党委推动科学发展讲话

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刚才，市委**书记作了重要讲话，对开展深入学习实践科学发展观活动和今年组织工作提出了明确要求。这对我们进一步认清形势、把握大局、明确任务，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好贯彻落实。

下面，我代表市委组织部部务会，就认真学习贯彻全国、全省组织部长会议和邵书记讲话精神，讲三点意见。

一、认清形势、着眼大局，在统一思想中把握新时期组织工作的正确方向

当前受国际金融危机的影响，**经济社会发展面临严峻考验，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务异常艰巨繁重。各级组织部门要充分认识当前形势，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，组织动员广大党员干部振奋精神、坚定信心，团结拼搏、共克时艰，为推动经济平稳较快发展提供坚强的组织保证。

(一)深刻领会全国、全省组织部长会议和邵书记讲话精神。20**年12月*日至*日，中央召开了全国组织部长会议，**同志和**同志作了重要讲话。上个星期五，省委召开了全省组织部长会议，省委书记**同志和省委常委、组织部长**同志作了重要讲话。中央、省委领导同志和邵书记在讲话中，着眼于改革发展大局，着眼于当前党的建设和组织工作的新形势，对围绕服务转型升级、推动科学发展，扎实做好20**年组织工作提出了许多新任务。比如，坚持统筹谋划和分类指导，组织开展深入学习实践科学发展观活动；以思想政治建设为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设；深化干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度；加大高层次人才集聚力度，培养造就创业创新人才队伍；突出农村、非公有制企业、新社会组织，全面推进基层党的建设，等等。我们要深刻领会和贯彻落实，真正把思想统一到中央、省委和市委的要求上来，更加主动、更加自觉、更加富有成效地做好新时期的组织工作。要进一步增强开放意识，打破神秘化、封闭化状态，自觉地把组织工作放在时代大背景下来审视，以开放的思维、态度和举措，提高组织工作的透明度，努力形成民主开放的组织工作新机制。进一步牢固树立服务理念，拓宽服务渠道，改进服务方式，提高服务水平，服务大局、服务群众、服务基层。进一步强化主动意识，以改革创新精神、主动的态度来推动组织工作，科学谋划破解新难题，更好地适应新形势带来的新变化。

(二)正确把握促进我市经济平稳较快发展对组织工作提出的新要求。在国际金融危机加剧和国内经济形势不断变化的背景下，**作为经济外向度比较高和以加工型、中小企业为主体的城市，受到的影响更为明显、冲击更加剧烈，部分行业和中小企业生产经营困难的局面一时难以改变，经济下行的风险和压力将会更加严重，经济增速下滑已经成为今年经济运行中的主要矛盾。保持经济平稳较快增长，是我市今年工作的当务之急和首要任务。组织部门服务于党的中心工作，当前最重要就是要为推动经济平稳较快发展提供坚强组织保证，把组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。我们要深刻认识组织部门在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中肩负的重大责任，变压力为动力，化挑战为机遇，紧紧围绕发展大局，着力发挥科学理论的引领作用、各级领导干部的骨干作用、各类人才的支撑作用、基层党组织和党员的先进性作用以及组织部门的保障作用，切实提高各级党组织和广大党员干部在复杂严峻形势下推动科学发展、促进社会和谐的能力，努力把党的政治优势和组织优势转化为保证经济平稳较快发展的强大力量。

