党政改革开放周年大会讲话

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同志们：

今年是我国改革开放30周年，又适逢建区20周年。今天，我们隆重举行纪念大会，专门邀请了曾经为的繁荣发展作出突出贡献的历届老领导、老同志，各个时期的先进人物、劳模代表，和一直关心支持发展的宝钢集团、大学、部市属企业、驻区部队与全区各界人士，大家欢聚一堂，共同庆祝改革开放30周年和建区20周年。在此，我谨代表区委、区人大、区政府和区政协，向大家、向全区130万人民表示诚挚的问候和衷心的感谢！

刚才，建区第一任区委书记包信宝同志、第一任区长夏德润同志，分别作了热情洋溢的话，使我们再次回顾了改革开放以来、特别是建区以来一步步走过的光辉历程。30年前，党的，开启了改革开放历史新时期。1988年6月由吴淞区和县“撤二建一”正式成立区，揭开了改革发展的历史新篇章。建区20年来，历届区委、区政府，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区人民，艰苦创业、开拓进取，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设实现了全面发展。20年改革发展的实践，又一次生动体现了党中央开启的改革开放30年光辉历程带给中国、的巨大变化，归根到底，是中国特色社会主义道路在滨江的具体实践。

在当前全国上下正隆重纪念改革开放30周年、全区干部群众正认真学习贯彻总书记重要话精神之际，我们召开这次大会，就是坚决贯彻落实中央精神和市委部署，全面回顾改革开放以来、尤其是建区20年来的改革发展历程，更加坚定走中国特色社会主义道路的信心，坚持改革开放，坚持科学发展，促进社会和谐，团结带领全区人民，为建设更加美好的明天而努力奋斗！

纪念改革发展之路，我们要永远铭记、深刻理解改革开放30年的历史功绩和宝贵经验

总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要话，系统总结了我国改革开放30年来的伟大成就，总书记，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。总书记深刻总结了十大基本经验：

（一）必须把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，解放思想、实事求是、与时俱进，以实践基础上的理论创新为改革开放提供理论指导；（二）必须把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，牢牢扭住经济建设这个中心，始终保持改革开放的正确方向；（三）必须把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，坚持执政为民、紧紧依靠人民、切实造福人民，在充分发挥人民创造历史作用中体现党的领导核心作用；（四）必须把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，发挥社会主义制度优越性和市场配置资源的有效性，使全社会充满改革发展的创造活力；（五）必须把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，不断推进政治体制改革，为改革开放和社会主义现代化建设提供制度保证和法制保障；（六）必须把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，推动物质文明和精神文明协调发展，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣；（七）必须把提高效率同促进社会公平结合起来，实现在经济发展的基础上由广大人民共享改革发展成果，推动社会主义和谐社会建设；（八）必须把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，统筹好国内国际两个大局，为促进人类和平与发展的崇高事业作出贡献；（九）必须把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一，确保社会安定团结、和谐稳定；（十）必须把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力。30年的历史经验归结到一点，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，走自己的路，建设中国特色社会主义。

总书记总结的基本经验，也真切地反映在建区20年来的改革发展历程当中，并将指导我们更加坚定地推进未来的改革发展。30年的经验是极为宝贵的财富，我们一定要认真学习、认真体会，按照总书记的要求，在的发展实践中更加坚定地贯彻执行，在实现新的发展目标中倍加珍惜和自觉运用。

纪念改革发展之路，我们还要深入总结建区20年来的发展成绩和经验启示

在改革开放浪潮中诞生的区，在中央和市委的坚强领导下，坚定地走上了城乡一体化的发展之路。20年来，历届区委、区政府对各项事业发展都倾注了大量心血，从的实际出发，不断深化对区情的认识，积极引导干部群众把中央和市委精神与全区实际结合起来，在不同的发展阶段了切合实际的工作思路，制定了切实可行的政策措施，在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题，促进了经济社会的快速发展。

