党建扶贫回访工作总结讲话

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我们这次来陕西，主要任务是受国强同志和中组部部务会的委托，对*县进行扶贫回访。两天来，我们听取了县委书记乔军同志关于*县近年来巩固脱贫成果全面建设小康情况的简要汇报；兵分7路翻山越岭，对原来的10个贫困乡进行回访，走访了27个村，看望和慰问了70户群众，其中21个贫困户，28个老党员户，21个种植养殖示范户；与老党员和村民进行了交谈，并代表部里赠送了慰问金和捐款；又实地参观了县工业园，市委、市政府举行了招待晚宴。12日，中组部、省市、十强县和县上的领导进行了座谈，考察了*县工业园区和城乡集贸市场，召开了“10强县”代表专题会议，听取他们考察对口帮扶贫困乡以后的意见和建议和下一步的考虑。

今天，我们在这里座谈下一步工作。刚才，“10强县”的同志作了发言，谈了实地考察对口帮扶乡镇后的感受，表达了继续合作的愿望，大家讲的都很好，听后很受启发。陕西省、西安市的领导同志十分重视我们这次回访活动，省委副书记、市委书记袁纯清同志直接过问回访活动安排，今天上午又来参加我们的座谈会，省委常委、组织部长杨士秋同志，常委副部长王晓安同志，西安市委副书记杨范清同志、市委常委、组织部长王京书同志也都参加了回访活动，在此表示感谢。

我感到这次回访活动时间虽短，但安排的比较紧凑，收获很大。下面，我谈四个方面的情况和意见，供大家参考。

一、关于*扶贫回访活动的背景和目的

*是革命老区，1987年被确定为国定贫困县，1994年，按照国家实施“八七”扶贫攻坚计划的统一部署，确定为中组部的定点帮扶县。部里历任领导对这项工作都非常重视。庆红同志曾专程到*考察，并多次对*的扶贫工作做出重要批示。国强同志也十分关心*的发展。中组部先后派出23名同志常驻*，同时协调“10强县”和*人民一道，共同为改变贫困面貌而努力。经过7年的艰苦奋斗，使*在新千年开始的时候，高标准的完成了扶贫攻坚任务，进入了奔小康的快车道。

时隔四年，也是在我部和“10强县”共同帮扶*10周年之际，我们同“10强县”的同志一起回访*，有三个背景：一是十六届四中全会强调要重视解决好农业、农村、农民问题，重视实施西部大开发战略，支持革命老区和其它欠发达地区加快经济建设。二是前不久国务院召开国家机关定点扶贫经验交流会精神，要求巩固“八七”扶贫攻坚计划确定的中央国家机关定点扶贫任务，防止反弹。三是*年*摘掉贫困县帽子的时候，中组部部务会有一个承诺：要“越线不断线，脱贫不脱钩”，继续关心*、帮助*。基于上述考虑，我们组织了此次回访。部里对这次回访活动十分重视，中共中央政治局委员、书记处书记、组织部长贺国强同志亲自审定了回访活动的方案，常务副部长赵洪祝同志就如何组织好这次回访活动作了重要批示。尽管年底前中组部的工作十分繁忙，部里还是抽出几名同志，由我部老秘书长洁瑜同志带领，同时邀请“10强县”的同志一起来到*。

这次回访活动的目的也有三个方面，概括起来就是三看：一是受国强同志和部务会的委托来看望*的广大干部群众，向*的同志们表示慰问。二是来看看*这几年的工作究竟做得怎样。作一番实地考察。三是来看看*在经济和社会发展中还有什么困难，我们还能在帮助做什么工作。对于*在前进中遇到的困难，中组部能帮的中组部帮，“10强县”能帮的十强县帮，我们都不帮了不了，代向市里和省里反映，请省、市帮助解决。

