林业局总结表彰会讲话

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同志们：

我代表林业厅党组向刚才受到表彰的先进单位和先进工作者表示热烈祝贺！下面，我就全省20*年林业工作情况和20*年林业工作任务以及春节前后要做好的工作讲些意见。

一、关于20*年工作情况

20*年，我省林业工作在省委、省政府的正确领导下，坚持以党的*精神和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）和《中共河南省委、河南省人民政府贯彻〈决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），各项工作都取得了新的成效。

（一）省政府下达的各项责任目标均已完成或超额完成。

20*年省政府下达我厅14项工作目标。经过全省林业干部职工的共同努力，全部完成和超额完成。

1、造林绿化面积和质量取得了新的突破。全省共完成人工造林450万亩，其中退耕还林380万亩；飞播造林30万亩；封山育林86.4万亩；新建和完善农田林网1685万亩，建成高标准平原绿化县15个；绿化通道2.18万公里；义务植树1.365亿株；均完成或超额完成了年度目标。据核查，全省造林成活率达到90%以上。

2、森林资源保护和管理成效显著。重点组织开展了“春雷行动”、“绿剑行动”等林业严打专项斗争，共查处各类破坏森林资源案件4670起。全省森林火灾受害率仅0.005‰，为近年来最低。全省防治各种森林病虫害522.6万亩，防治率达到71.8%。林木凭证采伐和发证合格率分别达到98.5%和99.8%。共审核征占用林地申请61起。黄河湿地自然保护区晋升为国家级自然保护区，3处拟建省级自然保护区通过考察和审核。基本完成了20*年以前退耕还林发证任务。省人大常委会审议通过了《河南省全民义务植树条例》。

3、林业产业规模和效益不断扩大。配合有关部门启动了一批林纸一体化项目，全省新建林纸、林板等工业用材林和速生丰产林47万亩。完成林业育苗51.6万亩，花卉和园林绿化苗木面积达到35万亩，涌现出了一批苗木花卉生产大县和龙头企业。全省新发展经济林120万亩，经济林总产量达到43亿公斤。新建了2处国家森林公园和8处省级森林公园。全省林业社会总产值达到209亿元，比20*年增长10.5%。

4、精神文明和党风廉政建设取得新的进步。厅直单位1个获省级文明单位称号，1个获市级文明单位称号，1个已通过省级文明单位验收，2个分别开展了市级和国家级文明单位创建活动（待验收）。全面落实了党风廉政建设责任制。项目安排、经费分配和人事工作做到了公开透明。在全厅广泛推行了政务公开和政府采购。清理了审批事项并规范、简化了审批程序，成立了厅政务受理中心。全厅没有发生违纪违法案件。全省林业系统没有出现公路“三乱”现象。

（二）省委省政府和国家林业局部署的重要工作均已落实或正在落实。

1、认真开展了“*”重要思想的学习贯彻和非典防治工作。在全厅和全系统兴起了学习贯彻“*”重要思想新高潮。广大干部职工对“*”重要思想的认识达到新的高度。用“*”重要思想指导林业工作的自觉性明显增强。在4-6月,全省林业系统认真落实了非典防治纪律和各项预防措施，没有发生非典疫情。

2、积极贯彻中央《决定》和全国林业工作会议精神。根据省委、省政府领导批示，代拟了《实施意见》，制定了《绿色中原建设规划》。全国林业工作会议后，建议省政府在全国率先召开了全省林业工作会议。国家林业局对我省贯彻全国林业工作会议精神，省委、省政府的《实施意见》和我省的《规划》给予高度评价。

3、较好地完成了驻村工作任务。我厅向罗山县派出了12名驻村工作队员。所驻6个行政村被信阳市定为防非典示范村。共为所在县和所驻村争取资金900多万元，修筑村组主干道路4条20多公里，建希望小学一所并对2所小学的危房进行了改造，帮助11户贫困户盖了新居，规划修建的38个水塘已有15个完工。我厅还从各项林业资金中专门安排1.36亿元支持全省驻村工作，超额完成了省委、省政府交办的支持驻村工作任务。

4、及时办理了省委、省政府督查件及领导批示的工作。今年我厅共收到省委、省政府领导及有关部门批转、批示和督办件81件，都已按规定的时间和要求办理完毕。

5、圆满完成了第五次森林资源连续清查。经过全省林业系统的共同努力，完成了14069个野外样地和41486个遥感图片样地的调查和判读工作。工作成果经国家验收达到优级标准。

