党建干部作风和机关工作作风整顿讲话

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同志们：

*月*日，市委、市政府召开了全市领导干部作风和机关作风整顿动员大会，决定用两个月的时间在全市开展领导干部作风和机关作风整顿活动。会上陈宝根代市长代表孙清云书记作了重要讲话，对全市领导作风和机关作风建设提出了新要求。根据这一要求，结合我县实际，县委决定在全县开展领导干部作风和机关工作作风整顿活动。这是县十四次党代会之后，我们从全县加快发展的大局出发作出的一项重要决策，也是进一步学习贯彻和落实党的十六届六中全会、县十四次党代会精神的重要举措。这次活动为期两个月，全市统一部署，今天的会议既是一个贯彻落实性的会议，也是一个工作动员会、安排会。

加强领导班子建设和干部队伍建设，是县十四次党代会部署的一项重要任务，作风建设是党的建设的一个重要组成部分，强化机关管理、改进机关作风、提升执行能力是我们加快县域经济发展的必要条件。关于领导干部作风建设，我在多次会议上已讲过，全县各级领导干部要切实按照中央十五届六中全会精神要求，以“八个坚持、八个反对”为标准，严格贯彻落实。在此，我重点讲一下机关作风整顿的有关问题。

一、认清形势，充分认识加强机关作风建设的重要性

1、加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想的本质要求。作风正则人心齐、干劲足、事业兴。各级党政机关、企事业单位是贯彻县委、县政府各项决策、部署，团结和带领党员干部群众的执行者，也是推进全县经济社会发展的组织者。机关作风是全县作风的风向标。我们要全面贯彻科学发展，实现“十一五”时期的良好开局，完成县党代会提出的各项目标任务，建设富裕民主、文明和谐的新*，就必须抓住机关作风建设这个重要的着力点和切入点。加强机关建设，强化机关管理，增强执行能力，提升行政效能，提高服务水平，使各级机关始终围绕第一要务、积极推进经济社会发展，建设和发展先进文化，不断维护、实现和发展广大群众的利益，成为建设和谐*的有力实践者和推动者。

2、加强机关作风建设是加快县域经济发展，落实县十四次党代会精神的迫切要求。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。目前，我县发展正处在加快发展、科学发展的关键时期，建设社会主义新农村为我们迎来难得的发展机遇，十一五规划正处在开局之年，特别是刚刚结束的县十四次党代会，提出了今后一个时期全县工作的指导思想和主要任务。要确保这些目标和任务的顺利实现，就必须加强领导和机关作风建设，把全县各级领导班子和党员干部队伍建设成为思想解放、作风务实、勇于创新的领导班子和干部队伍，把各级机关建设成为勤政廉洁、能动高效、充满活力的战斗堡垒，为全县经济社会发展提供强有力的政治和组织保障。

3、加强机关作风建设是加强干部队伍建设的内在要求。要干事先抓人，队伍建设是我们干好一切工作的切入点。近年来，我们在机关作风建设上采取了一系列的举措，精心设计了“解放思想、加快发展”、“学习高陵、加快发展”等载体活动，特别是“三个代表”重要思想学教活动、先进性教育活动的开展，使全县的领导作风和机关作风有了一定的好转，全县领导作风和机关作风从整体上看是好的，主流是端正的，但是还必须清醒地看到，我们在作风方面还存在着不少问题，一些党员干部的思想不够解放、全局观念不强，学习之风不浓、发展能力不强，工作作风不扎实、服务意识不强，组织意识不强、法纪观念淡漠，精神状态不佳、廉洁自律不到位等等，这些问题虽然表现在少数部门和个别机关干部身上，却影响极坏，危害极大。全县各级必须引起高度重视，切实加以解决。

二、提高认识，深入查找机关作风建设存在的问题

县委经过研究，已经制定下发了《关于领导干部作风和机关干部作风建设的整改意见》，提出了全县机关作风存在的五个方面问题和八项整改措施，会上已进行了宣读，我在这里不再重复。作风建设包括学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。从我县实际情况看，目前机关作风存在问题主要表现在以下五个方面：