2007年1月，区第五次党代会了全面落实、自觉实践科学发展观，努力建设经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区的战略目标。近几年来，全区上下按照又好又快发展的总要求，全面贯彻落实党的十七大精神，咬住目标狠抓第一要务不放松，加快转变经济发展方式，着力调整产业结构，注重提高发展质量，全力推进新农村建设，坚持以人为本，改善民生，发展成果让人民共享，奋力开创科学发展、和谐发展的新局面。

回顾建区20年的奋斗历程，目睹身边发生的巨大变化，我们感慨万千：

一是经济实力大幅提升。按照又好又快发展的总要求，大力转变经济发展方式，着力调整经济结构，全力发展先进制造业和现代服务业，经济增长的格局已由过去主要依靠第二产业单一推动，转向第二、第三产业共同推动，三次产业结构由1987年的14.7:52.7:32.6，调整为0.5:49:50.5。2O07年,全区实现增加值431.53亿元，比1988年建区时增长了34.5倍，年均增长20.7％；工业总产值增长44.9倍，年均增长22.3%;社会消费品零售总额增长21.6倍，年均增长17.8%；区级地方财政收入增长13.7倍，年均增长15.2%；区可用财力达到80亿元，今年预计将超过90亿。钢领、宝莲城、节能环保园等一批钢铁、物流、港口、节能环保、旅游、科技教育等现代服务业项目迅速发展壮大。商业布局更为合理，消费品市场繁荣活跃。非公经济迅速发展，成为经济发展的重要力量。产业升级转型，经济效益明显提高，财政收入连年显著增长，为经济社会的协调发展提供了可靠的财力保障。

二是城乡面貌焕然一新。一批重大基础设施建设项目相继竣工，极大地改善了交通环境。吴淞大桥改建、逸仙路高架建成、沪太路全线改建、江杨北路桥竣工、交通一号线北延伸至共富新村，实现了轨道交通零的突破。轨道交通三号线北延伸通车，七号线正在加快建设，区域内已基本形成“三线”、“五纵”、“七横”的交通格局。住宅建设迅速发展，至2007年，居民居住房屋建筑面积是1988年的8.4倍。与住宅发展、人口导入相配套的学校、医院、公园等公共建设施相继建成，居民生活更加便利，人口城市化率达到91.4％。注重生态文明建设，城乡环境质量明显改善，相继建成了白玉兰广场、环区绿色生态步道、吴淞炮台湾湿地森林公园等一大批绿化工程，成功创建市园林城区。绿化覆盖率达到40.5％，人均公共绿地面积19平方米，全年空气优良率的天数达到318天。炮台湾湿地森林公园被国家建设部评比“中国人居环境范例奖”；今年12月，区以得分第一名的成绩，荣获全国“中华宝钢环境管理优秀奖”。

三是社会事业全面进步。积极推进科技与经济的有效结合取得丰硕成果，连续六届成功举办了国际民间艺术节，人民与来自各国的艺术家们共享文化盛宴。2007年，荣获“全国科普示范区”称号。全区现有公共文化设施397个，在全市率先实现农村有线电视“户户通”；罗店端午龙船，入选第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录；月浦、罗店被评为全国文化先进社区，杨行、月浦、罗店、顾村被命名为中国民间艺术之乡；杨行的吹塑版画、月浦的锣鼓、罗店的龙船和灯彩、罗泾的十字挑花被列入市非物质文化遗产名录，全区上下正在全力争创市文明城区。全面实施素质教育，加快综合改革，不断提升教育质量和水平。全区现拥有各类学校232所；九年义务教育净入学率100%；高中阶段教育入学率98.3%；普通高校录取率92%。学校设施基本上实现了现代化。卫生事业不断优化资源配置，市级大医院相继与联合，实施优医组团战略，有效提高医疗诊治水平。现在，既有一批三级二级的大医院，又有办在居民和农民家门口的社区卫生服务站，建立起功能合理、方便群众的社区卫生服务体系。农村合作医疗改革，也在稳步推进。市民的健康水平显著提高，2007年全区居民平均期望寿命男性79.46岁，女性83.22岁，分别比1978年增加了10.03岁和8.96岁。军民共建硕果累累，荣获全国“双拥模范城”五连冠。

