商务民主评议政风工作讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是对全省商务系统民主评议政风行风工作进行阶段性再动员再部署，对全省商务系统即将开展的商务服务月活动进行安排和动员。厅党组一直高度重视全省商务系统民主评议政风行风工作，为了进一步加强全省商务系统政风行风建设，厅党组研究决定在9月18日至10月18日，用一个月的时间，在全省范围内开展商务服务月活动。力争通过服务月活动的深入开展，进一步转变作风，扩大职能宣传，提升服务水平，提高办事效率，树立良好形象，积极推动民主评议政风行风工作扎实开展，确保商务系统民主评议政风行风综合考评成绩较上年有明显提高，位次有明显提升。刚才，赵战平同志通报了全省5万份调查问卷反馈群众的涉及商务系统的意见建议和案件线索情况，并对下一阶段民主评议政风行风工作进行了再动员再部署，宋国卿副厅长对在全省商务系统开展商务服务月活动进行了安排部署。会后，请各单位认真贯彻落实，广泛发动，积极组织实施，按照《河南省商务厅20*年民主评议政风行风工作实施方案》和《河南省商务服务月活动方案》的要求，扎扎实实地做好有关工作。下面，我就下一步全省商务系统民主评议政风行风工作和商务服务月活动讲几点意见。

一、充分认识全省商务系统开展民主评议政风行风的重要性、必要性和紧迫性，进一步增强抓好政风行风工作的责任感和使命感

民主评议政风行风是在各级党委、政府领导下，依靠人民群众和社会各界力量，通过对政府部门和公共服务行业的作风进行公开评价，推动政风行风建设的一项民主监督活动。各级商务部门要高度重视今年民主评议政风行风工作，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到实现中原崛起这一目标上来，统一到促进全省商务事业又好又快发展上来，进一步增强抓好政风行风工作的责任感和使命感。

（一）要从实践科学发展观和扎实开展“两转两提”深入推进服务性政府建设的高度，充分认识开展政风行风评议的重要性

党的*明确提出，全面加强党的思想作风、工作作风、领导作风建设，使全党同志更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。这是从党和国家事业发展全局的高度，再一次对加强党风政风建设提出的明确要求。在6月26日，省政府第一次全体会议上，郭庚茂代省长作了题为《扎实开展“两转两提”深入推进服务型政府建设》的重要报告，提出了转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质（即“两转两提”）,着力推进服务型政府建设，这是我们开展民主评议政风行风活动的目的最新要求。政风行风关系事业的兴衰成败，关系各级党组织的凝聚力、号召力和执行力。评议是手段，推进自身建设是目的。如果仅有好的政策措施和工作部署，没有良好的政风行风作为重要保障，任何政策措施和工作部署的效果都会大打折扣。我们必须充分认识到，加强政风行风建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是贯彻落实“两转两提”深入推进服务型政府建设的必然要求，也是做好新形势下商务工作的必然要求。我们要深刻领会党中央、国务院和省委、省政府的重大决策精神，并全面贯彻到全省商务系统政风行风建设实践中。各级商务部门要从全面建设小康社会、构建和谐社会、建设服务型政府部门的高度，深刻理解和认识加强系统政风行风建设的重要性，以深入开展民主评议政风行风工作为契机，坚持不懈地推进商务系统政风行风建设，努力建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的商务队伍，促进行业风气的进一步好转，推进服务型政府部门建设，更好地为我省经济社会建设服务，为企业、为群众服务。

