国资理论学习实践讲话

导语：国资理论学习实践讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

按照中央的统一部署，在上半年试点的基础上，从今年9月份开始，用一年半左右的时间，在全党自上而下分三批开展深入学习实践科学发展观活动。根据省委安排，省直机关第一批开展学习实践科学发展观活动，从9月份开始，到2009年2月基本完成。10月6日，省委召开了动员大会，省委*书记作了动员讲话，副书记、代省长郭庚茂同志作了专题报告，陈全国副书记对全省第一批学习实践科学发展观活动进行了安排和部署。10月8日，我委召开了党委扩大会议，认真传达贯彻省委动员会议精神，成立了学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。今天，经省委指导检查组批准，我们召开动员大会，主要任务是安排部署全委深入学习实践科学发展观活动，进一步统一思想认识，明确学习实践活动的重要意义、目标任务、方法步骤和工作要求，动员全委党员干部积极投入到学习实践活动中来，确保活动扎实有效。

为帮助我委开展好这项活动，省委派来了以*同志为组长、李国平同志为副组长、张建国、丁也同志为成员的指导检查组。我代表国资委党委和全委干部职工，向指导检查组的全体同志表示热烈欢迎！下面，我首先讲三点意见，一会儿请指导组的同志作指示。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大决策部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。对于保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，完成党的*各项战略任务，都具有重大而深远的意义。我们要站在全局和战略的高度，从把握国企改革和国资监管工作面临的机遇和挑战、推进国有经济又好又快发展出发，充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到委党委的具体要求上来。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用科学发展观武装全体党员干部的重大举措。我们党是一个重视理论武装、善于理论武装的党，在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务。建党80多年来，党的事业所取得的每一个重大胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。开展学习实践活动，用科学发展观武装党员干部特别是领导干部的头脑，进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的任务。要通过学习实践活动，使全委广大党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，能力素质和工作作风，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，真正用科学发展观统领国企改革和国资监管工作，使之成为指导发展壮大国有经济的强大思想武器。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是清醒认识当前和今后一个时期经济形势的迫切需要。从国际看，持续的美国次贷危机和全球金融动荡、油价震荡、物价高企、粮食危机，使全球经济面临历史性挑战，世界经济在短期内陷入了经济增长放缓和通货膨胀抬头的局面，经济周期性调整已经开始，中国必将在中期范围内面临着外部环境恶化的严峻挑战。从国内看，南方冰雪灾害、抗震救灾、股市暴跌、楼市盘整、人民币升值、经济增长放缓和通货膨胀压力等正考验中国社会、经济的承受能力和发展潜力，2008年极有可能成为中国经济增长的拐点。由于长期以来中国沿着苏联式的工业化道路和经济发展模式，把投资、消费、出口作为拉动经济的三驾马车，投资和出口成为经济发展的主力，从而牺牲了紧缺的自然资源、资本资源和生态环境，妨碍了长期经济效率的提高，使得经济发展中的“顽疾”凸现，困难重重。近期由于外需形势的严峻，出口增速大幅回落，大批的中小企业倒闭，工人失业，更使得中国经济社会面临严峻挑战。就省管工业企业1-8月份运行分析而言，情况也不容乐观。由于国际金融市场动荡不安、能源价格大幅波动、人民币汇率不断走高，国内资本市场暴跌等多种因素影响，一些企业发展存在较大风险。从今年以来省管企业经济运行的情况来看，也出现了一些严峻的考验。比如，受能源、原材料价格增长过快的影响，一些企业的成本费用压力增大。如安钢集团进口的铁矿石价格同比涨幅达到79.9％-96.5％，同时生产必需的煤炭、废钢、生铁、电及成品油价格持续上涨，导致营业成本同比增长95.3%，超过营业收入增幅5.2个百分点，全年面临亏损的危险。