四是人民生活显著改善。城乡居民生活质量进一步提高，消费结构也更加多元。2007年全区城镇职工年均工资比1988年增长20.2倍，年均增长17.4％；农村居民家庭人均纯收入比1988年增长8.6倍，年均增长12.6％。居民住房条件显著改善，到2007年，城镇居民人均居住面积达26平方米，比改革开放初期的人均10平方米左右有了大幅度的提高。的城乡差别正逐步缩小，区委、区政府下大力气完成了深水井切换工作，使父老乡亲喝上与中心城区同样水质的自来水。全区城镇面貌显著改善，全区97个行政村全部创建为“市整洁村”，实施自然村落改造工程，整治宅前屋后的环境和河道，修建村内道路，完善农村公共设施和村宅绿化，建立农村生活垃圾集中收集和处置系统，全区乡村的环境面貌为之一新。社会保障机制日趋完善。已建立起内容广泛、形式多样的社会保障体系，城保、镇保、农保、综保、低保适应不同保障对象；养老、医疗、失业、生育、工伤等保险，使人民生活各方面得到保障。

30年来，大家共同经历了改革开放的风雨征程，亲眼目睹了改革开放的累累硕果；20年来，大家共同参与了改革发展的建设实践，真切感受到改革开放给人们生活带来的翻天覆的变化。这是中央和市委审时度势、科学决策、坚强领导的结果，是全区干部群众解放思想、努力拚搏、团结奋战的结果。成就有目共睹，成绩来之不易。在我们共庆佳绩、共享欢乐的喜庆时刻，我谨代表中共区委、区人大、区政府、区政协，向在战斗工作过的老领导、老同志，向常年奋斗在各条战线各个岗位的全区广大干部群众，向埋头苦干、建功立业、甘于奉献、为做出突出贡献的先进英模工作者，向长期以来关心支持改革发展的部市属单位和驻区解放军和武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾和总结建区20年这一段不平凡的历程，我们既积累了不少可贵的经验，更是获得了许多重要的启示。第一，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，把学习好运用好中国特色社会主义理论体系，贯穿于改革开放和现代化建设的全过程；第二，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，把中央和市委的精神要求与实际更加紧密的结合，坚定不移地走体现特色、符合本区实际的发展道路；第三，必须牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，加快转变经济发展方式，不断增强自主创新能力，努力实现经济社会又好又快地发展；第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的密切联系，着力改善民生，促进社会和谐，维护公平正义，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；第五，必须全面推进党的建设新的伟大工程，提高各级干部领导科学发展的水平和能力，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。

我们一定要珍惜和发扬老一辈革命者、建设者用汗水和心血凝聚的优良传统，认真总结经验教训，在过去20年的基础上争取更大的进步，谋求更好更快地发展，把的工作做得更好。

纪念改革发展之路，我们一定要更加振奋精神、团结奋进，又好又快地建设现代化滨江新区

当前，的改革发展已站在一个新的历史起点上。抓住机遇，攻坚克难，乘势而上，是全区干部群众的共同奋斗目标，也是经济社会发展根本利益所在。我们要以纪念改革开放30周年和建区20周年为契机，努力在坚持改革开放中实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，努力创造建设现代化滨江新区的新业绩。

同志们，极不寻常、极不平凡的年即将过去，更加艰巨、也更加光荣的发展任务正摆在我们面前。正处在改革发展的关键阶段，要巩固和发展20年建设的成果，续写现代化建设事业的新篇章，当前和今后一个时期，最为紧要的是要着力做好以下几项工作：

