林业局经验交流会讲话

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同志们：

上午，大家参观了鲁山县拍卖宜林“四荒”地使用权的成效，刚才又有几个县的同志发了言。乔厅长在总结近几年全省宜林“四荒”地使用权拍卖工作情况的基础上，对以更大力度和更大规模地开展这项工作讲了很好的意见，希望各市把乔厅长讲的这些要求认真地落实下去。

去年我们在漯河开了体制创新座谈会，总结和推广了漯河等地的经验。在会上我们统一了认识，即体制创新是加快发展的根本动力。就是“不栽无主树，不造无主林，栽树就发证”。今天这个会议的意义是什么呢？我想通过参观和听过几个县的发言，可以感到宜林“四荒”地使用权拍卖是加快林业发展的一个基本方法。

大家知道，今年是我们全面实施《绿色中原建设规划》的第一年，《规划》的目标是到2020年全省的森林覆盖率达到30%以上。当然各市的情况不一样，有的要高于30%，有的达不到30%，30%是全省的平均水平。实现这个目标，需要投资800亿，其中300亿是龙头企业的投资，500亿是造林投资。如果完全靠国家来投入，没有大批的社会资金进入，我们规划的目标就不可能实现。如果说全省现有的1000多万亩宜林“四荒”地不能实现绿化，30%的覆盖率也实现不了。因此，这个方法是和我们的目标联系在一起的，我们必须从担当绿色中原建设的历史责任的意义上，来认识这个基本方法，增强我们的紧迫感和使命感。

在推进这个工作的过程中，林业部门的任务，刚才乔厅长讲的很明确。

一是要规划项目。就是把林业资源挖掘出来，整合成项目。一个山头，一条河沟，一片滩涂地，都可以做成项目。这个地方立地条件如何？多大面积？适宜种什么树？需要多少投资？投资效益怎样？把这些情况搞清楚了，就是项目。规划项目是搞好宜林“四荒”地拍卖的基础。

二是要扩大宣传。包括政策和项目的宣传。首先是政策宣传。我感到中央9号文件和省委、省政府的《实施意见》以及国务院对宜林地拍卖的有关政策规定还有许多人并不知道。比如，中央决定里说，“国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合作参与林业开发，从事林业建设”。这是中央9号文件里的话，除了林业系统，社会各界许多人还不知道这一点，说明我们的政策宣传还是不够。对项目的宣传也不够。一个地方一个县有多少宜林“四荒”资源，不做宣传也很难让人知道。有不少私营企业家还是愿意到生态建设领域投资的，但是人家不知道哪里有项目。希望各市能把宜林“四荒”地的项目库建起来，并利用各种形式和方法向全社会推介。我还希望各市的项目能够在省厅集中一下，省厅也帮大家推介。今年我们要排出100名全省的造林大户进行宣传，这既是宣传政策，也是宣传项目。也请媒体能关注和支持我们。

三是要规范程序。规范程序就是依法把项目推向市场，公开、公平、公正，进行市场定价。立地条件好的，拍卖的价格就高些；立地条件差的，拍卖的价格就低些或是零价；立地条件特别差的，也可以负数拍卖。只要我们真正地按照市场定价，就没有拍卖不出去的。我们就以拍卖出去，限期绿化作为衡量工作水平的标准。这是个认识程度和工作力度的问题。

最后就是精心服务。不是一拍了之。中标人需要我们帮助的事情，林业主管部门要给予积极地协调和关心。当然我们也要依法监督中标人履行合同，限期绿化。

按照以上要求，我们提出一个目标，就是乔厅长刚才讲到的，用三年时间基本完成全省宜林“四荒”地的拍卖。所以我们这个会议的内容就是学习方法，明确目标，加大力度，加快发展。今年拍卖工作的成果，是对今天会议成效的检验。造林处要注意统计进展情况。

谢谢大家！