受货币和金融政策的影响，一些企业的资金供应十分紧张，资金链有断裂的危险。还有一些企业由于前期对投资项目调研论证不够，或因市场因素变化较快，项目投资的先决条件和环境发生了重大改变，面临巨大的投资风险。随着国际原油价格的下跌、国际煤炭价格的下滑和国内煤炭需求紧张形势的趋缓，煤炭企业可能受到一定程度的冲击等等。因此，我们通过学习实践活动，要进一步深刻理解科学发展观，更加清醒认识当前的经济形势，提高转变企业经济增长方式的责任感和自觉性，坚持按照科学发展的要求确定企业发展战略，不断提高国有企业应对经济形势变化的能力。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是准确判断我省经济社会发展状况的客观要求。近年来，我省经济社会发展取得了突出成就，经济总量和多项经济指标位于中部地区前列，实现了向全国重要的经济大省、新兴工业大省和文化大省的重大转变。但应该看到，我们是在传统农业大省和全国第一人口大省的历史现实条件下发展起来的，经济社会发展的基础还很薄弱，*报告总结的全国发展的阶段性特征在我省都存在并且有些方面还更加突出，这种省情决定了我们贯彻落实科学发展观的任务更为迫切。尤其是当前我省所处的重工业化、城镇化加速发展时期，正是能源资源消耗强度高的时期，但全省总体上三次产业在国民经济中的格局没有根本改变，产业结构不优、层次偏低、产业链条短的局面没有根本改变，高消耗、高投入、高污染、低产出的状况没有根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，在国家严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛的情况下，粗放型发展方式已经难以为继。同时，城乡二元经济结构问题突出、农村基础设施薄弱和社会事业发展滞后的现状，也决定了我们实现经济社会可持续发展面临越来越大的压力。认清当前省情是正确制定和落实政策的关键，也是推进改革和谋划发展的根本依据。我们必须结合河南改革发展的实际情况，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加注重发展速度与发展质量、当前发展与长远发展的关系，更加注重经济发展与人口、资源、环境的协调，更加注重经济、政治、文化、社会的整体推进和全面发展，坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，加快“两大跨越”、推进“两大建设”，努力开创中原崛起新局面。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是全面推进我省国有企业改革发展的难得机遇。经过二十多年的改革，国有企业的体制机制都发生了深刻变化，股份制改革取得重大突破，经济规模大幅提升，布局结构更加优化，国有企业的整体素质明显提高。就全省国有企业来说，在户数不断减少的同时，规模和经济实力大幅提升，在全省国民经济中发挥了主导和骨干作用。同2002年相比，2007年国有企业3646户，户数减少了53%，但资产总额达到6629亿元，净资产2040亿元，分别增加了54%和56%；全年实现收入3449亿元，利润总额244亿元，上交税金247亿元，分别增长了91.7%，5.45倍和1.2倍，在岗职工97.6万人。27户省管企业，2007年资产总额2341亿元，净资产865亿元，实现利润105亿元，分别比2003年底增长83.8%、51.5%和4.7倍，在岗职工43.9万人，占全省国有职工总数的45％。我们在看到成绩的同时，也应清醒地认识到我省国有企业改革和发展中仍面临着许多深层次的矛盾和问题，在发展的理念、发展的方式、发展的质量上与科学发展观的要求还有较大差距。不少企业长期固守传统经济增长方式，主要依靠增加要素投入和能源资源消耗推动增长，片面地追求规模的扩大，不注重经济效益与质量的提高，粗放型发展特征仍然比较明显。我省国有工业企业遍及40个行业大类，采掘业产业链短、消耗高、效益低，传统原材料工业和装备制造业核心技术对外依存度高，缺乏核心竞争力和可持续发展能力，高新技术产业和产品规模小、比重低、附加值不高。同时科技投入不足，企业自主创新主体地位尚未确立，全省规模以上高新技术产业增加值占GDP的比重仅为6.7％，大中型企业建有研发中心的不到三分之一。2007年，主要省管企业共投入研究开发经费36.38亿元，仅占当年销售收入的2.83％，还没有达到3%的最低要求。面对市场竞争加剧和经济全球化的浪潮，国有企业必须按照科学发展观的要求，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，通过大力实施科技进步和创新，加快产业结构优化升级，真正把经济发展的立足点放到转变增长方式、提高质量和效益上来，实现做大做强做优做久的目标。

