研究解决，村民选举委员会解决不了的提交村民代表会议讨论决定。村级解决不了的，由乡镇党委和乡镇选举工作指导机构解决，乡镇内部要有一个统一的口径，要确定专人负责，一般工作人员不得随意答复。乡镇解决不了，再提交县有关职能部门和县领导小组解决。县委组织部要主动担负起对全县村党组织换届选举工作的指导职责，属党组织换届选举中遇到的情况和问题包括信访问题，提交到县一级都由县委组织部作出统一答复，其他任何单位和个人都不可随意答复。村民委员会换届选举也一样，由县民政局牵头负责，对涉及法律法规咨询的，由县人大统一答复，对信访问题一般都由县民政局作出统一答复，县民政局处理不了的问题提交县人大和县领导小组会议解决，其他部门或其他任何人都不得随意答复。

（四）立足长效，做好后续工作。村级组织换届工作结束后，要及时做好以下一些后续工作：一要及时抓好新当选村干部和村民代表的上岗培训，按照分级培训原则，组织他们认真学习党的**和县第**党代会精神，学习渔农村的相关法规政策，切实提高他们为村民服务的意识和素质。二要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，在这次换届选举中，有一部分村干部将离开工作岗位，思想波动不可避免，各级党组织要及时做好落选人员的思想政治工作，切实关心他们的生活，帮助他们解决实际困难，使他们能愉快地接受党员群众的选择，并积极支持新一届班子开展工作。三要帮助督促新老班子及时办理交接手续，村民委员会换届工作结束后，原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务及其他事项，在20日内移交给新一届村民委员会。四要指导各村进一步修订完善村民自治章程和村规民约，健全村级组织工作规则，理顺村级各类组织的相互关系。五要完善村务公开、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。六要做好渔农村新社区管委会干部选聘工作，村级组织换届结束后，各乡镇要根据选举结果，及时做好渔农村新社区管委会干部的选聘工作。

同志们，搞好这次村级组织换届选举工作，是当前一项十分重要的政治任务，事关我县改革发展稳定大局，意义深远，责任重大。我们一定要把这项工作作为上半年工作的首要任务来抓，以高度的政治责任感、务实的工作作风和严谨的工作态度，圆满完成这次村级组织换届选举工作任务，为加快建设富强和谐**提供坚强的组织保证。