（三）我省林业工作的主要指标在全国位居前列并在多方面受到国家和省级表彰。

天然林保护工程建设被国家林业局评为先进省。飞播造林综合评分居全国第三位。封山育林成效综合评分居全国第四位。营造林实绩综合评分列全国第五位并受到国家林业局通报表扬。森林公安目标考核居全国第三位，省森林公安局连续三次受到国家森林公安局通报表彰。森林防火目标考核居全国第五位。我省林业信息采用量居全国第二位并被国家林业局评为信息报送工作先进单位。3个单位和4位同志分别获全国造林绿化先进单位与先进工作者称号。治沙工作获全国沙产业博览会组织奖。科技工作获全国社会林业工程研究与实施项目阶段成果一等奖。争取国家批准建立了我国第一个国家级花卉专类园（洛阳国家牡丹园）和第一个国家级花木专业博览园（鄢陵国家花木博览园）。省林业调查规划院等50个单位和魏立栋等99人分别被省政府授予森林资源连续清查先进集体、先进工作者称号。省林业厅被省政府办公厅授予公文交换和信息工作先进单位，被省委组织部评为科技副职选派先进单位。厅纪检组、监察室被评为全国林业系统纪检监察先进集体，厅直纪委被评为省直五好纪委。厅直党委被评为省直五好党委。不少市县林业部门受到上级部门或同级党委、政府的表彰。

以上成绩和荣誉来之不易。在过去的一年里，各级林业部门的领导同志和广大干部职工，以强烈的责任感和使命感，为加快我省林业发展倾注了大量心血和汗水。在此，我代表厅党组向辛勤工作在各个岗位上的广大林业干部职工以及给予林业工作大力支持的广大干部职工家属表示衷心的感谢！

在20*年的工作中，厅党组重点强化了三项工作措施：

一是狠抓了作风和制度建设。强调靠好的作风干事。制定了关于改进机关干部作风的意见，提出了要“勤奋、认真、创新、务实、高效、廉洁”的要求。加强对造林工作的督促检查。在造林的关键季节层层组织干部深入基层，对重点造林工程督查到地块，厅领导分片包市随机抽样督查造林到小班。对上级领导批示件和阶段重要工作，厅下发限期办结的督办通知并定期通报、讲评办理结果。对重要信访件和重大林业案件实行厅领导包案督办责任制。受理的387件信访件做到了件件有上访人比较满意的结果。在森林公安战线落实了公安“五条禁令”。在人事部门干部中开展了“树组工干部形象”学教活动。对木材检查站执法情况进行明查暗访，发现问题及时整改。举办了县（市、区）林业局长和林业关键岗位人员培训班，增强了林业工作人员执政为民和依法行政意识。强调靠好的制度管事。制订和修订了26项机关工作制度。狠抓了制度执行情况的督促检查。特别是通过坚持季度讲评，提高了机关工作的质量和效率。

二是推进了体制和科技创新。体制创新是实现林业跨越式发展的根本动力。总结推广了近年来漯河等地林业体制创新的经验，提出了“不栽无主树，不造无主林，栽树就发证”的要求。通过积极推行大户承包、租赁、股份合作等林业经营模式，大力推进“四旁”和荒山宜林地使用权招标拍卖，开展重点生态工程招标造林试点，促进了非公有制林业的发展。全省非公有制造林占新造林的比例由20*年的49%提高到80%以上。科技创新是实现林业跨越式发展的根本途径。总结推广了西峡等地科技创新的经验，提出了“生态建设出精品，产业发展创品牌，林业管理上水平”的基本要求。省厅组建了科技兴林顾问组、厅学术委员会和省林业标准化委员会。启动了一批国家和省级林业科技攻关、科技推广与科技支撑项目，加强了科技示范基地建设，重点推广了10项实用配套技术、30多个林木新品种和12种造林模式，新审定和认定13个林木良种。

三是加大了项目资金的争取力度。特别是6月中旬，李成玉省长、吕德彬副省长亲自带队到国家林业局争取支持，取得了良好效果。20*年我省共落实国家和省级林业建设资金131745万元，比20*年增长42.7%。其中：基本建设投资28276万元，财政专项资金78243万元，林业贷款16591万元，利用外资8635万元，分别比20*年增长23%、67%、13%和47.4%。

在肯定成绩的同时，我们还必须看到存在的问题和不足：一是退耕还林先设计、后施工和先陡坡、后缓坡的要求落实不够好，部分地方还存在超计划安排、管理工作薄弱和政策兑现滞后等问题。二是部分自然保护区没有处理好保护与开发的关系，出现了侵犯保护区权益和破坏森林资源的现象；少数地方对发生的毁林案件不能及时上报、及时查处。三是林业产业相对薄弱。龙头企业和名牌产品少，产业规模小。四是林业投资不足。特别是地方配套资金到位率低。