（五）开展深入学习实践科学发展观活动，是正确看待国有经济本质属性的有利契机。国有经济是国民经济的主导力量，是我们党执政的重要基础。国有经济的改革与发展，影响着国民经济发展的全局，制约着整个经济体制改革的成败，关系着社会主义制度的巩固与完善。国有企业不仅仅是一个经济组织，还是国家实施宏观调控和落实就业、社会保障、收入分配和资源、能源、环保政策的平台，承载着艰巨的社会责任，在促进经济社会协调发展中具有举足轻重的地位。当前，“新国企”现象引起了理论界的高度关注，就是说新时期的国有企业不仅承载着传统国企作为国民经济支柱和执政党物质基础所赋予的政治、经济和社会责任，还承载着发挥国有经济的控制、影响和带动作用，建设创新型国家的主体作用，参与国际经济合作和竞争的龙头作用以及构建社会主义和谐社会的阵地作用等诸多新使命。建设社会主义新国企，要求我们全面理解把握科学发展观的科学内涵和精神实质，切实担负起国有企业在新时期新阶段的历史使命，在确保国有资产保值增值、发展壮大国有经济的同时，认真履行好政治责任和社会责任，做党的方针政策和国家法律法规的忠实执行者、社会主义市场经济秩序的维护者、社会效益的创造者、重大社会责任的承担者、处理社会矛盾的先行者和社会资源和环境保护的捍卫者，为建设社会主义和谐社会积极贡献力量。在今年的抗震救灾中，我省国有企业积极响应号召，始终把国家利益和人民利益放在第一位，一方有难八方支援，不惜代价，无私援助，为灾区救援和灾后重建作出了积极贡献。据不完全统计，在抗震救灾中省管企业共捐款5387万元。一拖、平煤、郑煤等3户企业还组建了3支共64人的抢险救灾突击队，奔赴救灾前线，不怕流血牺牲，积极开展救援工作，不辱使命，出色完成救援任务，受到当地党委、政府和广大灾民的高度评价，为河南、为国资系统增添了光彩。

（六）开展深入学习实践科学发展观活动，是不断加强机关自身建设的现实需要。省国资委成立以来，在省委、省政府的领导下，我委广大党员干部脚踏实地，积极进取，在深化国企改革、确保国有资产保值增值、维护国有企业稳定等各项工作中，表现出较高的综合素质和良好的精神风貌，得到了省委、省政府的肯定和社会的认可。但是我们在思想观念、工作作风、履职能力和工作创新等方面还存在一些不适应、不符合科学发展观的问题。仍存在着思想不够解放、创新意识不强、因循守旧、经验主义的现象；仍存在着专业素养不高，监管能力不适应业务工作要求的问题；仍存在着个别党员干部责任意识不强、作风不够扎实，工作缺乏主动性和创造性的问题；还存在着少数党员党性修养差，对自己要求不严，甚至个别党员领导干部自律意识不强、违法乱纪的问题等等。开展深入学习实践科学发展观活动，对广大党员干部是一次深刻的教育，对解放思想、改进作风、加强服务是一次重要的推动，将为我委自身建设注入新的活力。我们要通过这次学习实践活动，促进党员干部进一步增强学习意识，提高指导工作、促进发展的能力，不断创新发展思路和发展举措，改进工作作风和方法，形成求真务实、高效服务的作风。

二、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，全面贯彻落实中央和省委的决策部署

这次学习实践活动时间长、要求高、任务重。中央和省委都下发了具体的实施意见，我委也制定的详细的实施方案。全体党员干部要全面正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，突出重点，抓住关键，认真贯彻落实。