(三)清醒认识新时期组织工作面临的新情况、新问题。站在新的历史起点审视组织工作，既要全面总结以往取得的众多成绩和成功经验，又要看到经济社会的空前变革对组织工作带来新的挑战，看到组织工作自身存在的许多亟待解决的深层次问题和矛盾。比如，一些党员干部的思想政治素质离科学发展观要求仍有距离，事业心、责任心不强，宗旨观念淡化，自律意识不够；一些领导干部的综合能力还不能适应创业创新的要求，对推进**改革开放和科学发展缺乏有效办法，解决应对重大突发事件能力有所欠缺，做好新时期群众工作的能力有待提高；全市的干部队伍结构还不够合理，领导干部整体年龄偏大，领导班子的知识和专业结构还不够合理，优秀年轻后备干部储备不足，形不成梯次结构；干部人事制度改革的进程与新形势、新任务的要求不相适应，干部考核办法有待改进，领导干部日常管理需要加强，领导干部选拔任用存在能岗不相适问题；党内民主在制度建设和落实方面滞后于党员群众不断增强的民主意识和要求，党员的主体地位落实不够，党员和党组织参与党内事务的制度体系不完备，参与党内事务的能力欠缺；人才对创业创新的支撑力比较薄弱，高层次人才严重缺乏，人才流出有加快的趋势，人才载体吸纳能力较差；农村基层组织建设落后于农村的改革和发展，基层干部队伍整体素质有待提高，村级组织的基本作用发挥不够，农村党员的先锋模范作用不明显。这些问题，必须通过深化改革和锐意创新来加以解决。全市组织系统的同志们一定要以更加开阔的视野、更加开阔的思路、更加开阔的胸襟，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，特别是要抓住组织工作中的重点、热点、难点问题，通过深化改革、寻找解决问题的治本之策，推动组织工作不断有新的开拓、新的突破和新的进步。

二、肯定成绩、总结经验，努力提高组织工作水平

20**年全市组织系统深入贯彻落实党的**精神，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新精神，从**实际出发，突出抓好村级组织换届、领导班子思想政治建设、非公企业党建这三项重点，统筹兼顾、求真务实、开拓创新，各项工作都取得新进展。

(一)深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，各级领导班子和领导干部思想政治建设进一步强化。按照“从实践中进去，从思想上出来”的根本要求，以主题实践活动的实际成效促进领导班子和领导干部思想政治建设。组织开展了创业创新专题调研、创业创新结对联系活动、创业创新送服务活动、创业创新民主恳谈和民主听证活动、创业创新破难攻坚活动，切实解决了基层群众反映的突出问题，让广大群众实实在在得到实惠，同时进一步改进了领导干部思想作风、增进了与人民群众感情、提高了领导科学发展能力。

(二)努力夯实基层基础，农村基层组织建设扎实推进。以村级组织换届为重点，以系统制定加强村级组织建设政策措施为抓手，攻坚克难、狠抓落实，努力夯实基层基础，扎实推进农村基层组织建设。顺利完成村级组织换届，整个换届工作平稳有序。换届结束后，切实抓好建章立制,及时制定《关于进一步加强村级组织建设的若干意见》和配套文件，规范村级组织工作运行机制。开展“一县一品”试点工作，探索远程教育在医疗卫生进社区、农村教育咨询服务、后备干部素质培训等方面拓展应用渠道的做法，农村党员干部远程教育作用得到更加有效发挥。

(三)坚持以“活力和谐企业”建设为总目标，非公有制企业党建工作水平进一步提升。以培育“块状典型”为载体，在全市确定了16个区块78家企业作为第一批“块状典型”创建单位，形成了强大的示范辐射效应。修改完善“活力和谐企业”评价体系，从生产型向商贸型和服务型企业拓展。实施了在应、历届高校党员毕业生中选培从事非公企业党的工作的“红领计划”。在应对全球经济危机中，组织开展了“与企业同呼吸，为党旗添新彩”活动，充分发挥企业党组织应对困难的作用。

(四)进一步加强干部培养选拔、教育培训、实践锻炼和管理监督，领导班子和干部队伍整体素质进一步提高。按照“近期备用、中期强化、远期储备、梯次推进”的基本思路，以市管领导班子后备干部、35岁以下优秀青年干部和选调生三个层次为主体的优秀年轻干部队伍建设进一步加强。扎实开展新一轮大规模干部培训工作，对全市县处级领导干部全部进行了**精神的集中轮训，继续开展多层次干部挂职锻炼，不断提高各级各类干部综合素质和能力。继续推进领导干部离任监督交接、干部选拔任用记实、科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为等试点工作，干部选拔任用工作行为进一步规范。

(五)以“筑格局、强队伍、优服务”为重点，人才工作得到新推进。紧紧围绕产业提升这一主线，以实施“产业聚才”活动为载体，加强了人才工作与产业、科技工作的互动载体建设，人才队伍整体素质和能力明显提高，人才对经济社会发展的支撑作用日益凸现。组织开展市突出贡献科技人才、第六轮专业技术拔尖人才、“新世纪551人才工程”培养人选、首届30名“首席技师”等评选工作。选聘高校毕业生到农村和社区工作扎实推进，全市在村(社区)高校毕业生人数达到2630多人，达到总村(社区)数的52%以上。

