林业局动物保护工作讲话

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同志们：

这次会议是在林业工作的地位已经得到全面提升，为实现我国林业跨越式发展而实施的六大生态建设工程已全面启动，并初战告捷的大好形势下召开的。其中，野生动植物保护及自然保护区建设工程正在扎扎实实地推进，与此密切相关的野生动物保护协会的工作也在健康地向前发展。在这种形势下召开这样一次会议，是非常及时的，也是十分必要的。

这次秘书长工作会议，是今年林业保护系统召开的第一个全国性会议。之所以首先要召开这个会议，是因为协会的工作社会性强、影响面大，至关重要，非抢先抓好不可——需要先部署，先落实。会上，将对20*年野生动物保护协会、野生植物保护协会工作进行部署。召开这次会议的目的，就是要以可持续发展观为指导，全面落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和周生贤局长在今年党组扩大会议和直属机关“两建”工作会议上的讲话精神。这就需要我们充分认识坚持科学发展观对野生动植物保护工作的意义。坚持科学发展观是促进我国野生动植物保护工作发展的必然选择。坚持科学发展观，要充分认识社会各界广大群众是野生动植物保护工作的主体和动力，六大工程是与人民群众息息相关的生态工程、社会工程。坚持科学发展观，就是要把野生动植物保护工作放在全国林业的全局中来考虑。在林业工作中认真落实五个“统筹”，正确处理好林业“六大关系”。通过学习、讨论，我们要进一步认清当前形势，认清各级协会在实现林业跨越式发展中的地位和作用，特别是在实施野生动植物保护及自然保护区建设工程中的地位和作用，加强自然资源的保护和合理开发利用，促进人与自然的和谐发展。下面我讲三个方面问题。

一、二十年协会工作的简要回顾

中动协和大多数省、区、市的野生动物保护协会已经成立20年了。20年来，在党和国家保护野生动物的方针指导下，在中国科协和国家林业局的领导下，全国各级协会团结一致，努力开拓，始终坚持以提高全民保护意识为中心，以“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”活动为载体，面向全社会普及野生动物知识，持续、深入地开展爱护野生动物、爱护大自然的宣传教育活动；组织专家学者到生态脆弱区、保护区和鸟类栖息地考察；组织环保志愿者对野生动物保护工作的重点和难点问题进行专题调研；积极主动地为政府主管部门出谋划策；并通过新闻媒体表扬爱护野生动物的好人好事，批判滥食野生动物的社会陋习，努力为保护野生动物营造良好的舆论氛围。与此同时，还做了大量的国内外科技交流与合作，促进了科技进步与发展，募集了大量的资金，为我国的野生动物保护事业做出了巨大的贡献。20年来，各级协会得到了党和国家的深切关怀，得到了社会公众的充分肯定和大力支持。*年，国家林业局授予中动协“梁希宣传组织奖”；2002年，科技部、和中国科协联合授予中动协“全国科普工作先进集体”；20*年，中动协先后被中国科协和民政部评为“全国防治非典型肺炎先进学会”、“抗击非典先进全国性社会团体”；20*年底，荣获“第四届中国科协科学技术普及先进学会奖”。

从总体来看，野生动物保护协会已成为了一个广泛受到人们尊重的民间组织，树起了一块很好的“牌子”。我看，最主要的原因有三点：一是20年来我们各级协会确实扎扎实实地做了大量的工作，协会及其广大会员对野生动物保护事业的积极、热诚和无私奉献精神切实给人们留下了深刻印象。二是野生动物保护事业是一项公益事业。三是协会不代表哪一个具体的部门，是一个各行各业的人都可以参加的群众性组织，她从在社会上出现的第一天起就给人们一种亲近感。由此来看，这20年的工作是很值得总结和回顾的，有以下五个方面：