二、对两天考察的认识和感受

*年*脱贫之后，县委、县政府及时把工作重心调整到全面建设小康社会上来，把工作思路从“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”调整为“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，带领全县广大党员干部群众艰苦奋斗，各项工作都取得了显著成绩。城乡经济建设发展顺利，工业经济实力不断壮大，特色经济发展有了新的突破，对外开放一年一个样，基础设施也在不断改善，到20*年，全县的国内生产总值完成了20.54亿元，比*年增长54.5%；财政总收入完成9597万元，比*年增长32.5%；农民人均纯收入达到2020元，比*年增长19%。与此同时，*的文化、卫生、教育、社会治安等也都取得了新的成绩。大家都感到，*这10年的变化超过了过去几十年的变化，很受鼓舞和教育。昨天我们到乡镇考察，听蓝桥乡的同志说，*年同1994年相比，全乡GDP翻了一番多，财政收入也翻了一番，人均收入大幅增长；20*年和*年相比，GDP又翻了一番多，财政收入也翻了一番，这3年的发展超过了过去7年的发展。在蓝桥乡的安子沟村，党支部书记告诉我们，这个村198户人家、755人，现在有20户开设了“农家乐”旅游项目，有150人外出务工，他本人就开了“农家乐”，年收入7000多元，这在村里还不是最高的。到明年全村“农家乐”将扩大到80户，这充分反映出农民的观念开始转变了，奔市场、闯市场的步子迈开了，经济上已经开始富起来了。为什么能够在较短的时间里取得这样突出的成绩，通过听介绍和实地考察，我们感到主要有五个原因：

第一，有一个切合实际、能够调动广大党员干部群众积极性的奋斗目标。抓工作、求发展，确立一个目标很重要，目标定的适当同样重要，目标定的过高就会落空，落空了就会挫伤干部群众的积极性；如果定的过低，则调动不了干部群众的积极性。*的目标是“三个五”，即用五年时间夯实基础，用五年时间加快发展，再用五年时间实现全面建设小康社会的目标。实践证明，*经济社会发展的目标是切合实际的，是代表了现阶段广大干部群众共同愿望的。

第二，县、乡、村三级的发展思路都很清晰。县里发展的总体思路是积极实施六大战略，突出“三带三园三区”建设，全面加快经济社会发展。我们在蓝桥乡同乡党委、政府的同志座谈，感到他们的工作思路也很明确，蓝桥乡是一个传统的山区农业小乡，生态环境保护得不错，旅游资源也很丰富，还有点矿产资源。因此，他们提出了“优化一产，发展三产，带动二产”的发展思路。我们还看了两个村子，一个是种养业搞得不错的鸭峪村，一个是搞旅游业搞得红红火火的安子沟村，这两个村的干部谈起脱贫致富奔小康都头头是道，而且充满信心，干劲十足。

第三，有坚强的政治和组织保证。在扶贫攻坚中，*积累了一整套成功的经验，这就是“围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫”，为扶贫开发提供强有力的政治和组织保证。脱贫之后这几年，县委很好地坚持和发展了这些被实践证明了的成功经验，提出“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，以加强培训学习、提高干部素质为重点，以“三级联创”为载体，以“三三制”为抓手，着力推进基层组织正规化建设上台阶，为奔小康提供了坚强的政治和组织保证。

第四，各级领导干部精神状态很好。*发展变化的重要原因是有一支作风硬、工作实的干部队伍。大家团结一心搞建设，千方百计谋发展，努力做到为官一任，安定一片，富民一方，在党员群众中有较高的威信。在这方面，县委一班人带了好头。大家同心同德，扎实工作，开拓进取，始终保持饱满的工作热情，尽心尽力为群众办好事、办实事。

第五，省、市委对*的领导有方、指导有力。陕西省、西安市在“建强创佳”中把*纳入整体规划，全力支持*的经济社会发展。纯清同志在*就有两个联系点，一个是经济发展的，一个是党的建设的，经常到*搞调研，帮助县委理清发展思路，还亲自出面为*招商引资。