（一）准确把握学习实践活动的指导思想。根据中央和省委要求，我委开展学习实践活动的指导思想概括起来就是，高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、抓住三个着力点，努力夺取双丰收。高举一面旗帜。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员、干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面多作贡献。突出一个主题。就是突出推动科学发展、加快中原崛起这个主题。整个学习实践活动，自始至终都要突出科学发展这个主题，真正把全体干部职工的力量凝聚到推动企业发展、实现国有资产保值增值、发展和壮大国有经济上来。围绕一个总要求。就是围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求。实现这个总要求，是学习实践活动取得实效的重要标志。学习实践活动中，要进一步解放思想，坚持实事求是和改革创新，组织和引导广大党员特别是领导干部加强世界观的改造，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到加强国资监管、促进国有企业科学发展上来，落实到全心全意为企业服务、为职工办事，更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来，使各项工作更加符合科学发展观的要求。抓住三个着力点。就是要明确转变不适应不符合科学发展观的思想观念、解决影响和制约国有企业科学发展以及机关党员干部党性党风党纪方面的突出问题、构建有利于国有企业科学发展的体制机制这三个着力点，提高机关领导班子和党员领导干部依法监管、科学监管的能力，使机关工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，更加适应现代企业建设需要，全面推动国有经济又好又快发展。

（二）准确把握学习实践活动的主要原则。开展深入学习实践科学发展观活动，覆盖面广，政策性强，标准高，必须大力弘扬求真务实精神，按照中央和省委的要求，牢牢把握四项主要原则。一是必须坚持解放思想。学习实践活动的过程，就是不断解放思想、提高认识的过程。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展理念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律，使国企改革和国资监管各项工作更加符合科学发展观的要求。二是必须坚持突出实践特色。要紧密结合各单位实际，明确实践活动的载体，选准实践活动的切入点，把开展学习实践活动与贯彻党的*精神结合起来，与落实当前的工作任务结合起来，与总结改革开放30年来国有企业改革发展的基本经验结合起来，与积极探索国企改革、国资监管的新思路新举措结合起来，与进一步加强机关党的建设、队伍建设和业务建设结合起来，在学习中推动实践，在实践中深化学习，确保学习实践活动取得新的成效。三是必须坚持贯彻群众路线。要紧紧依靠职工群众，充分相信职工群众，广泛发动职工群众。尊重群众的首创精神，坚持从群众中来，到群众中去，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把解决实际问题作为检验学习实践活动成果的重要标准。四是必须坚持正面教育为主。正面教育是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。要正确运用批评和自我批评这个有力武器，充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力。

（三）准确把握学习实践活动的目标要求。按照省委“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、构建和谐中原”的目标要求，我委的学习实践活动要达到以下具体目标要求：一是提升思想认识。进一步加深委机关党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步树立科学发展理念，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，在新的思想高度上形成科学发展的共识，找到解决问题的突破口，开辟新视野，提出新思路，采取新措施，努力拓宽发展路径，加快发展速度，提高发展质量。二是提高科学发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。着重提高领导班子和处以上党员领导干部的开拓创新能力，提高创造性地开展国资监管工作的能力，提高破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高知人善任、选人用人的能力，提高集中各方面智慧，采取新举措、开创新局面的能力。三是破解发展难题。围绕党的*精神和全省经济社会发展的总体部署，着力破解我省国企改革和国资监管的难题。我初步考虑有十个方面的问题需要研究：（1）如何按照科学发展观的新要求，科学定位国资监管职能，依法履行出资人职责；（2）如何巩固国企改革成果，妥善处理好改制遗留问题，保持社会和企业和谐稳定；（3）如何进一步推进国有企业改革创新，加快股份制步伐，增强企业核心竞争力；（4）如何进一步优化调整国有经济布局和结构，加快国有企业战略性重组，组建和壮大一批影响全省经济发展的大集团大公司；（5）如何按照健全现代企业制度要求，规范公司治理结构，建立有效的制衡机制；（6）如何加快推进资本、资产、资源、资金“四资”联动运作，探索资源转化为资产、资产转化为资本、资本转化为资金再投入的有效途径，不断放大国有资本功能和作用；（7）如何创新监管方法和手段，建立系统有效的考评机制，提高国资监管效能；（8）如何把党管干部、党管人才原则与引进市场机制有机结合，推进国有企业职业经理人和企业家队伍建设；（9）如何加强和改进国有企业党的建设，努力构建和谐企业，保证国有企业改革发展的正确方向；（10）如何落实“两提两转”要求，切实加强机关自身建设，提高服务质量和水平。这些大的方面，涉及很多具体内容，希望大家在学习实践活动中，结合工作实际，深入开展好课题调研，力争研究出一批新成果，为领导科学决策服务。四是完善体制机制。贯彻落实科学发展观，必须突破制约科学发展的体制机制，坚持以制度创新激活科学发展，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要着眼于健全现代企业制度，在基本完成产权制度改革的基础上，加快规范和完善企业法人治理结构，为科学发展奠定微观层面的制度基础。要着眼于增强国有经济活力、控制力、影响力，充分发挥我省的经济优势，组建和发育一批大集团大公司，进一步优化国有经济布局与结构，为科学发展奠定宏观层面的体制基础。要着眼于建立现代产权制度，强化企业国有资产顺畅流转、流动增值，通过建立国有资本运作平台，强化国有资本运营，推进国有资源整合和国有资产重组，建立国有资本顺畅“进入”和“退出”的通道，为国有资产保值增值奠定机制基础。要着眼于构建有利于国有资产保值增值，有利于促进企业又好又快发展的国有资产监管体系，不断创新体制机制，团结一心，协调运作，高效运转，为国资委实现科学发展奠定管理基础。五是进一步转变工作作风。进一步建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的国资监管综合评价机制，体现科学发展观要求的干部考核评价和选拔任用机制，切实转变职能、改进作风、提高效率。着重建立健全和修订各项规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要通过这次学习实践活动，要进一步增强全局意识、责任意识和服务意识，努力塑造“权责一致、分工合理，团结协作、运转顺畅，求真务实、便捷高效，廉洁奉公、昂扬向上”的国资委新形象。