（一）加强组织建设，协会队伍逐渐壮大。中动协和各省级协会成立之前，中国几乎没有一个民间的自然保护组织，普通公众对保护野生动物的认识几乎是一片空白，野生动物也几乎处于被人漠视和任人宰割的境地，协会成立后，高举起保护野生动物、保护大自然的旗帜，率先成为野生动物的护卫者。经过20年的努力，在全国范围内（除台湾省外），已有31个省级协会，591个地、县级协会；由野生动物保护工作者、专家、学者、科技人员、大专院校学生和广大保护野生动物爱好者组成的个人会员达6万多名。随着协会队伍的发展壮大，协会在国内外的影响也越来越大，逐渐成为我国民间自然保护事业的中坚力量。由于广泛、深入、持久地宣传，感染和教育了公众，有力地促进了社会公众自然保护意识的觉醒。20年过去了，中国社会保护野生动物已蔚然成风，好人好事层出不穷，而且出现了一批可歌可泣的先进模范人物。在这种巨大的社会进步中，我们全国各地野生动物保护协会确实功不可没！

积极举办协会活动，切实为广大会员服务，是各级协会一贯坚持的工作宗旨。20年来，中动协和各级协会多次为广大会员举办野生动物保护专题讲座；组织会员参加近距离野外考察、观鸟活动；邀请专家同会员面对面直接交流；举办绿色“沙龙”以及自由式演讲等活动，极大地增强了协会的凝聚力。为了让广大会员能够有更多的机会去了解野生动物，了解保护野生动物的工作，一些协会主动与一些保护区、动物园以及科研单位联系，组织会员考察。更值得肯定的是，中动协近年来一贯重视发挥大学生会员在保护野生动物当中的积极作用，使他们成为各级协会当中最有朝气的、特别能战斗的力量。中动协经常在高等院校邀请专家给大学生们开办野生动物保护专题讲座，举办“保护野生动物大家谈”活动，并以“野生动物保护和保护工程介绍”为题召开研讨交流会等，受到了同学们的欢迎，吸引了越来越多的大学生加入到保护野生动物的队伍中来，为保护事业增添了新生力量。

（二）持续深入地开展保护野生动物的科普宣传活动。20年来，全国各级野生动物保护协会始终坚持“以活动促发展、以发展带活动”的工作方针，坚持面向全社会开展保护野生动物的宣传教育和普及科学知识的活动。举办各类保护野生动物展览，广泛开展社会调查、专业培训、科技咨询等。每年春季的“爱鸟周”和秋冬季节的“保护野生动物宣传月”，已经是协会的两个标志性活动，20年来从未间断过，内容一年比一年丰富多彩，规模、声势一年比一年浩大，影响也越来越深远，并且创出了“品牌”。近几年来，中动协已在全国27个省、区、市举办了“爱鸟周”联合行动，直接参加人数达上百万人。同时，“爱鸟周”活动也得到了新闻界的广泛关注和积极支持，在国内新闻媒体上进行了贯穿全程的深入报道，使“爱鸟周”活动更加深入人心。

为了加强保护野生动物的宣传，中动协先后编辑出版了有关中国的鸟、兽、两栖、爬行及珍稀昆虫等五大类野生动物的《图鉴》，出版了《国家重点保护动物图谱》、《野生动物和自然保护区》、《世界各国国鸟》等一大批科普读物，印制各种宣传画册、挂历、集邮册等宣传品数十种、10多万册；每年都要与广播电台、电视台制作几次专题节目，在报纸和杂志上开辟专栏近百次。同时，中动协还与有关单位共同举办“地球日”、“世界环境日”等各种宣传纪念活动。中动协在组织开展科普教育活动中，始终把青少年作为宣传教育的重点，开展了“野生动物小卫士”评选活动，注意从青少年的特点出发，把普及科学知识同进行爱国主义教育、保护野生动物法制教育结合起来，坚持每年组织趣味性很强的知识竞赛，组织中小学生观鸟、挂鸟巢，或开展鸟类放飞，或在自然保护区、野生动物园组织开展“冬令营”、“夏令营”活动等，都取得了具有长远影响的积极效果。