总之，*这几年的工作做的是好的，成绩是显著的，应该给予充分肯定！

三、对*下一步工作几点建议和希望

第一，要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步加强干部队伍建设和农村基层组织建设。当前，各级党组织的一项重要政治任务就是，组织广大党员干部认真学习贯彻好四中全会关于加强党的执政能力建设的精神，进一步加强领导班子建设和农村基层组织建设。前几天，国强同志在全国街道社区党的建设工作座谈会上强调，加强基层党组织建设，要不断推动思想、体制、科学“三个创新”。这一要求同样适用于县、乡、村的党建工作。*是中组部的党建联系点，也是省、市党委的党建联系点，希望你们在工作中注意推进这“三个创新”，努力使农村基层党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。目前，共产党员先进性教育的试点工作已经完成，年底将按照中央部署，逐步在全国展开，希望*抓住机遇，进一步探索党建工作与经济发展相结合的新路子，努力提高县、乡、村三级党员的素质，建立和完善干部经常受教育、群众长期得实惠的机制，通过先进性教育把农村基层组织建设提高到一个新的水平。

第二，要进一步增强责任感和使命感，巩固扶贫成果，加快奔小康步伐。*的各项工作虽然取得了很大的成绩，但也看到，目前基础还比较薄弱。比如，传统种养殖业还比较脆弱，产供销体系还不完善，新兴工业项目还不多，县乡两级财政还比较单薄，开发利用旅游资源的投入还不够，还有一部分贫困人口没有脱贫，一些农户脱贫后因为自然灾害或疾病又出现返贫等等。因此，巩固扶贫攻坚成果，全面建设小康社会，我们肩上的担子还很重，还有许多工作要做，我们的同志绝不能有丝毫的满足和松懈。

第三，要以科学的发展观和正确的政绩观为指导，抓好经济社会发展目标和规划。*下一步的整体发展目标和规划已经有了，但在具体化和科学论证方面做得不够，希望抓住这方面的工作。要借鉴经济发达地区的经验和教训，重视资源的循环利用和经济的可持续发展，切实保护生态环境，保护好*的蓝天净水；要从*的实际出发，充分发挥当地的优势，重视发展增加农民收入和财政收的项目；要通过这种细化，层层分解任务，落实领导责任。同时，还要重视做好基层群众工作，维护社会稳定，为经济建设创造一个良好的社会环境。

第四，要继续加强同“10强县”的联系与合作。刚才，“10强县”的几位同志都讲到，“感情需要交流”、“亲戚越走越亲”、讲的非常好。*要与“10强县”密切联系，主动沟通、主动交流、主动寻求合作。就象刚才有位同志讲的，*也有很多优势，但“养在深闺人不知”。需要大家进一步增加开放意识、合作意识，善于走出去宣传自己、推介自己，实现优势互补，互利合作，共同发展。

四、对“10强县”的几点希望

在过去的10年中，“10强县”为*脱贫致富奔小康做了大量有益的工作，给予了很多可贵的、无私的援助。在某种程度上来说，没有这种支援和帮助，就没今天的新*。*的广大干部群众感谢你们，中组部也感谢你们。东西部扶贫与合作是党中央国务院加快贫困地区发展、缩小地区差别、实现共同富裕的重大战略举措，是我们社会主义制度优越性的体现，也是我们党的宗旨所决定的。刚才，“10强县”的同志做了很好的表态，也谈了很多很好的继续帮扶的设想，希望“10强县”的同志抓好后续的落实工作，继续支持*的发展。

这里，我给“10强县”的同志提三点希望：第一，认真总结10年来对口帮扶*脱贫奔小康的经验，探索新形势下与*开展互惠互利合作的新机制。第二，继续做好现有的支援项目。比如劳务输出、干部培训这两个深受*干部群众欢迎的项目。总之，希望“10强县”在过去帮扶*的基础上，本着互惠互利、共同发展的原则继续帮助*发展。*的今天是美好的，*的明天将更加美好，*的美好是*人民的骄傲，*的美好也是无私帮助*发展的“10强县”的光荣。

最后，希望陕西省委组织部、西安市委组织部继续关注*、关心*，帮助他们克服前进中遇到的困难，加快经济社会发展，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标。