（二）要从加强商务系统精神文明和党风廉政建设、实现商务工作跨越式发展的高度，充分认识开展政风行风评议的必要性

精神文明建设和党风廉政建设，事关各项事业的兴衰成败，是必须常抓不懈的系统工程。近年来，商务系统高度重视，不断加强系统精神文明建设和党风廉政建设，为全省商务事业的健康发展提供了坚强的保障。在精神文明建设方面，我们研究制定了《精神文明建设“十一五”规划》，明确提出了全省商务系统争创国家级文明单位的目标，要实现这一目标，任重而道远。今年商务厅还面临重新创建省级文明单位的重任，目前创建工作已进入关键阶段，各方面不容有失。在党风廉政方面，从近几年的情况看，商务系统的党风廉政建设整体保持较好的局面，广大干部职工严格自律、廉洁奉公、勤政为民，得到了领导的充分肯定，得到了社会各界和人民群众的充分肯定和广泛好评。但是，在我们内部也还是出现了极个别损害商务部门形象，败坏党风、政风和社会风气的不良行为。当前我省商务工作仍然面临着许多问题和挑战，从事商务工作的同志任重而道远。要完成商务系统精神文明创建活动的目标，要取得反腐败斗争的最终胜利，要实现全省商务事业的跨越式发展，不仅要求我们在思想观念上、体制机制上、手段措施上有新的突破，同时还要求我们在思想作风、工作作风上也要有新的转变。没有良好的政风行风，文明单位的成功创建、反腐败斗争的最终胜利和实现商务工作的跨越式发展就是一句空话。各级商务部门必须善于研究新形势、新任务和商务工作的新情况、新特点，深刻把握商务事业发展规律，提高工作预见性、增强工作主动性。必须从促进商务事业科学发展的高度，自觉地把政风行风建设作为一项战略任务，下大力气抓紧抓实、抓出成效，以良好的政风行风推进服务型、责任型、效能型机关建设。必须要把民主评议政风行风工作，作为教育和引导广大干部自重自省、防微杜渐的一项基础性工作，紧紧抓在手上，从源头上铲除滋生腐败的温床和土壤。必须通过政风行风建设，进一步提高广大干部职工的综合素质，完善职业道德规范和各项工作机制，提高工作效率、工作水平和工作质量，树立廉洁、务实、高效的行业作风，为争创国家级、省级文明单位、为实现河南商务工作的跨越式发展创造条件、夯实基础。

（三）要从正视问题、总结经验的角度，充分认识开展政风行风评议的紧迫性

我们应清醒的认识到，商务系统的政风行风建设与人民群众的要求还有很大差距，一些有损于商务队伍形象的事还不同程度的存在着，有些问题还比较突出。虽然这些问题发生在少数部门、少数干部身上，但却严重损害了商务事业的发展和商务队伍在人民群众中的形象。因此，我们要借民主评议政风行风的东风，通过深入开展民主评议政风行风工作，进一步推动商务各项工作不断发展，以维护好、实现好人民群众的根本利益。2007年民主评议政风行风工作，在全省45个政府部门综合考核成绩排名中，商务系统排名第27位，排位靠后，比2006年下降了9个位次，全省商务系统连续两年位次下滑。在各省辖市考核评比中，大多数省辖市商务局考核评比名次也出现不同程度的滑坡，有的甚至下滑幅度非常大，直接影响了整个商务系统的最终排名。因此，今年商务系统民主评议政风行风工作的压力更大，任务更艰巨。我们必须从零开始，高起点定位，高标准要求，采取更加坚决有力的措施，把每一个阶段的民主评议工作做得更扎实，齐心协力，树立商务系统良好的社会形象，确保在今年的综合考评中取得好的成绩。

总之，全省商务系统的干部职工一定要充分认识民主评议政风行风工作的重要意义，把思想和行动统一到省委、省政府的工作部署上来，增强紧迫感、使命感和责任感，不断深入开展民主评议政风行风工作，确保全省商务系统在今年的民主评议政风行风工作中名次前移。

二、明确方向，突出重点，扎实推进全省商务系统民主评议政风行风工作

（一）解放思想，更新观念，切实树立服务的理念

解放思想是破解各项事业改革和发展难题的法宝。近年来，我省商务事业取得的成就，主要得益于解放思想、更新观念。所以在新的历史起点上，要实现各项商务事业的跨越式发展，就必须进一步解放思想，更新观念。商务部门解放思想，更新观念，首要的就是要树立服务的理念。要在依法行政、进一步简政放权方面，大胆解放思想，只要有利于发展，能下放的坚决下放，能放宽的坚决放宽，能优惠的尽量优惠，努力实现商务服务的少环节、快节奏、高效率。对企业和群众申请办理的事情，要从“想办法办成的角度出发”，坚持特事特办、急事急办，对基层和企业从不轻易说“不”，对具备条件的立即办理、没有明令规定不能办的予以办理、暂时不具备条件的创造条件办理。只有这样，我们才能做到思想更解放，作风更扎实，服务更高效，才能确保商务系统政风行风建设不断深入，各项商务事业实现又好又快发展。