(六)以“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，组织部门自身建设进一步加强。深入开展“学理论、学业务、学先进，比素质、比创新、比作风”为主要内容的“三学三比”活动，举办组工论坛，开展“个人学经典”活动，进一步提高组工干部能力素质。扎实推进“组织部长破难题”活动，建立基层党建工作联系点，进一步树立组工干部的良好形象。

这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是广大党员、干部探索实践、社会各方面积极支持的结果。同时也是各级党委和组织部门认真总结、不断丰富以往实践中积累的有益经验，运用到20**年工作中的结果。在**改革开放30年的大背景下，回顾总结组织工作的发展进步，全市各级组织部门形成了许多规律性认识，创造了许多新鲜经验。概括起来，主要有以下几个方面：一是必须贯彻落实新时期党的重大战略思想，以先进的理念来引领和指导组织工作，使组织工作牢牢把握时代脉搏；二是必须始终坚持围绕中心，服务大局，自觉把组织工作放到党委、政府工作的全局中去谋划和推进；三是必须坚持与时俱进，以创新的理念推动工作上新水平，使组织工作永远充满生机和活力；四是必须加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力；五是必须坚持调研开路，试点先行，边总结边完善，积极稳妥地推进组织工作；六是必须坚持超前谋划，运用多种手段推进，始终牢牢把握组织工作的主动权。这些经验，既是30年来我市组织工作解放思想、改革创新的实践总结，也是我市组织工作进一步解放思想、改革创新必须坚持的重要原则。我们要在新的实践中充分运用并不断升华这些经验。

三、突出重点、统筹推进，满怀信心地开创20**年组织工作新局面

20**年，是新中国成立**周年，是**经济社会发展面临严峻考验的一年，也是蕴含重大机遇的一年。20**年我市组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的**、十七届三中全会精神，全面贯彻中央和省、市委的一系列重大部署要求，以服务经济转型升级、推动科学发展为根本任务，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，突出领导班子思想政治建设，着力提高选人用人公信度，努力建设宏大的创业创新人才队伍，统筹推进基层党的建设，为保持经济平稳较快发展、确保全年经济社会发展各项任务顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立**周年。重点要做好以下六个方面的工作：

(一)认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，为确保经济平稳较快发展提供强大动力。按照中央和省委的统一部署和要求，紧密结合各地各部门实际，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧扣牢“保稳促调，统筹兼顾，努力开创**科学发展新局面”实践总载体，把重实践、求实效贯穿始终，把查找和解决突出问题贯穿始终，确保学习实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。

一是切实增强搞好学习实践活动的自觉性。要把学习实践活动摆上重要日程，作为党的建设工作的重中之重来抓，一开始就要抓紧抓好，确保学习实践活动各项要求落到实处。要做到思想到位，认真学习领会中央、省委和市委的精神，深刻认识学习实践活动的重要意义，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤和需要解决的重点问题。要做到组织到位，明确党委(党组)主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，切实加强对学习实践活动的领导，落实责任。要做到工作到位，紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，确定活动的实践载体和目标，并采取相应措施，确保实践载体取得实效。

二是扎实完成学习实践活动各个阶段的规定任务。学习实践活动，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。学习调研阶段，要围绕“解放思想强信心，激发科学发展新动力”这一重点，统筹抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作，重点开好科学发展主题报告会、科学发展典型案例剖析会、科学发展调研成果交流会、科学发展思想解放讨论会。分析检查阶段，要围绕“凝心聚力谋新路，开创科学发展新局面”这一重点，统筹抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作，重点抓好“民主恳谈开门纳谏”活动、“网上在线问计于民”活动、“民主评议共商对策”活动。整改落实阶段，要围绕“破难建制求突破，再造科学发展新优势”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，重点实行整改方案公示承诺制度、突出问题集中破解制度、整改落实立体监督制度。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，进行群众满意度测评。