20年来，协会在开展科普与教育宣传活动方面创造了许多好的形式，积累了许多很好的经验。这既是我们各级协会的工作之本，又是我们各级协会的生命之源。总之，如果没有了这些富有成效的大众化的活动，协会的存在也就失去了价值和意义。以深入、持久、声势浩大的群众性的宣传教育活动为载体推动协会的工作，这是一条很重要的经验，值得普遍推广。

（三）多方筹集资金，支持保护事业。中动协充分发挥民间组织的优势，先后与有关国家的野生动物保护组织开展了合作研究项目。为促进国际间的科技文化交流，组织中国的珍稀动物大熊猫、金丝猴先后到美国、加拿大、西班牙、爱尔兰、比利时、新加坡、日本等国家展出，开展合作研究，既加强了国际间的友好往来，又为保护大熊猫工程，拯救朱鹮、东北虎等濒危珍稀动物，支援自然保护区建设募集了大量资金。

改革开放20多年来，国内涌现了一大批知名企业，这些企业的领导者是改革开放的受益者，他们在实现了经济上的目标之后，他们或出于企业的长远发展，或出于报效国家，或出于一种自发的现代意识，愿意出钱做一些社会公益事业。中动协善于发现和引导他们，为保护野生动物募集了大量的资金，有力地支持了我国的野生动物保护事业。

（四）广泛开展科技交流与合作，为野生动物保护事业培养人才。20年来，中动协同国内外许多自然保护组织建立了广泛的联系，在进行业务交流和友好往来的同时，不断拓展着新的合作领域。1984年协会即成为世界自然保护联盟（IUCN）的非政府组织成员。20年来，同国际自然基金会、湿地国际以及美国、德国、日本等50多个国家和地区的自然保护组织进行了友好交往并不断加强工作联系，有力地推动了我国野生动物保护事业的发展。中动协在世界自然保护联盟第19次会员代表大会上，针对当时国际上某些人对我国在野生动物产品使用方面的情况，充分阐述了我国政府在禁止犀牛角、虎骨和熊胆粉的国际贸易以及生产、使用问题上的严正立场，介绍了我国坚决采取的封禁措施，得到了联盟组织和有关国家的理解与支持，成功地维护了我国的形象。

20年来，中动协主办或参与主办国内、国际研讨会达30余次，其中仅大中型国际会议就有10余次。比如，1999年成功地举办了“国际朱鹮保护研讨会”，交流了朱鹮的研究成果，探讨了朱鹮保护的问题，向国际社会展示了朱鹮保护的成就；*年，举办了“第四届海峡两岸鸟类学术研讨会”；举办了“大熊猫*国际研讨会”，交流了近年来大熊猫研究取得的成果，与会专家还共同探讨了保护大熊猫的优先领域；20*年还召开了“蛇类资源保护研讨会”，促进了科技进步，推动了野生动物保护事业的发展。此外，中动协每年都要安排一定的资金，支持野生动物保护第一线科技工作者开展野生动物科学研究。共组织研究课题100多项，取得了一大批具有针对性和很有价值的研究成果。为提高基层保护人员的专业素质，中动协还面向基层不定期地举办各种形式的培训班，接受培训的人员达*多人次。此外，连续4年与美国史密桑宁研究院合作，已举办了4期“国际野生动物的自然保护管理培训班”，为我国的自然保护区培训了一批技术骨干。

