市深入学习实践科学发展观活动讲话

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同志们：

全市深入学习实践科学发展观动员大会即将圆满结束了。上午，市委学习实践科学发展观活动领导小组组长、市委书记熊清华同志站在全局的高度，对我市深入学习实践科学发展观活动作了全面安排部署，目标明确，任务具体，措施有力，是我市开展学习实践活动的动员令。省委指导检查组副组长和仕聪同志作了十分重要的讲话，对我市开展学习实践活动提出了明确的要求，为我们开展学习实践活动指明了方向。刚才，市委副书记杨毅同志对第二批学习实践活动作了具体安排，进一步明确了开展第二批学习实践活动的主要任务、关键环节、方法步骤和抓好落实的保障措施，具有很强的针对性和指导性。这次会议时间虽然短，但收获很大，与会同志加深了对开展学习实践活动重大意义的认识，明确了活动的总体要求和第二批活动的具体任务，增强了做好工作的责任感和紧迫感。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，搞好第二批学习实践活动，对近期的具体工作再强调几点：

第一，带头学习，准确把握中央、省委和市委决策部署的精神实质。

学习是做好各项工作的前提。在座的各位是各县区各部门各单位开展学习实践活动的领导者和组织者，要把学习作为首要任务，先学一步、学深一层。学习的内容重点是三个方面：一是要认真学习领会好中央文件和中央领导同志的重要讲话精神，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委三次全会以及刚刚结束的全国“两会”等一系列重要讲话精神，进一步理解和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，从全局和战略高度，充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，坚持高标准严要求开展学习实践活动。二是要认真学习领会好市委重要文件和市委领导同志的重要讲话精神，学习市委二届五次全会以及《中共保山市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《保山市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，进一步深化对学习实践活动重大意义、指导思想、主要原则、目标要求、方法步骤、组织领导等方面的认识和理解，全面准确把握市委的部署要求。三是要认真学习好相关文献。认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等，进一步加深对科学发展观的理解，增强理论素养，更好地组织开展学习实践活动。

第二，抓紧做好活动准备环节工作，开好头、起好步。

开展学习实践活动，做好思想准备、组织准备、工作准备是第一步。要按照中央、省委和市委的要求把学习实践活动作为党的建设的重中之重，切实加强领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。这次会议结束后，各县区各部门各单位要迅速行动起来，党委（党组）要马上召开会议专题研究，立即启动准备环节的各项工作。要抓紧抓好启动前的3件事：一要制定好学习实践活动方案。各县区各部门各单位党委（党组）要把制定活动方案作为准备工作的重点，紧紧围绕深入学习实践科学发展观，在前期广泛征求各方面意见、认真开展调查研究的基础上，对学习实践活动进行专题研究，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，实事求是地确定本县区本部门本单位的活动主题、实践载体和目标要求，制定一个既体现中央、省委和市委的部署精神，又符合自身实际、切实可行的实施方案。活动方案要报市委学习实践活动领导小组办公室备案。二要尽快成立领导机构和工作机构。市委已经成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，组建了领导小组办公室。各县区各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确党委（党组）主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，基层党组织负责人是具体责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三要抓紧召开动员大会。各县区各部门各单位务必按要求在月底前召开动员大会。党委（党组）主要负责同志要亲自在动员大会上作动员讲话，进行思想发动和工作部署。思想发动要增强针对性，注重实效性，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。

这里需要强调的是，第二批学习实践活动准备环节和学习调研阶段，恰逢春耕农忙的紧要关头。如何处理好活动启动工作与当前各项工作的关系，是摆在第二批学习实践活动单位面前的一个急需认真谋划、统筹解决的问题。要把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，真正做到两手抓，有机结合，相互促进。各县区各部门各单位要合理调配人力，妥善安排时间，统筹组织活动，做到忙而不乱、有条不紊，切实把握工作的主动权。

第三，积极支持配合好指导检查组开展工作。

为加强对学习实践活动的指导和督促检查，落实指导责任，市委从有关部门和单位抽调了党性强、作风好、有较高政策理论水平、熟悉党务和经济工作的得力干部，组成12个学习实践活动指导检查组，到第二批活动单位和试点单位开展指导检查工作。各县区各部门各单位党委（党组）对指导检查组的工作，要积极支持，密切配合，每个指导组要在所指导的单位中确定一个单位作为固定的办公地点，被确定的单位要为指导组提供办公室等必要条件。各县区各部门各单位要与指导检查组相互支持，共同协作，及时与指导检查组对接，向指导检查组通报学习实践活动动员大会筹备情况，请指导检查组把关，商定动员会议召开事宜，邀请指导检查组负责人参加动员大会并作讲话；主动向指导检查组征求学习实践活动方案的制定意见，使方案更能体现学习实践科学发展观的主题，符合实际和切实可行。同时，指导检查组也将主动与联系单位沟通，了解和掌握基本情况和工作实际，根据各县区各部门各单位的具体情况，列出到各相关单位指导检查的具体时间表，与有关单位共同协商作出工作安排，及时提出活动意见或建议。