三是保质保量落实学习实践活动的实践举措。按照突出实践特色的要求，坚持与市委中心工作紧密结合，把解决思想认识问题、素质能力问题、发展瓶颈问题、党性修养问题、体制机制问题等“五大问题”作为这次学习实践活动重点破解的问题，贯穿活动始终，努力取得一批实践成果。在这次学习实践活动中，具体实践载体设计为实施“科学发展八大专项行动”(实施科学发展理念传播、科学发展示范创建、科学发展助企攻坚、科学发展民生提速、科学发展共奔小康、科学发展固本强基、科学发展体制构建、科学发展作风转变等专项行动)。这“八大专项行动”都是围绕市委20**年度中心工作设计的，要把开展这些专项行动作为完成今年市委中心工作的有力推手。

(二)大力加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导干部应对严峻挑战、驾驭复杂局面的能力。为确保经济平稳较快发展，市委十届五次全会提出了一系列重大措施，落实这些措施，关键在于各级领导班子和领导干部。要以思想政治建设为重点，加强领导班子和干部队伍建设，着力提高在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展、促进社会和谐的本领，着力提高防范和化解各种困难和风险的能力。

一是切实加强领导班子思想政治建设。总结运用“树新形象、创新业绩”主题实践活动的成功经验，紧密结合开展深入学习实践科学发展观活动，认真研究突出实践性加强领导班子思想政治建设的新方法，把思想政治建设的各项任务纳入到日常的各项工作之中，建立健全思想政治建设长效机制。坚持领导干部蹲点调研制度，领导干部要主动到困难多、问题多、情况比较复杂的地方去，到群众中去，宣传政策，开展调研，广泛听取意见和建议，切实解决群众生产生活中的实际困难。经常性组织开展民主恳谈、民主听证，畅通群众表达意愿渠道，听取群众意见、征询群众建议、回答群众提问。坚持开展以“联乡、联村、联户、联项目”为主要内容的领导干部结对联系活动，带头组织开展送服务活动。

二是抓好以能力培养为主要内容的干部教育培训。认真贯彻《**市20**-2012年大规模培训干部工作的实施意见》，围绕能力培养制定培训目标、培训内容，实行按需培训、分类分层次培训，着力推动干部教育培训从偏重知识传授向注重能力培养转变。在继续办好县处级领导干部进修班、中青年干部培训班等各类主体班次的基础上，围绕沿海产业带建设、自主创新与产业转型升级、新型城市化建设与管理、城乡一体化与社会主义新农村建设、环境整治与塘河治理等市委、市政府重点工作，多办一些专题研讨班，切实抓好全市乡镇长(街道主任)党的十七届三中全会精神集中轮训工作。改进培训方式，综合运用讲授式、研究式、案例式等教学方法，把应对突发事件、组织重大活动、做好信访工作的实践作为生动教材，不断增强干部教育培训的实效性。继续打造好“**讲坛”品牌，筹建**干部教育培训网，积极培育一批干部教育培训现场教学点。加强和改进学风建设，引导广大干部更加主动地加强学习，不断更新适应形势变化的知识结构。

三是做好领导班子届中调整和优秀年轻干部培养选拔工作。对换届以来领导班子和班子成员的现状进行一次综合分析，通盘考虑，及时发现和大胆启用那些关键时刻靠得住、作风好、有本事的优秀干部，果断调整那些贯彻执行政策措施不积极、工作不力、能力平庸的干部，不断优化领导班子结构，提高整体素质，增强战斗力。研究制定今后五年我市领导班子建设规划和党政领导班子后备干部队伍建设的意见。结合届中调整，积极将基本素质好、工作实绩突出、有发展潜力、群众公认的年轻干部提拔到重要领导岗位，以加快领导干部年轻化进程。根据年轻干部成长规律、发展方向和不同岗位、职位的锻炼效果，设计规划好其锻炼培养途径，通过开展上挂、下派、互派和外派挂职锻炼、重要岗位锻炼、轮岗交流或异地交流等途径和方式，提高综合素质和实际工作能力。注重把有发展潜力的优秀年轻干部放到关键岗位、艰苦环境和重大事件处理、重大工程建设中，使他们在完成重大任务、应对重大事件中经受考验、锻炼成长。