（五）积极发挥桥梁纽带作用。在多年来的工作中，协会十分重视以自己作为民间组织的地位和优势，关注社会的热点问题，积极引导舆论，架起政府与社会广大公众相互沟通的桥梁，拓宽了与世界其他国家的民间交流渠道，既增进彼此的理解，相互支持，又竭尽全力当好政府主管部门的助手。20世纪90年代以来，物种、资源与环境问题受到世界各国的广泛关注。也正是此时，我国青藏高原的藏羚羊惨遭猎杀，致使我国政府承受着国内外舆论的极大压力。为此，中动协积极配合政府主管部门开展工作：一方面发动打击盗猎藏羚羊的宣传攻势，在北京召开“保护藏羚羊行动报告会”，讲述保护藏羚羊的生态意义，通报打击盗猎活动的情况，动员社会各界支援保护藏羚羊的正义行动；同时，加紧同有关国际组织联系，呼吁立即制止藏羚羊绒制品的非法贸易活动，并在有关的国际会议上首次提出：虽然盗猎事件发生在中国，但根源却是境外的非法加工、贸易，中国是这次藏羚羊事件的受害国。中动协的言论和行动引起国际社会的高度重视，由疑惑、指责转变为对中国政府的理解和支持，并在第二届国际自然保护大会上通过了中动协提出的保护藏羚羊提案。20*年初，由于非典病毒猖獗，引发了社会各界对一向盛行于中国社会的滥吃野生动物陋习的空前关注，一时间众说纷纭。中动协抓住这一时机，积极引导舆论，组织专家展开评论,并提出了保护野生动物的对策和建议，呼吁人们摒弃陋习，提倡饮食文明，通过中国科协，向中共中央、国务院、全国人大、全国政协予以反映。与此同时，中动协还印制了科普宣传材料，向全社会散发。中动协的行动受到社会公众的赞扬，也得到了政府的好评。

关注社会热点，积极引导社会舆论，这是协会的一项带有综合性的高水平的工作。从策划到实施都需要协会成员具有敏锐的洞察力，找准启动工作的切入点，并要有高度的事业心和社会责任感，还要有大智大勇，随时能够应对复杂多变的形势和局面。这是协会搞好工作必须要做到的，我们一定要有勇气做好这项工作，把政府与广大社会公众需要沟通的桥梁架起来。

对过去20年的工作，我们在肯定成绩的同时也还要看到不足。从全国来看，各地协会发展得很不平衡，协会的组织机构不健全，会员队伍还不够庞大，特别是基层协会面向社会公众的活动还没有开展起来，社会影响还十分有限，与我们肩负的重任相比，力量还显得太单薄，在全国还有许许多多的空白点，我们保护野生动植物的影响力还远远没有触及到那些地方；特别是中国野生植物保护协会成立还不到一年，各项工作也刚刚起步，省级协会几乎处于空白。另外，各地协会普遍缺少经费，制约着协会工作的开展。

保护野生动植物的伟大事业任重道远，20年只是弹指一挥间，成绩只能留给过去，积累的经验却需要全部继承下来，形成的优良传统一定要发扬光大，任何发现了的缺陷和不足都要认真地加以弥补，要竭尽全力把我们目前和今后的工作做得更好。

二、把握机遇，充分发挥协会的重要作用

（一）认清当前林业大好形势，认识保护工作的重要作用。当前，我国林业建设正处在一个十分关键的时期，党的十六大提出了生态建设和可持续发展能力不断增强的目标，十六届三中全会指出要坚持“人与自然和谐发展”等五个统筹，中央经济工作会议明确提出国债和新增财政资金要重点向“三农”和生态建设倾斜，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》颁布实施，全国林业工作会议圆满召开，中国可持续发展林业战略研究全面完成，所有这些都给林业跨越式发展和历史性转变注入了新的活力，创造了更好的条件，林业真正迎来了一个加快发展的战略机遇期。目前，我国林业正处在良好的发展势头上，全国人工造林保存面积超过了7亿亩，居世界首位，森林覆盖率达到了16.55%。在全球森林资源呈下降趋势的情况下，我国从1992年开始出现了森林面积和蓄积“双增长”。2002年、20*年造林面积连续两年超过了1亿亩大关，20*年达到了1.6亿亩。面对这种大好形势，我们要进一步认清大好形势，发展大好形势，延长林业进入高峰后的发展期，在今后若干年内始终保持一个良好的发展态势。