第四，学习实践活动中需要进一步明确的几个问题。

学习实践活动是一个系统工程，任务重、要求高，搞得不好就容易出现偏差和纰漏。在这里，我就学习实践活动中需要注意把握好的几个具体问题作个说明。

1、关于正确处理好工学关系的问题。当前应对国际金融危机、保持经济平稳增长和推进重大项目、重点工作的任务非常繁重。一些党员干部可能会对开展学习实践活动存在模糊认识，认为开展学习实践活动会分散工作精力，不利于当前各项工作的开展。对此，我们必须有清醒、正确的认识。开展学习实践活动与做好当前各项工作，从根本上来说是一致的。我们说开展学习实践活动必须突出实践特色，当前，积极应对国际金融危机、保持经济平稳增长和推进重大项目、重点工作的任务就是最突出的实践。各县区各部门各单位要找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，切实做到“两手抓，两不误，两促进”。

2、关于学习实践活动的领导关系问题。根据中央精神和省委的部署，学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。比如，各地税务、工商等垂直管理部门党的组织关系在地方的，其学习实践活动由所在地方党委领导，上级业务主管部门协助；国有企业和高等学校学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方党委的，由地方党委协助；党的组织关系在市、县（区）的中央、省属驻各地机关事业单位由各地方党委领导。

3、关于深入学习和开展调研的问题。市、县（区）机关可举办中心组学习会、举办专家报告会、专题培训班，以及采取辅导式、提问式、交流式、体验式等学习方式，把集中学习与自学结合起来；企事业单位要合理安排学习时间，可采取党委学习会、班组学习会、专家辅导以及小型、灵活、业余的学习方式，有效组织学习，不影响正常的工作生产。对于调研问题，主要是在解放思想学习讨论活动调研的基础上进行完善和提升，对解放思想学习讨论活动中形成的调研成果，进一步梳理和完善。领导班子成员都要结合分管工作确定重点调研课题，带队深入基层进行调研，并在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，及时进行成果交流和转化。

4、关于开好民主生活会问题。普通党员要参加专题组织生活会。领导班子成员不仅要参加所在党组织的专题生活会，还要参加领导班子民主生活会，过好双重组织生活。专题组织生活会上，普通党员要准备发言提纲，侧重谈个人的认识和表现，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足。领导班子民主生活会上，班子成员既要讲班子，也要讲个人，要形成书面分析检查材料。

5、关于撰写分析检查报告问题。参加第二批学习实践活动的各县区各部门各单位领导班子都要撰写分析检查报告。党委（党组）主要负责同志要高度重视，亲自参加、全程主持分析检查报告的起草工作。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在科学发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形成后，要认真组织党员、群众进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。

6、关于制定整改落实方案和解决突出问题。整改方案要明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施和整改落实责任。要按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。

7、关于非中共党员领导干部是否参与活动的问题。学习实践科学发展观活动，涉及经济社会方方面面，欢迎非中共党员领导干部参与活动，可以共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不能对他们提过多严格、具体的要求。要注意听取他们的意见建议，特别是在准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党委（党组）负责同志要与他们及时沟通思想，认真听取意见。

8、关于领导班子成员兼任其他班子成员主要领导参加活动的问题。领导班子成员兼任其他班子成员主要领导的，应参加两个班子的学习实践活动，以参加兼任主要领导的班子学习实践活动为主。

9、关于组织离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动问题。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系但组织关系还在原单位的党员，原则上由原单位党组织负责组织其参加活动，具体方式由各单位确定。指导检查组成员、领导小组办公室人员和新农村指导员中的处级党员领导干部原则上在原单位参加活动，在时间和方式上灵活处理，可以不回原单位参加学习调研、整改落实阶段的活动，但应回原单位参加领导班子专题民主生活会、党支部专题组织生活会。新农村指导员中的科级以下党员干部，参加第三批学习实践活动。在外地挂职锻炼的党员，原则上参加挂职锻炼单位的学习实践活动。

同志们，搞好这次学习实践活动，是一项重大的政治任务，意义重大，影响深远。我们一定要在市委的正确领导下，增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，高标准、严要求、高质量地搞好学习实践活动，努力开创我市科学发展新局面。