四是切实加强对领导班子和领导干部的日常管理和服务。要坚持对领导干部从严管理、从严要求，认真落实领导干部述职述廉、重大事项报告制度、诫免谈话和函询等制度，完善领导干部出国(境)审批管理制度，加大落实领导干部经济责任审计力度。经常性地联系接触干部，积极开展与干部谈心谈话活动，加强与党代表、人大代表、政协委员和各派人士的联系，拓宽渠道，进一步发挥信访和“12380”举报电话作用，建立健全及时掌握干部情况的信息收集反馈机制。要继续满怀深情地做好老干部工作，进一步落实老干部政治、生活等各项待遇，积极开展“个性化、亲情化、多样化”服务活动，加强活动阵地建设和管理，不断提高“双高期”离休干部服务管理水平。深入开展创建“五好支部”活动，切实加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，创造条件，拓宽途径，积极为发挥老干部的优势和作用搭建平台。

(三)积极稳妥推进干部人事制度改革，树立有利于科学发展的正确导向。坚持“民主、公开、竞争、择优”原则，在巩固现有干部人事制度改革成果的基础上，积极探索干部人事工作新领域新情况，着力解决影响选人用人公信度的关键性问题和干部群众关注的突出问题。

一是进一步加大竞争性选拔干部工作力度。组织开展较大规模的公开选拔干部工作，改进方法，提高质量，扩大视野，努力使优秀人才脱颖而出。扎实推进公开选拔的经常化、制度化，把公开选拔作为选拔干部的重要方式。改进和完善竞争性选拔干部工作方式方法，在传统公开选拔工作基础上，侧重从考试、考核、考察干部的知识和能力水平、基本条件、基本素质、能岗相适的角度，研究制定考试、考核、考察相结合的竞争性选拔干部评价体系。积极拓宽竞争性选拔干部的范围，适度增加公选党政正职、重点部门职位、选任制领导职位的数量，提高竞争性办法选拔干部占同期选拔干部的比例。加大干部交流力度，推进中层干部跨部门竞争上岗工作，不断增强干部队伍活力。

二是进一步健全科学的领导干部选拔任用机制。坚持公开、公正、公信，探索建立以平时管理考核为基础的领导干部日常选拔机制、以“考试、考核、考察”为基础的领导干部竞争性选拔机制、以专业技术要求为基础的聘任制公务员选拔机制。积极探索加强退出现职领导干部管理的办法和措施。扎实推进《公务员法》实施，做好公务员登记以及有关政策的研究落实工作。

三是进一步完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系。建立健全地方、部门、国有企业、乡镇多层次的综合考核评价体系，实行涵盖提任考察、换届考察、年度考察、跟踪考察、问责考察、专项考察相结合的干部经常性考察，研究完善干部年度考核办法，形成干部综合考核、日常考核、年度考核“三配套”的干部考察考核新机制。坚持德才兼备、以德为先，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据，把政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德的标准细化到干部选拔条件的基本内容中，科学合理评价干部的道德品质。坚持以实在、实干、实绩为取向，注意在完成重大任务、应对重大事件中识别和使用干部，把领导干部在急、难、险、重工作中的现实表现作为选拔任用的重要依据，在干部队伍中营造想干事、敢干事、能干成事的浓厚氛围。

四是进一步扩大选人用人工作民主。规范干部任用初始提名，完善组织提名和领导推荐制度、全委会成员民主推荐提名制度，完善干部任用初始提名流程。积极探索增强民主推荐、民主测评科学性和真实性的途径方法，采取等额推荐和差额推荐相结合、定向推荐和非定向推荐相结合、一次推荐和多次推荐相结合、动议性民主推荐和非动议性民主推荐相结合等多种方式，探索设立公开述职、实绩公示、个人自荐等平台。积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等差额选拔任用方法，在等额选择向比较选择的转变中实现好中选优。

五是进一步加大选人用人不正之风的整治力度。坚持预防、监督、查处并举，把严格监督、严肃纪律贯穿于干部选拔任用工作始终。加强对干部选拔任用工作的监督检查，对市直单位和各县(市、区)干部选拔任用工作进行一次集中检查，深化“科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为”试点工作，探索实行县(市、区)委书记履行干部选拔任用职责离任检查，规范县(市、区)委书记用人行为。继续探索实行干部选拔任用工作全程记实制度，扩大实行“一报告两评议”制度，做好地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作情况，并逐步推广到市直部门。加强领导干部日常监督工作，健全完善领导干部离任交接监督、经济责任审计通报整改、乡镇党政正职“捆绑审计”等制度，建立党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。