（三）准确把握学习实践活动的方法步骤。按照省委的统一安排，我委学习实践活动从今年9月底开始，到明年2月基本完成。整个学习实践活动，大体分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，每个阶段3个环节，共9个主要环节。加上活动开始前的准备工作环节和活动结束时的总结测评环节共11个环节。

第一阶段是学习调研。从10月上旬到12月上旬结束。这一阶段的主要任务是以深化“新解放、新跨越、新崛起”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，转变观念，夯实学习实践活动的基础。重点要抓好三个环节。一是扎实抓好学习培训。按照委学习实践科学发展观活动领导小组办公室制定的学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式组织学习培训。党员集中学习不少于20学时。主要学习党的*、十七届三中全会精神，《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》，等中央领导同志一系列重要讲话精神；学习党中央、国务院和我省关于国企改革和国资监管工作的重要文件。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要聘请有关专家进行专题辅导讲座。委领导和监事会主席要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并积极参加理论学习中心组学习。各级党组织主要负责同志要带头进行学习辅导，并带头撰写学习体会、讲党课不少于5次。二是深入组织调查研究。要紧紧围绕深化国企改革、加强国资监管、推动国有经济又好又快发展这一主线，根据我刚才提出的十个重点方面，认真开展调查研究。委领导要领题调研，根据分工每人至少负责一个调研课题，带领有关处室采取多种形式开展调查研究，形成高质量的专题调研报告，并在一定范围内进行研讨交流。各处室根据工作职责，也可以开展具有自身特色的主题实践活动，丰富调查研究内容。离退休办公室要充分发挥离退休干部特别是领导干部的作用，积极组织开展调查研究，提出合理化建议。调研要深入一线，深入群众，深入基层，注意发现新情况、新问题，总结规律，把握趋势，梳理问题，分析研究，形成有针对性、有较高价值的调研报告。三是继续深化“三新”大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系各单位工作实际和党员干部的思想实际，广泛开展研讨交流活动，继续深化“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论。

