国资解放思想工作讲话

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同志们：

省委决定，从7月下旬开始，集中两个月的时间，在全省组织开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的大讨论活动。7月23日省委召开电视电话会议对大讨论活动进行了动员部署，7月25日我委组织召开全省企业界学习*书记重要讲话座谈会，启动了企业界和国资委系统大讨论活动。今天这次会议就是通过深入学习贯彻省委八届八次全会精神，特别是徐书记的重要讲话精神，对国资委机关大讨论活动进行再动员。刚才，肖主任传达了省委有关会议精神，史主任宣读了机关大讨论活动方案，大家要认真学习、深刻领会、准确把握、狠抓落实，确保活动取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，更新观念，充分认识开展解放思想大讨论的重大意义

这次解放思想大讨论活动，是省委综合分析国内外形势作出的重大战略决策。在省委八届八次全会上，*书记全面总结了改革开放30年特别是党的十六大以来，我省解放思想的丰富实践和基本经验，发出了“继续解放思想，深化改革开放，推进科学发展，为加快中原崛起而努力奋斗”的号召。我们要认真学习领会徐书记重要讲话精神，扎实开展大讨论活动，进一步把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到省委决策部署上来，以新一轮思想大解放，促进全省国有企业大发展，推动经济社会实现新跨越，开创中原崛起新局面。

要从改革开放的伟大实践来充分认识解放思想大讨论的重大意义。今年是改革开放30周年。30年前那场关于实践是检验真理的唯一标准大讨论，冲破了“两个凡是”的观念禁锢，打开了思想解放的闸门，拉开了改革开放这场新的伟大革命的帷幕。30年波澜壮阔的改革开放史，就是一部思想解放史。第一次思想解放始于上世纪70年代末期，全党全国围绕党的十一届三中全会精神和邓小平同志《解放思想，实事求是，团结一致向前看》重要讲话，突破发展的禁区和障碍，解决了要不要发展的问题，实现了全党工作中心转移，推动中国进入改革开放新的历史时期；第二次思想解放从上个世纪90年代初开始，围绕邓小平同志1992年南巡谈话和党的十四大精神，形成中国特色社会主义的发展思路，明确提出建设社会主义市场经济的目标，解决了发展方向、道路、重点和框架问题，把改革开放伟大事业顺利推向21世纪；以同志为总书记的新一代中央领导集体，在新的历史起点上，提出了科学发展观等重大战略思想，解决了如何又好又快发展中国特色社会主义事业的问题，正在开创全面建设小康生活新局面。回顾国有企业的改革历程，本身也是一个思想不断解放、理论不断创新的过程。无论是早期的放权让利、承包经营，还是后来的减债脱困、建立现代企业制度，国企改革取得的每一次进展，都与解放思想密不可分，同时又为思想解放提供了生动的实践经验。特别是党的十六大以来，随着新一轮的思想解放，国企改革进入产权制度改革和国资管理体制改革的核心领域，开始了改革重心逐步转向国有经济布局和结构战略性调整的新时期。30年的伟大实践证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了大发展；只有思想不断有新解放，实践才不断有新创造，我们的事业才不断有新进步。为此，*同志在全会上把解放思想的作用形象地概括为“金钥匙”、“原动力”、“突破口”、“望远镜”、“大学校”，这是对我省改革开放生动实践的深刻总结。我们要充分认识解放思想的重大意义，深入开展大讨论活动，在解放思想中统一认识、在解放思想中凝聚力量、在解放思想中打开局面，切实把解放思想放在国资委各项工作的首位，贯穿国有资产管理体制改革的始终，走出一条不断解放思想、深化改革开放、推进科学发展、加快中原崛起的新路子。

要从改革发展的历史方位来充分认识解放思想大讨论的重大意义。当前，我国正处于工业化的中期阶段，现阶段既是重要战略机遇期又是矛盾凸显期，中原崛起也正处在机遇与挑战并存的关键时期。与改革开放初期相比，经济社会发展呈现出一系列阶段性新特征。从发展任务看，当前主要不是解决发展不足、发展太慢的问题，而是解决发展低水平、不全面、不均衡的问题；从发展途径看，粗放型增长方式带来了资源、环境等方面的巨大压力，以前具备的生产要素和劳动力价格低廉等比较优势正在逐步递减；从发展环境看，我国已形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，面临的国际竞争日趋激烈，不确定因素增多，风险逐步加大。随着改革发展的不断深入，我们不仅需要继续发扬“摸着石头过河”的探索精神，更需要深入研究和准确把握科学发展的规律。但从现实情况看，确有不少同志特别是领导干部的思想观念还不适应科学发展的要求，有的习惯于增长就是发展的传统发展观念和思维方式，一下子还转不过来；有的对科学发展的规律研究不够、琢磨不透，思路不宽、办法不多，成为导致经济社会粗放发展和不平衡、不协调发展的重要原因。在省委八届八次全会上，*同志将此概括为“十重十轻”：“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远”。这些问题不仅仅是经济问题、局部问题，更是政治问题、全局问题，是关系我省现代化建设全局、关系社会稳定和长治久安的大问题。如果不能得到及时纠正，经济发展将难以持续，社会稳定将难以持久，中原崛起的目标也将难以实现。因此，我们一定要通过深入开展解放思想大讨论活动，从这些不合时宜的观念和做法中摆脱出来，在全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求上统一思想、凝聚共识，破除多年来形成的求快求量的发展模式，确立好字优先、好中求快、又好又快的发展路径，引领国有企业全面转入科学发展的轨道，为我省经济社会实现跨越式发展做出新贡献。