（二）突出重点，扎实推进民主评议政风行风工作

一是要在主题实践活动上下功夫。今年省纠风工作会议仍然把主题实践活动作为评议工作的重要内容，纳入到最终评议工作综合考评之中，并占到相当大的比重。近年来，商务系统在农村市场体系建设、内贸流通领域等方面职能不断扩展，工作与基层群众联系越来越紧密，逐步成为热点、焦点、难点问题。各级商务部门要高度重视，积极适应新形势，结合自身实际，深入开展主题实践活动，把与百姓利益关系密切的各项惠民工程诸如家电下乡、万村千乡市场工程等抓出成效，积极为群众办实事办好事，不断提高商务系统知名度和美誉度，树立商务系统的良好形象，为系统今年的民主评议政风行风活动能够取得好成绩创造有利条件。

二是搞好评议工作要在整改问题上下功夫。这是加强政风行风建设的关键。各级商务部门要针对民主评议政风行风中反映出来的突出问题，坚持解决共性问题与解决个性问题相结合，坚持重点突破与整体推进相结合，坚持立足当前与着眼长远相结合，要剖析原因寻找根源，着力整改。对过去经过政风行风评议已经得到解决的问题要进一步巩固扩大成果；对虽已整改，但效果不理想、群众仍不满意的问题，要进一步完善措施，进一步进行整改；对尚未整改的问题，要明确整改时限、责任单位和责任人，集中力量全力整改，以政风行风明显的改进赢得群众的信任和支持。

三是搞好评议工作要在长效机制上下功夫。各级商务部门要坚持寓评于建，巩固政风行风评议工作的成果。要加强制度建设，注重用发展的思路和改革的办法解决政风行风建设中的深层次问题，努力建立和完善各负其责，齐抓共管的工作机制、群众广泛参与的监督机制和着眼治本的预防机制；要创新行政管理方式，提高行政效率，全面推行政务公开制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究制等，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事；要加大落实和执行的力度，着力解决制度虚设、违纪违规追究不严的问题，促进政风行风建设走上规范化、经常化轨道。

（三）认真开展商务服务月活动，服务百姓、服务企业、服务经济社会发展

今年为了进一步提高全省商务系统服务质量，加强全省商务系统政风行风建设，更好地为全省经济社会发展和人民群众提供优质服务，全省商务系统将集中利用一个月时间开展商务服务月活动。刚才，高章法副巡视员传达了《河南省商务服务月活动方案》，对服务月活动进行了详细的动员和部署。各级商务部门要高度重视，及时制定实施方案，成立领导组织机构，采取积极有效措施，确保服务月活动圆满成功，收到实效，切实做到“四个到位”，狠抓各项工作的落实。一是组织领导到位。各级商务部门要充分认识商务服务月活动的重要性，把商务服务月活动的开展作为贯彻省委八届八中全会和省政府一次全会精神、作为政风行风建设一项重要任务来抓，要及时成立领导机构和办事机构，抽调精干人员具体组织实施，并在人力、物力、财力上给予大力的支持。做到目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”，精心组织部署，切实抓好落实，力求取得良好成绩。二是统筹安排到位。各级商务部门要总揽全局，统筹安排，把商务服务月活动与民主评议政行风工作、当前各项活动紧密结合起来，努力做到服务月活动与其他工作“两不误”、“两促进”。三是督促检查到位。督促检查是落实措施、确保商务服务月实效的重要保证。要把督促检查贯穿整个服务月活动全过程，保证活动的顺利。四是责任落实到位。严格落实责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（四）推进依法行政，切实规范执法行为