(四)加快建设宏大的创业创新人才队伍，为**经济转型升级提供人才支撑。要结合优势特色产业的科技提升，以及基础产业和新兴产业的转型升级，深化“产业聚才”活动，实施产业人才工程，在优化人才政策、加强人才队伍建设、提升人才发展平台等方面下功夫、出实招，发挥人才引领作用，为经济转型升级提供人才支撑。

一是加强人才工作宏观指导。要适应我市经济社会发展需要，编制并实施《**市人才队伍建设中长期规划纲要(20**-2020年)》。认真筹备全市第二次人才工作会议，对当前和今后一个时期我市人才工作作出部署。进一步延伸工作触角，加强与行业协会、人才中介组织、各地商会、各类人才联谊会等的联系，在重点企业、重点乡镇建立一批人才工作联系点，提升组织部门牵头抓总水平。加大人才资金投入力度，加强人才专项资金和人才工作项目的绩效考核，抓好县(市、区)党政领导科技进步和人才工作责任制考核。扎实推进人才信息化建设，抓好市县两级专家信息库、在村(社区)工作高校毕业生信息库建设。

二是加快推进有助于**经济转型升级的人才政策、队伍和平台建设。认真贯彻落实全国、全省海外高层次人才引进政策，加快引进我市经济转型升级急需的海外高层次人才。依托重要产业、重大项目，加大国外智力引进力度。优化创业领军人才和产业急需人才的引进政策、人才激励和使用政策、人才生活保证政策，出台《实施创业创新领军人才引进计划的意见》，研究制定“企业创新人才开发和创新团队建设”、促进大学生面向企业就业等政策，出台高层次人才和产业急需人才的住房、子女就学等政策。实施针对民营企业人才队伍建设的“瓯江人才计划”，抓好第六轮专业技术拔尖人才、“新世纪551人才工程”培养人选的培养提升，深化“名师名家”工程、“首席技师”制度，着力培养引进高层次产业科技人才、产业高技能人才、企业经营管理人才，为**经济转型升级提供强有力的人才支撑。积极搭建校地、校企合作平台，引导企业加强高校人才智力与产业、企业项目的对接工作，有序引导县(市、区)和行业协会、重点企业与有关高校建立长期合作关系，以产学研结合和科研成果转化提升人才开发水平。

三是统筹推进其他各类人才队伍建设和欠发达地区人才工作。加强农村实用人才队伍建设，建立与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系，培养造就一批高素质的农村种养殖能手、生产经营能人、行业能手、能工巧匠和乡村专业技术人员。以提高构建和谐能力为核心，加强社会工作人才队伍建设；以“四个一批”人才为重点，加强文化艺术人才队伍建设；以高层次教育人才和高层次医疗卫生人才为重点，加强教育卫生人才队伍建设。结合“新一轮富民攻坚计划”的实施，进一步抓好欠发达地区人才工作，加大对欠发达地区人才资金扶持力度和人才培养倾斜力度，鼓励各类毕业生到欠发达地区工作，继续开展“专家咨询服务团”活动和“551”人才扶工扶农活动，做好科技特派员工作，形成定期科技服务、支医、支教的有效机制。

四是加强在村(社区)工作高校毕业生的培养、管理和使用。认真抓好选聘到农村和社区工作高校毕业生的薪酬待遇。把村(社区)高校毕业生培训工作纳入本地干部教育培训规划和农村实用人才培训计划，组织开展好培训工作。制定在村(社区)工作高校毕业生管理实施细则，探索建立岗位责任制、目标责任制、考核奖惩制等各项日常管理制度，开展优秀大学生“村官”评选活动。开展引导高校毕业生奉献新农村活动，实施创业帮扶计划，为选聘高校毕业生切实参与到村级事务创造条件，引导他们在农村经济发展、农村项目建设、农村和谐发展等重要工作中发挥特长、锻炼成长，努力使高校毕业生下得去、待得住、干得好、流得动。

(五)坚持抓基层、打基础，全面加强和改进基层党的建设工作。根据新的形势和任务，坚持抓基层、打基础，以农村基层组织建设为重点，以非公有制企业党建为特色，全面加强和改进基层党的建设工作。