一是服务意识不强的问题。少数干部在工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖，要求办事请吃请喝，这是一些客观存在的现象，特别是一些乡镇到县级部门办事还请吃饭，不是发生在个别部门，也不是仅仅发生在管钱管物部门，办事的同志敢怒不敢言。这些问题，从一个方面讲是作风涣散、缺乏服务意识，从另一个方面讲是不符合公务员基本的道德标准，机关对机关服务请吃请喝是一种极不正常的现象。

二是责任意识不强的问题。少数部门没有认真履行部门应该履行的职能，没有尽到部门应尽的责任；县委、县政府抽调的一些干部或者派到乡镇指导工作的干部，要求不能随便换人，而一些单位三天两头换人；一些派下去的干部工作作风不实，蜻蜓点水，连基本的情况和数据都没有掌握，反而给乡镇增加了负担；在日常工作中，有的单位办事程序复杂，手续繁琐，甚至还有吃拿卡要的现象，群众时有反映，影响了经济发展的软环境，阻碍了我县经济的发展；少数县乡机关干部，没有把心思用在工作上，长期不假不到，还有的人不求谋事，只求谋人，整天贪图享受，工作效率不高，成绩不突出，没有工作责任心和责任感，对自己本职工作不负责任，对整体的工作带来了影响，这都是责任意识不强的表现。

三是创新意识不强的问题。有些干部在工作中总是跳不出原来的框框，迈不出步子，上级布置什么就照葫芦画瓢，碰到新情况、新问题一筹莫展，找不到切入点；这些同志及他们负责的工作往往是停滞不前，打不开局面，更谈不上创一流。我们讲争创一流，就是要增强工作的预见性，提高工作主动性，激发工作创新性，与时俱进，不断创新；就是要克服因循守旧、平平淡淡，满足于一般化的思想和做法。还有少数乡镇和个别部门对县上安排的工作，按部就班，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，只要完成中心工作就万事大吉，对本地区、本单位的工作没有认真分析，找准载体，创新思路，工作看不到亮点。乡镇换届已两个多月，个别乡镇工作平平，没有起色，一些同志年龄不大还摆起老资格，他们不知道干部群众对自己是怎样评议的。在此我提醒有些同志，组织上任命一名同志，赋予以权力就是压下了担子，就是要你去工作、出成绩。客观地讲，这次乡镇换届以后，我们各乡镇的工作状态总体上有了很大起色，这一点干部群众有目共睹，大家是有共识的，但存在的问题也必须正视和认真对待。

四是勤政廉政意识不强的问题。中央、省、市三令五申不准公车私驾，不准领导干部经商办企业，不准借子女升学、乔迁大操大办，可是我们还有个别干部甚至是领导干部依然我行我素、顶风违纪。这些现象说到底，一方面是勤政、廉政意识不强的问题，另一方面，也是缺乏基本的政治敏锐性，必须引起我们的高度重视。机关作风建设就是要首先从领导干部作风建设抓起，领导干部身处领导岗位，从一定程度上讲就是意味着某些权利的丧失，绝不能用一般干部的标准来要求自己。

五是纪律意识不强的问题。少数干部职工工作不在状态，上班迟到早退，办事推诿，效率低下；少数单位领导不遵守劳动纪律和工作纪律，自己首先迟到，带头早退，个别职工甚至认为提前下班很正常，早退已形成习惯；有的擅自脱岗，处出吃早餐买菜，有的职工根本就没有上班，单位也不知去向。这些问题绝非小事，特别在县乡机关表现得较为突出。管理不如企业管理，还叫什么公务机关。同志曾讲过，加强纪律性，革命无不胜。我们必须从整顿纪律入手，改进机关作风，使人人进入状态。