二、关于20*年工作任务

当前，我省林业建设面临着十分难得的发展机遇。一是各级党政领导更加重视林业。党中央、国务院印发了加快林业发展的决定，召开了全国林业工作会议，不断加大林业投资。省委、省政府召开了全省林业工作会议，印发了贯彻《决定》的实施意见，并制订了《绿色中原建设规划》。各市最近召开的林业工作会议，大多是市委、市政府主要领导亲自部署工作。二是社会各界更加关注林业。计划、财政、金融等部门不断加大对林业的支持力度。社会团体、企业、个体业主、外资企业和广大干部职工投资发展林业的积极性越来越高。广大人民群众的生态意识日益增强。各新闻媒体宣传林业稿件越来越多。三是我们这一代林业人的责任更加重大。党的*把可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，确定为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标，对林业建设提出了新的、更高的要求。中央《决定》提出林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要。全面建设小康社会的任务和林业新的定位，都要求加快林业发展步伐。各级林业部门和广大林业干部职工要认清形势，抢抓机遇，不辱使命，以更加强烈的责任心投入工作，以更加扎实的作风干好工作，确保今年工作取得更大的成效，为全面实现《规划》确定的奋斗目标开好头，起好步。

20*年林业工作的指导思想和任务是：以党的*精神和“*”重要思想为指针，全面贯彻中央《决定》和省委、省政府《实施意见》，认真落实《绿色中原建设规划》，不断强化作风、制度和精神文明建设，大力推进体制、科技和管理创新，确保实现资源培育、资源保护和产业发展年度目标，为我省全面建设小康社会，实现中原崛起做出贡献。

主要目标有：完成造林450万亩，新建和完善农田林网800万亩，建成高标准平原绿化县22个；新建县级以上绿色通道4400公里。完成林业大田育苗25万亩。全省征占用林地审核率达到85%以上；严格禁止天然林采伐，林木采伐控制在限额以内，林木凭证采伐和办证合格率达到90%以上；森林火灾受害率控制在0.5‰以下，林木病虫害防治率达到73%；新建省级自然保护区5处。确保不发生大的公路“三乱”事件、森林火灾和森林病虫灾害。重特大毁林案件得到及时查处。积极推进林纸、林板一体化规划项目的实施，配套建设工业原料林基地，经济林产品年产量突破45亿公斤；花卉与园林绿化苗木基地发展到40万亩；新建3处省级森林公园。林业社会总产值增长10%以上。

为了确保20*年度目标的实现，要切实做好以下工作。

（一）认真抓好《实施意见》、《规划》和年度任务的落实。

一是《实施意见》的落实。省厅已就贯彻落实《实施意见》、《规划》拟定出需要调研和出台的配套文件或法规108件，并提出了分解意见和完成时间及进度的要求，厅各有关处室局和单位要按期完成。市、县文件要有针对性地解决实际问题。对于《决定》和《实施意见》明确了的要求，要逐项抓好落实。

二是《规划》的落实。各市要根据《规划》确定的分市任务，抓紧制定本市的发展规划。各有关处室局和单位要分别制订各工程、各项目和各重点工作的专项发展规划。各市的规划和各专项规划都要确保今年出台。

三是年度任务的落实。今后各年度的工作目标都要围绕落实《规划》来制定。今年各省辖市林业局和厅机关各处室局、厅直各单位的年度工作目标都已印发。各市、各单位对下达的目标要层层分解落实，逐项明确责任单位和责任人，造林任务要落实到地块，林业产值要落实到企业，并加强工作督查，确保目标实现。

（二）不断强化作风、制度和精神文明建设

要继续用“勤奋、认真、创新、务实、高效、廉洁”的作风要求和检查全系统干部职工的学习与工作。靠不断完善的制度规范机关管理和各项工程管理。以精神文明建设促进全省林业干部职工整体素质的提升。

一是不断强化作风建设。思想作风建设的重点是通过坚持不懈地组织多种形式的理论和业务学习活动，切实加强党的*精神、三中全会精神和“*”重要思想的武装，始终保持解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态，不断增强抢抓机遇、加快发展、不辱使命的责任意识。工作作风建设的重点是深入实际，调查研究，重点完成28项专题调研。继续克服一切形式主义的做法。少开会，多做事。开短会，开解决问题的会。少发文件，发有质量的文件。既要扎实苦干，又要精益求精，不能有任何应付思想和做表面文章。廉政作风建设的重点是完善制度，规范管理；坚持教育，警钟长鸣；加强监督，防微杜渐。制定并落实党风廉政建设目标责任制，认真执行国家林业局制定的廉洁自律“六不准”，继续落实公安“五条禁令”，推进并完善政务公开和民主决策，切实加强领导干部廉洁自律教育，继续抓好项目资金使用管理情况审计和林业执法大检查。

二是不断强化制度建设。厅机关要认真执行已出台的26项机关工作制度，并通过坚持季度讲评，不断提高制度执行的成效。同时，要研究制订43项涉及林业系统工作规范的管理制度并印发执行。通过制度建设，使各项工作逐步规范化和制度化。