近年来，国家加大了生猪定点屠宰、酒类、成品油、废旧汽车交易、拍卖典当行等与群众生活密切相关行业和特许经营行业的管理，商务部门作为主管部门，积极采取有效措施加大管理力度，一些基层商务部门还成立了商务执法队伍。由于执法队成立不久，在人员组成、经费保障、制度管理等方面还不是很规范，在去年的民主评议政风行风活动中出现了一些问题。进一步规范各级商务执法队伍的执法行为，提高依法执法、规范执法的能力和水平，是今年全省商务系统民主评议政风行风工作中应当引起重视的一项工作。各级商务部门要认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。

三、加强领导，精心组织，狠抓落实，确保开展民主评议政风行风工作的实效性

今年全省商务系统民主评议政风行风工作任务更重，要求更严，标准更高，群众期望更大。各级商务部门要克服“无所谓”、“老一套”的思想，不能有畏难厌烦情绪，更不能应付了事，搞形式主义，走过场。要切实加强组织领导，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，精心组织、周密安排，认真实施，确保全省商务系统民主评议政风行风工作顺利进行。

（一）端正态度，强化意识。态度决定一切，做好民主评议政风行风工作，首先要解决的仍是态度问题。希望各级商务部门一定要端正态度，强化“四种意识”：一是机遇意识。民主评议政风行风工作是压力更是动力，是挑战更是机遇，要以此为契机，着力解决好政风行风中存在的突出问题；二是主体意识。变被动评议为主动评议，变要我评议为我要评议；三是责任意识。强化“人人都是商务形象”的理念，进一步增强责任感；四是大局意识。将服务商务事业发展大局的主线贯穿于民主评议全过程，不断优化商务发展环境。同时要确立“三大观念”：一是宗旨观念。我们的宗旨就是要全心全意为人民服务，要认真落实执政为民、以民为本的要求，坚持人民利益高于一切，在为群众排忧解难，为企业办实事办好事上下功夫；二是争先创优观念。正确对待去年的评选结果，排名相对较好的单位要保持清醒的认识，总结经验教训，再接再厉。排名相对靠后的单位要积极寻找差距，坚定信心，变压力为动力，打好翻身仗；三是事在人为的观念。我们要通过更加勤奋的工作，以诚恳的态度、务实的举措、实际的成效取信于民，赢得人民群众的支持与肯定。事在人为，只要付出，就一定会有收获。

（二）加强领导，精心组织。厅党组一直高度重视系统的民主评议政风行风工作，专门成立了以我为组长、其他厅领导为副组长的民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室。为充分调动全厅干部职工积极参与民主评议政风行风活动的积极性和主动性，今年厅机关实行对口联系分包责任制，各业务处室联系分包一个省辖市商务局，督促、指导、帮助省辖市商务部门切实抓好民主评议政风行风工作。厅民主评议政风行风工作领导小组将定期听取各处室汇报，并组成督导小组对各省辖市民主评议工作进行督导。各级商务部门要把民主评议工作摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，各单位主要负责人为本单位民主评议风行风工作的第一责任人，要以身作则，带头参加评议。全体干部职工要积极参与，严格实行工作责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实，上下相互监督、相互促进的政风行风建设新局面。

（三）加强协调，上下联动。全省商务系统要始终保持上下一心，步调一致，要有一荣俱荣、一损俱损的整体意识和全局观念，要上下联动，齐心协力，共同抓好今年系统民主评议政风行风各项工作。重点抓好今年全省商务系统民主评议政风行风工作的“两个关键环节”。

一是要抓好20万份问卷测评、评议代表测评和网上测评这一关键环节。今年第四季度，省纠风办将统一组织实施20万份问卷测评活动，向全省发放20万份问卷测评表进行群众满意度调查。群众满意度调查这一环节很重要，决定着最终的综合考核评比的成绩，各级商务部门一定要高度重视，加强协调，上下联动，采取多种形式、多个渠道，把这一环节的工作做细、做实、做到位。与此同时，各级商务部门要积极配合纠风部门，认真做好评议代表测评工作。还要积极组织干部职工，动员社会可以动员的力量，为商务系统进行网上投票。