第二阶段是分析检查。时间从12月上旬至明年1月上旬。这一阶段的主要任务是以“新视野、新作风、新措施”为载体，深刻查摆问题，组织民主评议，形成高质量的分析检查报告。重点要抓好三个环节。一是认真召开专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展来确定主题。会前，各级党组织要认真组织学习有关文件，统一思想认识，召开不同层次的座谈会，广泛征求群众意见，认真开展“四对照、四查找”活动，找准存在的突出问题；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，个人要撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。领导班子成员要重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，严肃认真地开展批评与自我批评，确保取得成效。二是形成领导班子分析检查报告。针对领导班子自身建设存在的突出问题，要深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路，以及进一步加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，突出检查和分析这两个要求。各级党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，要以适当方式广泛听取各方面意见，经党组织会议和领导班子会议充分讨论后，反复进行修改完善，确保检查报告质量。三是组织开展群众评议。分析检查报告形成后，要在一定范围认真组织评议，征求党员、群众的意见。对群众评议中提出的意见和建议，要进行归纳整理和吸收，对积极的建议和正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开，接受干部群众监督。

第三阶段是整改落实。时间从2009年1月上旬至2月底。这一阶段的主要任务是以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，针对查摆的问题，研究制定整改措施，建立健全规章制度，形成长效机制。重点要抓好三个环节。一是制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，把整改任务分解到部门，落实到负责人。整改落实方案制定后，采取适当方式、在一定范围向党员、群众公布，征求意见，接受监督。广大党员、职工群众可围绕整改落实方案，积极建言献策，共同推进整改措施的落实。二是集中解决突出问题。各处室和各级党员领导干部要针对查摆出来的影响和制约科学发展的突出问题，认真进行梳理，找准主要问题，分析原因，总结教训，制定切实可行的整改措施，边整边改。要在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，凡是能够立即解决的，要立即解决；通过努力能够解决的，要迅速着手解决；暂时不具备条件解决的，要在整改方案中做出承诺，明确时限，分步实施，积极解决。通过解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。三是完善体制机制。要坚持改革创新，勇于破除制约国企改革发展的体制机制障碍，突出建立健全保障和促进企业科学发展的体制机制。认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作，积极稳妥地推进制度建设和体制创新。充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，着眼长远，制定有关规章制度。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，要向相关机构提出意见和建议。

学习实践活动结束后，委党委要召开总结大会，向省委学习实践科学发展观活动工作领导小组报送总结报告。各单位也要进行认真总结，向委学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送总结报告。在此基础上，组织对委党委和各单位开展学习实践活动进行满意度测评。测评结果要以适当方式，在一定范围向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

这三个阶段11个环节，是一个紧密联系的整体。三个阶段，依次展开；11环节，环环相扣。哪一个阶段搞不好，哪一个环节抓不实，都会影响到其它阶段和环节的进展，影响到整个学习实践活动的质量和效果。各单位一定要严格按照省委的部署和要求，以高度的政治责任感，认真准备，精心组织，有序推进，狠抓落实，确保每一个环节都能高质量完成，每一个阶段都能经得起合格检验。

三、切实加强组织领导，确保高标准完成各项任务

开展学习实践活动，是当前全委党员干部政治生活中的一件大事，必须引起高度重视。这次学习实践活动时间长、任务重、要求高，能否扎实推进并取得实效，关键在于组织领导。各支部要把开展学习实践活动作为当前各项工作中的重中之重，切实加强组织领导，坚持高标准，严要求，精心组织，周密部署，把各项工作落到实处。

（一）加强领导，落实责任。全委各级党组织要把开展学习实践活动作为当前的头等大事，做到思想上高度重视，精力上高度集中，行动上高度统一，全力抓好学习实践活动。要进一步强化领导责任，各单位党（总）支部书记是第一责任人。党委要求第一责任人要亲自抓；各分管领导为直接责任人，要具体抓；形成一级抓一级，各负其责，狠抓落实的工作格局。为加强对学习实践活动的领导，按照省委统一要求，委里成立了学习实践活动领导小组，负责组织协调督查指导工作，由我和新明主任担任领导小组组长；领导小组下设办公室，由史海南副主任兼任办公室主任。活动办公室要抽调精兵强将，保证时间，高标准做好活动开展的有关具体工作，必要时提供专门的场地和经费。委直属事业单位和离退休党员的学习实践活动由离退办党总支负责组织实施，也要成立相应的组织机构，制定好实施方案，精心组织，确保学习实践活动顺利进行。各级领导干部要发挥带头作用，把足够的精力和时间投入到学习实践活动中，真正静下心，坐下来，集中精力，聚精会神，保证学习时间，保证学习质量。同时，要积极深入联系点研究指导工作，帮助解决实际问题。