三是不断强化精神文明建设。各级林业部门都要制定文明单位创建方案并开展创建活动。省厅及厅直各单位的创建活动都要在现有基础上努力晋位，争取再有1-2个单位建成省级和市级文明单位。要贯彻执行《公民道德建设实施纲要》，关心支持老干部工作，尊老爱幼，文明执法，弘扬“艰苦奋斗，开拓创新，真抓实干，争创一流”的行业精神。

（三）大力推进体制、科技和管理创新

实现林业跨越式发展，体制创新是根本动力，科技创新是根本途径，管理创新是根本保证。

一是大力推进体制创新。积极实施林业分类经营改革，制订森林分类经营实施方案和管理办法，启动森林生态效益补偿和国有林场改革试点。深化林业产权制度改革，普遍实行“四旁”隙地和荒山宜林地使用权的招标拍卖，扩大重点工程造林招标试点，进一步发展非公有制林业。继续加快林权证发放，完成20*年退耕还林林权证发放任务。

二是大力推进科技创新。制订人工造林精品工程建设标准和评先办法，按照精品工程的标准设计、施工、验收、评先，用精品率评价造林成效。制订促进林业产业创品牌的规划和措施。要加大林业科研、推广和科技培训力度，确保今年完成科技成果5项，引进和推广林果新品种10个、先进技术10项，制定林业技术标准3-5项，建立科技试验示范基地6000亩，培训农民技术人员10万人次。

三是大力推进管理创新。确立科学的林业发展观。在指导林业生产中讲规模，讲质量，讲标准，追求效益最大化。坚持全面、协调、可持续发展，实现生态和产业的相互促进。推进依法治林。配合省人大年内出台《河南省退耕还林条例》等地方法规，制订《林业行政执法监督办法》等规范性文件。制定义务植树管理办法和义务植树基地建设规划，完善登记制度和管理机制，提高义务植树的尽责率和实际成效。理顺国有林场和自然保护区森林公安机构管理体制。同时在既严格执法、又善于执法，既严格保护、又合理利用林业资源，以及对违法犯罪打防结合、以防为主等管理方式上有新的成效。加快林业信息化进程。提高厅机关办公自动化和全省林业系统重点工程、森林防火、森林刑事案件等管理工作的信息化水平。

三、关于春节前后要做好的工作

（一）要切实抓好森林防火和安全保卫。各级林业主管部门和森林防火指挥部要在节前开展一次大检查并限期整改存在的问题，确保森林防火责任和措施的落实。各级防火办要24小时值班，发现火情要及时报告并立即组织人员扑救。要对春节期间的安全保卫和安全生产进行一次全面检查和安排，特别是森林公安机关要加强对枪支、弹药的保管，确保万无一失。

（二）要切实抓好退耕还林政策的兑现。退耕还林政策能否及时兑现，直接关系到退耕群众的生活和社会的稳定。各级林业部门一定要从维护广大群众的根本利益出发，积极主动做好工作，确保在春节前将补助粮款足额发放到群众手里。

（三）要切实抓好今冬明春的造林绿化工作。20*年冬季各地造林进度较慢，各地要再宣传，再动员，抓住春节前的宝贵时间，加快植树造林进度。同时，各地要高度重视春季造林工作。春节前一定要提前做好春季造林任务的分解、作业设计、造林整地、种苗供应和宣传发动等准备工作。春节过后及时召开春季植树造林动员会或现场会，迅速掀起植树造林高潮，确保春季基本完成全年的人工造林任务。

（四）要切实抓好贫困职工的帮扶救助。各级林业部门特别是基层林业单位一定要想方设法妥善安排好贫困职工的节日生活。对特困职工要落实特殊的帮扶救助措施。领导同志要带头走访慰问特困职工和老干部、林业劳模。

（五）要切实抓好节日期间的值班工作。各级林业部门和厅直各单位要明确春节期间的值班人员和带班领导。值班人员要坚守岗位并作好值班记录，一有情况及时向带班领导汇报并及时处理。值班人员安排意见及值班电话要报厅办公室备案。

（六）要切实做好林业信访工作。信访工作关系社会稳定，责任十分重大。当前，我省林业信访数量急剧上升，各级林业部门必须高度重视，进一步加大工作力度。对上级部门和省厅批转的信访件，主要领导同志要亲自督办，逐项落实责任单位和责任人，限期办结。要努力提高信访件的办理质量，防止出现重信重访现象的发生。特别是对可能引发群体性上访事件的问题，要提前发现并及时处理，把问题解决在萌芽阶段。

同志们，20*年我省林业建设的任务非常艰巨，需要我们付出更大的努力。我们要坚持以党的*精神和“*”重要思想为指针，抓住机遇，扎实工作，加快发展，圆满完成年度各项工作任务，为我省全面建设小康社会，实现中原崛起做出新的贡献。