一是切实加强以村党支部书记为重点的农村基层组织建设。按照20**年抓建设、20**年促巩固、2010年奔提高的总体设想，开展农村基层组织建设巩固年活动。出台并认真落实《关于进一步加强村级组织建设的若干意见》和配套文件，全面实施村干部素质提升、村干部关爱激励、村级组织规范协调、村级工作运转保障、抓乡促村示范联创等五大计划，特别是下力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，进一步夯实基层基础。切实抓好乡镇领导班子和干部队伍建设，配强乡镇党委书记，采取有效措施，让驻村干部转变作风、重心下移。切实加强乡镇专职组织员队伍建设，20**年底，各乡镇党委应至少配备1名专职组织员。深入开展创先争优和三级联创活动，认真实施“创优评星”制度，做好“五星级”乡镇党委的评先和验收工作。确定100个村级组织建设示范村创建对象和10%左右的后进重点村整顿对象，集中推进村级组织规范化建设。按照资源共享、优势互补的原则，打破城乡区域界限，在组织设置、基层干部人才、党员动态管理、党员联系服务群众工作、党内激励关怀帮扶、基层党组织互帮互助等体系上下功夫，努力探索实现城乡统筹基层党建新格局的途径和方法。

二是继续深入打造以“活力和谐企业”建设为总目标的非公有制企业党建工作品牌。积极应对企业发展面临的严峻挑战和服务产业转型升级，始终以建设“活力和谐企业”为主线，更好地发挥非公企业党组织作用，不断提高非公企业党建工作整体水平。广泛开展“与企业同呼吸、为党旗添新彩”主题活动，按照市委、市政府提出的“保增长、拓市场”的要求，引导党组织主动参与企业生产经营管理，帮助企业持续经营创新、推行节能降耗、获取人力支撑、营造温馨环境、实现合作共赢，充分发挥非公企业党组织在促进企业健康发展中的作用，与企业共渡难关。深化“块状典型”创建工作，精心培育第二批10个市级“块状典型”，及时开展“块状典型”示范区评比活动，积极探索从地域块状向行业块状、产业链块状扩展，逐步形成聚点成块、连块成片后的区域化党建工作新模式，进一步体现非公企业党建的规模和集聚效应。完善“活力和谐企业”评价体系，拓展评选范围，在从生产型企业拓展到商贸服务型企业的基础上，进一步拓展到其他类型的企业，更好地发挥“活力和谐企业”评选激励作用。探索中小企业党组织设置的新方式，提高中小非公企业的党组织覆盖面。加强党务工作者队伍建设，继续实施“红领”计划，把培育重点对象从社会应、历届大学生转向企业年轻、高学历的职员，尝试向社会公开招选非公企业党组织书记。

三是全面提升农村党员干部现代远程教育工作水平。完善网络自助考核和平时考核相结合的远程教育考核体系，坚持“学用为本”的工作理念，深化视频互动系统功能拓展和应用，努力打造远程教育党员教育平台、创业致富平台、民生服务平台和文化宣传平台。充分利用远程教育直播课堂、辅助网站等，建立远程教育党员学习日、网上党校等，有条件的站点建立“远教影院”、“远教广场”。继续完善“一县一品”工作，使远教系统在防汛抗台、民情沟通、视频会议等方面提供便利。深化“远程健康服务”试点，为基层群众提供优质、便捷的医疗服务。探索与“农技110”等农村信息化项目合作，为农民提供农产品产供销信息服务。

四是加快实施党代表大会代表任期制。抓好《中国共产党**市代表大会代表任期制实施意见(试行)》的落实，研究制定具体的代表活动配套制度，以代表团、代表小组和专业工作组等为主要形式，组织代表开展活动。总结乡镇党代会年会制试点工作经验，选择部分县(市、区)全面试行乡镇党代会年会制。市、县两级全面建立党代表大会代表联络工作办公室，落实代表任期制工作专项经费。

五是切实加强农村党员队伍建设。探索发展党员新机制，拓宽发展党员渠道，探索建立推荐优秀村民、村干部近亲入党回避和发展党员重点管理单位等制度措施，不断提高发展党员质量。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制，探索加强进城务工人员中党的工作，在流动人员比较集中的城市社区、经济开发区、专业市场、商会、商务楼宇等建立综合党组织。加快党员服务中心建设进度，争取到20**年底，全市各县(市、区)、乡镇(街道)普遍建立党员服务中心，有条件的工业园区(企业)、社区(村居)也要建立党员服务中心(站点)。