（二）坚持高标准，确保高质量。学习实践活动的每一个环节，都要坚持高标准，严要求。学习理论要系统深入，征求意见要诚心诚意，剖析问题要严格深刻，开展批评要积极主动，总结整改要扎扎实实，以段段高标准，确保全程高标准。特别是在整改阶段，要真正解决实际问题。坚持边学习对照，边查摆问题，边落实整改措施，边解决实际问题。要抓住最突出、最紧迫、群众反映最强烈的问题，采取有力措施，切实加以解决。通过深入学习实践科学发展观，做到坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上有新的提高；坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破；坚持推进重点领域和关键环节的改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上有新的进展；坚持讲党性、重品行、做表率，努力在改进作风上有新的变化。学习实践活动的各个环节既要坚持中央和省委关于开展活动总的原则要求，不变通，不走样，又要从实际出发，充分调动广大党员干部的积极性和创造力，使教育活动更生动，更丰富，更扎实，更有效。

（三）加强督查指导，力求收到实效。省委学习实践活动指导检查组已经进驻我委，一会儿*组长还要作重要讲话。我们要严格按照指导检查组的要求开展工作，并积极支持指导检查组工作。委学习实践活动领导小组办公室要切实负起责任，搞好检查指导工作，发现问题，及时整改。学习实践活动开展情况要列入年度领导班子和领导干部重点考核内容，对成效显著的进行表扬奖励，对领导不重视、行动迟缓、措施不力的要通报批评。各单位有关学习实践活动的重要情况，要及时请示汇报。要正确对待和真诚接受群众的批评和监督，及时通过多种渠道向群众公布学习实践活动的有关情况，通过召开座谈会、谈心和问卷等形式，广泛征求和听取群众意见，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面。在学习实践活动结束前，要采取相应形式，进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要及时“补课”，确保活动收到实实在在的效果。

（四）科学安排，实现“两手抓、两不误、两促进”。这次活动时间比较长，当前我委承担的深化国企改革、推进企业战略重组、转变经济发展方式、实施资本运作、加强企业党建和领导班子建设等工作，头绪多，任务重，压力大。要求我们必须统筹兼顾，处理好开展学习实践活动与做好各项工作之间的关系。既不能因为工作忙而不认真抓好活动，又不能脱离中心工作孤立地搞活动；既要认真扎实地抓好活动，又要始终做到围绕中心，服务大局，以活动促进工作的开展。要把学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上，体现在落实好省委、省政府确定的国企改革发展的目标上，用各项工作成果来检验教育活动效果。同时，要坚持从实际出发，分层分类，采取多种形式增强活动的针对性和实效性。对离退休党员要视其身体状况确定活动方式，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入单位党组织负责，流出单位党组织协助。要欢迎非中共党员领导干部参加活动，倾听他们的意见和建议，为学习实践活动献计献策。

（五）加强宣传，营造氛围。委学习实践领导小组办公室要认真制定宣传计划，搞好宣传活动。要在宣传橱窗和网络上开辟专栏，集中报道学习实践活动开展情况。同时要认真总结、大力宣传典型经验，充分发挥典型的示范带动作用。各单位都要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，把全委党员干部的思想统一到学习实践活动上来，努力形成学习实践的良好氛围。

同志们，以今天的动员大会为标志，我委开展深入学习实践科学发展观活动全面启动。委党委要求各级党组织和全体党员干部要统一思想，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，积极投身到学习实践中来，认真搞好这次学习实践活动。要在省委学习实践活动领导小组和第13指导检查组的指导下，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动取得圆满成功，为推动我省国有经济又好又快发展，构建和谐中原作出新的更大贡献！