要从国资事业的神圣使命来充分认识解放思想大讨论的重大意义。对于我省国有经济来说，现在也处于一个转折发展期和战略机遇期。经过前几年的艰辛探索和艰苦努力，我省国资监管的体制框架基本确立，国企改革取得重大突破，企业战略重组初见成效，党建工作不断加强，为下步工作打好了基础、积累了经验。随着形势的发展，省委、省政府对国资监管事业高度关注，委以重托，寄予厚望。在省委八届八次全会上，*书记明确指出：“加大国有企业战略重组力度，进一步优化资本结构，做强做大国有企业”。郭庚茂省长在讲话中，把“积极引进战略投资者，大力推进企业联合重组”放在开放带动主战略的第一位，在部署加快体制创新时又首先谈到“继续深化国有企业改革”，并分别作了整段的论述，提出明确而具体的要求。在新的历史起点上，深化国有企业改革，加快发展步伐，做好国有经济布局和结构调整这篇大文章，为中原崛起提供坚实的战略支撑，是我们义不容辞的历史责任。但在充分肯定成绩的同时，对照新形势新使命新任务，我们干部队伍的精神状况和思想作风还不同程度地存在不相适应的地方，突出表现在四个方面：一是思想上有浮躁的现象，有的同志留恋于计划经济管理模式、不适应现代行政服务理念，爱讲管住管不住、不想管好管不好，埋怨外部环境多、反思自身因素少，考虑个人问题多、思考大局问题少，一门心思等“机遇”、不下功夫做准备；二是作风上有浮漂的现象，有的同志安不下心、静不下气，遇事推诿扯皮、干活拈轻怕重，画地为牢、部门分割，做事凭嘴巴、工作靠忽悠，热衷于形式主义、喜欢做表面文章；三是学习上有浮浅的现象，有的同志业务不熟、专业不精，学习不深入、研究不透彻，满足于浅尝辄止、习惯于不求甚解，光靠吃老本、不愿求新知；四是工作上有浮泛的现象，有些同志抓工作被动应付、敷衍塞责，不思进取、消极怠工，推推动动、拨拨转转，畏首畏尾、患得患失，不敢触及矛盾、喜欢问题上交，情况吃不透、局面打不开。这些现象是非常有害的，必须通过解放思想大讨论和“两转两提”加以破除。实践证明，越是发展困难大、矛盾多、任务重，越是要解放思想；越是形势好、责任大、使命重，越不能放松解放思想。我们一定要充分认识当前继续解放思想的极端重要性，从把握时代主题、完成省委嘱托、不负人民期待、实现奋斗目标的高度，深入开展大讨论活动，坚持用好解放思想这个锐利武器，在消除观念羁绊中冲破体制羁绊，在拓展思维空间中打开开放空间，在提供思想活力中激发发展活力，毫不动摇地发展壮大国有经济，理直气壮地做大做强做优做久国有企业，为河南实现新崛起、新跨越提供坚实的战略支撑。

二、明确方向，把握重点，全面完成七个方面的目标任务

新一轮解放思想是更高层次、更深程度、更广领域的思想解放，要求更高、难度更大、任务更艰巨，我们在大讨论活动中必须紧紧围绕推进科学发展这一主题，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，着力在以下七个方面下功夫，开辟思想解放的新境界，开创国资监管工作新局面。

一要强化理论武装。解放思想首先要武装思想。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果。新时期加强理论武装，就要认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想特别是科学发展观武装头脑，深入开展学习实践科学发展观活动，在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义的立场、观点、方法，真正把思想和行动统一到科学发展观上来。通过深入开展大讨论，审视对科学发展观认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性，推动国资监管事业又好又快发展。