六是统筹推进新社会组织、社区、机关、事业单位、国有企业等领域的党建工作。开展“健康和谐社团”创建活动，突出抓好行业协会、在外商会党建工作，实施“社团负责人政治素质培训计划”、“应对形势，协同渡关”行动，促进社团组织健康发展。建立非公企业党建与行业性社团党建双向良性互动工作机制，通过加强行业性社团党建，来推动“线”上各行业企业的党建工作，实现非公党建由“块”和“线”相结合的立体型党建工作新格局。坚持以“创五好支部、建温馨和谐家园”为载体，加强社区党员服务中心建设、党员和社区工作者队伍建设，进一步完善社区服务机制，构建城市社区党建工作新格局。20**年，全市目标创建30个“创五好支部，建和谐社区”示范点。进一步理顺党组织关系，统筹推进机关、事业单位、国有企业等领域的党建工作。

(六)切实加强组织部门自身建设，充分发挥组织部门在保障科学发展中的表率作用。始终以让党和人民满意为最高标准，进一步加强思想政治建设、能力建设、组工文化建设，促进全市组工干部思想政治素质和业务能力有新提高，作风有新转变，努力建设“模范部门”和“过硬队伍”，推动全市组织工作不断取得新的成绩。

一是带头加强党性修养。组织部门和组工干部要认真学习贯彻同志在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，带头加强党性修养，树立和弘扬优良作风，着力解决党性党风党纪方面影响和制约科学发展的突出问题。要进一步深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，教育引导组工干部加强党性锻炼和作风养成，忠于职守、秉公办事，艰苦奋斗、清正廉洁，以身作则、一身正气，进一步树立公道正派的良好形象。要坚持高标准严要求，抓紧抓实组织部门的深入学习实践科学发展观活动，在学习实践活动中要有机结合“讲党性、重品行、作表率”活动，努力做到并轨开展、相互促进。

二是切实增强履职本领。要深刻认识和把握新形势下的组织工作规律，不断改进组织工作的方式方法，努力提高组工干部创造性开展工作的本领。加强组织工作业务培训，采取专题辅导、组工论坛、参观体验、理论务虚会、研讨会、心得交流会等形式，开展组织工作业务大比武活动，增强学习效果。要加强政策业务知识和经济、管理、哲学等方面知识和基本工作技能的培训，同时也要注重人才学、心理学、组织行为学、人力资源开发等方面知识的培训，不断提高组工干部运用先进社科知识和现代技术的能力。加强实践锻炼，有计划地选派组工干部到基层一线和急难险重岗位挂职，抽调组工干部参与中心工作，着力提升组工干部的综合素质。

三是努力树立良好形象。严格执行中组部提出的组工干部“**”纪律要求，努力使“**”成为组工干部的自觉追求和行为准则。转变工作作风，大兴调查研究之风，进一步完善基层党建工作联系点等制度，及时掌握了解基层和党员群众的所思所盼，使组织工作更好地贴近基层、贴近实际、贴近党员群众。坚持继承与创新相结合，总结提炼长期实践中形成的组工历史传统和核心价值，围绕公道正派本质要求，以“机关服务品牌建设”为载体，努力培育具有**特色的组工文化。

四是切实提高组织工作满意度。要认真解决组织工作中存在的党员群众还不满意的薄弱环节和突出问题，使人民群众对组织工作的满意度有明显提升。要把提高干部选拔任用工作的质量和水平，提高选人用人公信度，防止和纠正选人用人上的不正之风，作为组织工作让人民满意的工作重点加以推进。要把“为民”作为基层党建和基层组织建设的落脚点、着力点和切入点，真正让人民群众得实惠，赢得党员群众的认可、赞誉。要加大组织工作的宣传力度，举办组织部门新闻会，主动向社会公众披露相关信息，出台重要政策性文件，要认真听取各方面意见建议。要组织开展组织工作满意度调查，自觉接受社会监督。

做好20**年的组织工作，意义十分重大。全市组织系统要清醒认识当前面临的困难和挑战，紧紧把握蕴含其中的重要机遇，紧紧围绕发展大局，在市委的正确领导下，进一步解放思想、改革创新，积极作为、科学务实，为保持经济平稳较快发展，加快经济转型升级提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接建国**周年。