一是统一思想认识，坚定发展信心，积极应对困难和挑战。“事不避难，知难不难”。统一思想，坚定信心，最重要的是要在困难和风险中准确判断形势，在挑战和考验中清醒把握方向，增强忧患意识，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，善于从变化中捕捉发展机遇，在逆境中培育有利因素。当前，全国、全市、全区经济发展的基本面并没有改变，发展的重要战略机遇依然存在。我们有中央和市委高瞻远瞩的战略部署，有改革开放30年和建区20年形成的经济实力，有全区人民敢为人先自强不息的精神，这就是我们应对困难和挑战、推动未来发展充满信心的基础。统一思想，坚定信心，牢牢把握发展的主动权，最关键是要把行动落到实处。越是困难的时候，精神状态要越振奋，使命感要越强烈。要大胆创新、提高效能，提倡“能办即办、快事快办、特事特办”，不断转变工作作风，提高工作效率。要号召和团结全区干部群众把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上，我们完全有信心有勇气，积极应对挑战，努力克服困难，开创科学发展的新局面。

二是抓住重点项目，加快转型升级，确保经济平稳较快发展。要实现各方面的发展目标，必须有一定的发展速度。我们要认真落实中央经济工作会议精神，按照市委的决策部署，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫。要紧紧围绕集中开工的52个项目和近期开工的华润雪花啤酒生产基地、吴淞口国际游轮港等重大项目，加快建设进度，争取早日建成投产。全区各相关部门要主动服务企业，主动服务项目，主动做好各个阶段各个环节的各类服务保障工作，同时，必须坚定地加快发展方式转变，加大结构调整力度，着力推动产业升级，积极培育新的经济增长点，提高整体经济实力。

三是加强统筹兼顾，扎实推进和谐，力争率先破除城乡二元结构。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，要建立促进城乡经济社会发展一体化制度，并对此进行了专门部署。这一重要决策，对于推进改革创新、打破二元结构、加快新农村建设、促进农民富裕、实现滨江现代化，具有重大意义。建区20年，也是我们统筹城乡发展，加快城乡一体化进程的20年，特别是近几年来，我们坚持统筹城乡土地利用和建设规划、统筹城乡基础设施建设和公共服务、统筹城乡就业和社会服务与管理，的新农村建设已经走上了一条现代农业、多元发展的快车道。下阶段，我们一定要按照中央和市委的要求，努力适应城镇化、现代化发展的新形势，加大投入力度，继续扎实推进城乡统筹发展，力争为全市在全国率先破除二元结构做出应有的贡献。

四是坚持普惠于民，持续改善民生，让改革发展成果更多惠及人民群众。保障民生、改善民生、发展民生，是发展中国特色社会主义的根本目的；深入学习实践科学发展观，就是要彰显以人为本、执政为民的价值理念。我们要在努力改善民生的基础上，继续坚持普惠于民的方针，积极促进创业富民、就业惠民、社保安民。通过支持创业增加经营性收入，依靠扩大就业增加工资性收入，努力创造条件增加财产性收入，稳步提高社会保障水平，推进老镇旧区改造和保障性住房建设，增强教育均衡发展质量，提升公共卫生保障能力，繁荣和发展群众性文化体育事业。坚持把人民群众特别是困难群众切身利益攸关的“热点难点”，作为区委、区政府的工作着力点。越是在经济困难的时候，越要高度关注民生。以助困、助学、助老、助残为社会救助重点，每年办成一批群众热切期盼、改善民生的好事、实事，努力提升人的幸福感和满意度，让改革发展的成果更好惠及全区人民群众，不断提高人民群众的生活质量和水平。

同志们，回顾20年的光辉历程，我们充满豪情；展望美好未来，我们满怀希望。我们坚信，有中央和市委的坚强领导，有各位老领导、老同志的关心支持，有全区各行各业干部群众的团结奋斗，我们一定能实现“四个更”的发展目标，一定能夺取建设现代化滨江新区的全面胜利，的未来必将更加美好！