二要更新思想观念。解放思想的关键是转变和创新思想观念。思想观念是个“总开关”。人类社会的发展进步，无不由思想观念在实践中的飞跃所引领。从当前的实际看，开启思想观念“总开关”，继续解放思想，树立科学发展的观念，重点是做到“五个克服、五个确立”：在克服物本发展思想中确立人本发展观念，走出“见物不见人”的误区，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；在克服孤立发展思想中确立协调发展观念，改变一谈发展就是经济发展，一谈经济发展就是速度加快、总量增长的片面认识，确立经济政治文化社会四位一体、四元互促、全面协调发展的观念；在克服“先污染后治理”思想中树立绿色发展观念，改变发展不计资源环境代价的错误思想，努力在经济发展与资源环境相协调中实现永续发展；在克服狭隘的自我发展思想中确立合作共赢的开放发展观念，改变小打小闹、小进即满的保守观念，推动我省发展向内源型与外源型经济共同增长转变；在克服常规发展思想中确立创新发展观念，走出发展就是拼资源、拼能耗的传统发展误区，推动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变。我们要通过大讨论活动，用于自我扬弃、破旧立新，冲出因循守旧的“大山”，突破思维定式的“峡谷”，把国资监管各项工作纳入科学发展的轨道上来。

三要创新体制机制。解放思想的根本保障是体制机制创新。继续解放思想，就要坚决摈弃一切不适应科学发展的体制机制，为科学发展扫清障碍。当务之急是要增强四种意识、深化四个方面的改革。一要增强市场意识，继续深化国有企业改革，建立完善现代企业制度，加快转换企业经营机制，打造符合市场经济发展要求的合格市场主体。尽快启动并完成洛轴集团、冰熊集团等企业的政策性破产工作；妥善做好安彩集团、莲花集团、春都集团等困难企业改制脱困工作。加快国有大中型企业主辅分离辅业改制步伐，年底前将省管企业分离后未改制的170多个辅业单位全部进入改制程序。按照“谁主管、谁负责”原则，倒排进度，强力推进，确保94户没有改制的省直厅局所属企业，年内全部进入改制程序。二要增强开放意识，加大招商引资力度，以百户重点企业和50户高成长性企业为依托，发挥资源、市场、劳动力和区位优势，积极引进世界500强、国内500强和行业50强企业进行战略合作，推动重点行业、重点企业和不同行业上下游企业间的战略重组，促进资源合理配置，优化资本结构，提升产业集中度，组建一批有规模、有实力的“航母型”企业集团。三要强化服务意识，建设服务型机关。以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点，进一步加强机关自身建设，在服务中加强监管，在监管中搞好服务。四要强化导向意识，建立科学政绩评价体系，树立正确的用人导向，“让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的受重用、混日子的没市场”，切实转变干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的状况。

四要转变经济发展方式。解放思想的重要内容是转变经济发展方式。要把科学发展观贯穿到国资监管工作的各个环节，真正确立起好字当头、好中求快的发展思路，把握发展规律，创新发展理念，努力破解经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足等难题，切实提高企业发展的质量和效益。要推动省管企业坚持走新型工业化道路，抓好重大项目规划和实施，推动产业结构优化升级，增强可持续发展能力。要加强省管企业自主创新体系建设，加大研发投入，加快关键技术研发和成果产业化步伐，提升自主创新能力。要发挥省管企业在节能减排中的带动和示范作用，发展循环经济，推广安全、节约、清洁生产技术，努力完成各项约束性指标，引导企业切实履行社会责任。

五要促进企业和谐稳定。解放思想的重要目标是建立和谐发展的新型企业。当前群体性上访、安全生产、防灾减灾等方面的问题比较突出，促进企业和谐、维护社会稳定的任务十分繁重。要按照科学发展观的要求，深入研究探讨新形势下企业如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调不同群体的利益诉求，如何更好地解决影响和谐稳定的深层次利益诉求，营造良好发展环境。要强化群众观念，实现好、维护好、发展好广大职工群众的利益，建立新型劳动关系，筑牢企业和谐发展的坚实基础。要强化法治观念，加强社会治安综合治理，搞好法制宣传教育，增强干部职工的法律意识，实现企业全面、动态和可持续的和谐稳定。