上述问题的存在，必须从思想上、内心里找原因，主要归结为“七”个字：一是混，就是抱着混日子的想法，精神不振，昏昏噩噩，无所事事，没有一点干事创业的朝气和活力；二是怕，怕挑重担，怕干实事，怕负责任，怕担风险，怕得罪人，困难面前缩头缩脑，矛盾面前绕来绕去，是非面前装聋作哑；三是推，凡事推诿扯皮，有利的事就争，没利的事就推，该干的事不干，该尽的责不尽，工作消极，办事拖拉；四是守，墨守成规，不思进取，当一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求创一流；五是怨，怨天尤人，怪话连篇，占着位子不谋事，别人谋事他眼红，对自己放任自流、为所欲为，对别人品头论足、吹毛求疵；六是霸，唯我独尊，主观臆断，不深入实际，不调查研究，不发扬民主，凡事自作主张，霸气十足；七是空，急功近利，华而不实，搞形式主义，作表面文章。这次机关作风整顿，就是要从内心深处进行剖析，深挖思想根源，采取有效措施，切实把县级机关和乡镇机关建设成为廉洁高效、为民务实的机关。机关作风建设是一个形象工程，也是一个系统工程，涉及到党和政府的形象，要采取综合措施来治理。在查找问题过程中，要先把问题找清楚，领导班子成员可以相互查摆问题，也可以发动机关干部或群众帮助查找，还也可以开门整风，邀请服务对象、下属单位帮助查找问题。

三、加强领导，扎实有效地开展县乡机关作风整顿

一是深入动员，统一思想。这次活动既是市委、市政府的工作部署，也是县委、县政府的一项重大决策，各乡镇、各部门要深入进行动员，把全体干部的思想和行动统一到县委的要求上来。

二是加强领导，落实责任。各单位党政一把手是这次作风整顿活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实按照活动方案的要求，做好安排部署和督促检查。

三是突出重点，自查自纠。各乡镇、各部门要结合工作实际，以及党员、干部思想作风情况，认真进行对照检查和自查自纠。特别是要围绕群众反映的强烈问题和容易忽视的细小问题，认真查摆分析，弄清原因，剖析危害，明确整改措施，切实解决问题。要抓一批突出的典型，严肃处理，起到警示教育作用，同时要大力宣传整顿中涌现出的先进典型，深化整顿成果。作风建设是一项长期的艰巨任务，伴随队伍建设的始终，不可能一蹴而就，但必须围绕一些突出问题，如大吃大喝、部门宴请、不假不到、走读现象、上班打麻将等，采取强有力的措施，真抓实抓，确保取得实实在在、让群众看得到的成果。

四是讲求方法，掌握政策。这次作风建设活动，要坚持正面教育、自我提高为主，对于作风整顿中表现出来的问题，要本着承前毖后、治病救人的精神，认真对待和妥善处理；要坚持开门整风，广泛听取社会各方面的意见和建议，接受社会监督。要注重把握政策，对过去发生的一般性问题，自查自纠的可以不处理或从轻处理；对经群众揭露并经组织查实的和这次督查、明查暗访中查出来的问题要从严处理；对待作风整顿中顶风违纪或整顿后再发生的问题，要从重从严处理，同时要追究单位负责人的责任，绝不能姑息迁就。

五是总结反思，建立机制。各乡镇、各部门要通过这次作风集中整顿活动，进一步强化管理，建立健全各项规章制度，用制度约束和管理，提高机关管理水平。作风建设领导小组要强化督查，不断推进机关作风建设的经常化、制度化和规范化。

六是做到两手抓、两促进、两不误。要把当前的作风整顿活动与全年的目标任务完成、重点工作完成结合起来，各乡镇要重点抓好乡村道路硬化、计划生育工作；要把活动与推进学习十六届六中全会精神、县十四次党代会精神结合起来，真正做到两促进、两不误。

总之，希望通过这次作风整顿活动，集中解决一批突出问题，达到有突破、有成效、有收获，力求在较短时间内，使全县机关作风有明显改观，党员干部职工人人进入状态，不断开创我县经济社会发展的新局面。