二是要抓好“整改落实”这一关键环节。整改是民主评议政风行风工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键，整改落实情况的好与坏直接影响到全省商务系统最终的综合考评成绩。因此，全省商务系统要上下一心，加强沟通协调，认真做好群众意见建议和案件线索的整改落实工作。要紧紧抓住解决实际问题这个关键，按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众反映的问题认真梳理，逐条整改；要从群众反映最强烈、最集中的问题入手，把整改重点放在本单位存在的最突出问题上，不断增强整改的针对性和有效性。要坚持先易后难、先重后轻、先急后缓，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，对群众反馈的问题，要做到事事有回音，件件有着落；要力求解决实际问题，对群众反馈的问题，经过核实、有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要认真研究解决办法，做好反馈和解释工作，以实实在在的整改效果取信于民；要建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制、整改责任追究制，对有错不纠、整改不到位的，追究相关人员的责任。

（四）明确责任，严肃纪律。为进一步引起各级商务部门对系统民主评议政风行风工作的重视，充分调动各级商务部门的积极性和主动性，明确责任，确保民主评议政风行风活动能够深入开展，收到实效，在今年的《河南省商务厅20*年民主评议政风行风工作实施方案》中，专门提出了加强对评议结果的运用。各省辖市商务局在本市的评议结果，与商务系统评优评先挂钩，与对外开放重点县（市、区）和扩权县（市）享有的优惠政策挂钩，与特种行业市场准入挂钩。评议结果较差的省辖市商务部门不得参与评优评先，评议结果较差的对外开放重点县（市、区）和扩权县（市）取消有关商务的优惠政策和审批权限；特种行业经营主体发生严重违纪违规行为、情节恶劣的，坚决取消其市场准入资格，并追究监管不力相关责任人的责任。各级商务部门要明确责任，严明纪律，要分阶段有重点地抓好民主评议政风行风各项工作的落实，以实际行动推动商务事业健康和谐发展。

（五）搞好结合，务求实效。当前商务事业发展的任务非常繁重，各级商务部门要统筹安排各项工作，把各项纠风专项治理工作和具体业务工作紧密结合起来，坚持纠、评、建相统一的原则，深入开展民主评议政风行风工作，注重突出四个结合：一是把行风评议与深入贯彻落实科学发展观和“两转两提”相结合；二是把行风评议与全系统创建文明单位活动相结合；三是把行风评议与职工思想政治工作相结合；四是把行风评议与当前工作相结合。

（六）加强宣传，营造氛围。各级商务部门要运用各种宣传手段，向社会广泛宣传商务部门的工作职能和工作成绩，虚心接受群众监督，认真听取意见和建议。要积极组织广大干部职工认真学习、展开讨论，充分领会、理解这次行评的重要性，不能消极应付，更不能有抵触情绪。要通过大力宣传和剖析民主评议政风行风中的正反典型，让社会各界了解商务部门，理解商务工作，支持商务事业。

（七）评建结合，建立机制。建立长效机制是促进政风行风好转的根本。各级商务部门一定要把评议和建设有机结合起来，充分利用评议这个载体，坚持纠、评、建相结合，以评促纠，以评促建。群众意见集中、反映强烈的环节，往往就是我们制度不够健全或落实不到位的地方，就必须进一步完善。要高度重视制度建设，把政风行风建设的要求贯穿到商务事业发展之中，把民主评议的阶段性目标和政风行风建设的长期规划有机结合起来，把治标和治本有效地结合起来，积极探索新的管理体制和工作运行机制，逐步消除产生行业不正之风的体制、机制性因素，努力做到用制度管人、管事，从源头上防止不正之风的产生。

同志们，政风行风水平的高低体现了一个系统、一个部门、一个单位的文明程度和社会形象。政风行风建设是一项长期而艰巨的任务。各级商务部门要站在全面贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力与构建社会主义和谐社会的高度，大兴求真务实之风，深入开展系统政风行风建设，提高服务水平，为发展商务事业、密切党和人民群众的血肉联系、促进社会和谐进步作出应有的贡献！