六要提高干部素质。解放思想就是解放人，继续解放思想的核心是提高企业干部素质。要以提高机关干部科学发展意识和科学发展能力为重点，在解放思想中全面提高干部素质。要重视学习培训，积极倡导“全员学习、终身学习”和“学习工作化、工作学习化”的新理念，加强理论学习和业务知识学习，引导大家完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，提高理论思维、战略思维和创新思维的水平，增强把握市场规律、按企业规律办事的能力，打造一支专业化的国资监管队伍。要在工作实践中锻炼干部，对于业务骨干和优秀年轻干部要多出题目、压担子，让他们放手工作，在实践中锻炼，在锻炼中成长；要发挥传、帮、带的作用，注意锻炼新手、培养新人，形成科学的队伍结构和干部梯队；要适时选派机关干部到企业挂职锻炼，提高处理实际问题的能力。要有开拓创新的精神状态，始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，不因循守旧，不墨守成规，不畏首畏尾，敢于正视矛盾、触及矛盾，善于解决矛盾，能够创造性地完成工作任务。

七要创新党的建设。创新党的建设既是解放思想的重要方面，又是解放思想的重要保证。新的形势下，要以改革创新精神加强和改进党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把国资系统各级领导班子建设成为善于领导科学发展的集体，把干部队伍建设成为能够担当中原崛起重任的骨干。要引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，按照同志提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观。要加强廉政建设，按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，落实廉政建设领导责任制。坚持普遍教育与重点教育相结合、示范教育与警示教育相结合、理想信念教育与从政道德教育相结合，对机关人员突出出资人依法正确履职的教育。尽快出台《国资委机关工作人员廉政守则》和《推进廉洁型机关建设的意见》。认真开展民主评议政风行风工作，在省管企业聘请100名监督员对机关政风建设进行经常性监督。

三、精心组织，扎实推进，迅速掀起新一轮思想解放热潮

开展解放思想大讨论活动，要紧紧围绕一个总体要求：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高为主要形式，以思想大解放实现改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步，全面完成省八次党代会确定的目标任务，为加快两大跨越、开创中原崛起新局面，奠定坚实的思想基础、提供强大的精神动力。

第一，要加强组织领导。各级党组织要增强使命感和责任感，切实把解放思想作为新的历史起点上推动改革发展、加快中原崛起的第一资源、第一动力、第一抓手，摆上重要位置，列入议事日程，形成长效机制。要成立领导机构和工作机构，党委书记履行第一责任人的职责，负总责、亲自抓；其他领导同志要分工责任，具体抓；基层党组织负责人要尽好抓落实的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要充分发挥“三个带头”的作用：通过领导机关、领导干部、主要领导带好头、作表率，推动整个系统的思想解放。要强化督导，逐级建立督导制度，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和实际效果，确保大讨论活动不走过场、不出偏差、取得实效。

第二，要密切联系实际。解放思想不能偏离各部门实际情况，要坚持正确方向，牢牢把握“三个有利于”的原则，紧密联系思想实际、工作实际和改革发展实际开展大讨论，切实增强解放思想的务实性、针对性和有效性。要办急事、谋大事、抓实事，下大力气解决当前遇到的发展难题、职工群众反映强烈的突出问题、影响和谐稳定的重大课题，克服国有企业经济发展瓶颈制约，提升改革创新整体水平，使开展大讨论活动的过程成为谋划对策、破解难题、促进发展的有效途径。

第三，要创造良好环境。大讨论活动中要营造民主参与的良好气氛，尊重职工群众的首创精神，形成崇尚创新的价值导向。要搞好舆论引导，充分发挥各类新闻媒体的作用，深入宣传“新解放、新跨越、新崛起”的重大意义，及时报道大讨论活动进展情况和活动中涌现出的好做法、好经验、好典型，全面反映本系统解放思想的新思路、新举措、新成效，营造全员参与、支持大讨论活动的浓厚氛围。要以大讨论活动为契机，全面总结改革开放30周年特别是党的十六大以来解放思想、改革发展取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部职工，增强大家继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展的信心。

第四，要确保取得实效。各级党组织要制定切实可行的活动方案，明确细化各个阶段的目标任务，责任到人，扎实推进，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要按照省委规定的三个环节的方法步骤，对照徐书记讲话中提出的七个方面要求，查摆问题，寻找差距，研究措施，着力用好解放思想这个锐利武器，在继续解放思想中促进发展。要把大讨论活动与国资监管工作有机结合起来，做到解放思想和抓好改革发展两促进、两不误，努力实现省委提出的确保实现“五个见成效”的目标：通过开展大讨论活动，切实在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践中见成效。

同志们，今年是不平凡的一年，改革发展稳定的任务非常繁重。省国资委全体干部职工要把思想和行动统一到省委八届八次全会精神上来，按照省委的统一部署，紧紧围绕推进科学发展这一主题，深入开展解放思想大讨论活动，不断推动各项工作再上新台阶，形成全省国资系统千帆竞发、百舸争流的生动局面，为全面建设小康社会，实现中原崛起，加快“两大跨越”再做新贡献。