20*年林业工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照“抓住一个重点、办好两件大事、强化三项工作、推进四项改革、搞好五大建设”的总体工作部署，深入贯彻落实中央《决定》、全国林业工作会议精神和中央的各项工作要求，以新的发展观指导林业建设，重点突出林业工作与国家建设、保护与发展、生态与产业、东部中部与西部、内部改革与对外开放、人与事业六个协调发展。具体地讲，一是抓一个重点，即抓好六大工程建设（六大工程覆盖了全国97.2%的县）；二是办好两件大事，即依法治林和科教兴林；三是强化三项工作，即“严管林、慎用钱、质为先”（这是林业发展永恒的主题）；四是推进四项改革，即林业产权制度改革、重点国有林区森林资源管理体制改革、林业分类经营管理体制改革、林业综合执法改革；五是搞好五大建设，即机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、业务建设；六是正确处理好六个关系，即林业发展与国家建设的关系，培育与保护的关系，生态与产业的关系，东部、中部与西部林业发展的关系，深化内部改革与扩大对外开放的关系，人的发展与事业前进的关系。这六个关系，体现了林业的科学发展观。

全国林业工作会议之后，国家林业局主要抓了五件大事：一是指导各省区市召开了林业工作会议，目前已有13个省召开了会议，依据省情和本省的林情做出了加快林业发展的决定，并下发了文件，加大了对林业的支持力度；二是正在认真谋划东北老工业基地振兴中的林业发展问题；三是积极探索东南沿海率先实现林业现代化的问题；四是主动为大江大河治理和农田基本建设搞好配套服务；五是对退耕还林进行了结构性和适应性调整。

野生动植物保护及自然保护区建设经过多年的努力已取得了令人瞩目的成就，特别是列入六大工程以来。更以超常的速度飞快地向前发展。我们来看一组数据：

——截至20*年底，林业系统已建立各类自然保护区1538处，面积1.18亿公顷，占国土面积的12.3%（其中，国家级自然保护区164处，面积0.71亿公顷，占国土面积的7.4%）。

——野生动植物及自然保护区建设工程自20*年启动实施以来，3年新建自然保护区629处，新增保护面积2.4亿亩。

——截至20*年底，我国有23处自然保护区加入了联合国教科文组织的“人与生物圈”自然保护区网络，21处自然保护区被列入国际重要湿地名录，3处自然保护区被列为世界自然遗产。

——20*年办理野生动植物进出口监管和非监管证书31487份，其中，监管证书7127份，非监管证书24360份；进出口产品总价值46.0278亿元，其中，进口20.7511亿元，出口16.6813亿元，再出口8.5952亿元。

野生动植物保护及自然保护区建设工程是林业六大工程之一。这项工程的实施，为全国野生动植物保护事业带来了千载难逢的发展机遇。国家林业局党组高度重视野生动植物保护工作。党组书记、局长周生贤同志在党组会上多次强调野生动植物保护工作的极端重要性，并赋予了这项工程在林业工作中的重要地位。去年，党组专题召开扩大会议，专门研究野生动植物进出口工作，又专题研究了湿地工作。会上，周生贤局长又把野生动植物保护工作作为新时期林业工作的新亮点来强调。这给了我们极大信心。应当说，野生动植物保护事业同样处在前所未有的大好形势下。当前，党和国家的各级领导、林业各级主管部门以及社会公众中的有识之士都已经认识到，如果缺少野生动植物保护及自然保护区建设工程，生态系统就不完整，生态文明就不会鲜活，生态安全就得不到保障。基于这样的认识，我们也可以说：在保护事业中，如果缺少了野生动植物保护协会，那么整个保护事业也不能算完整，保护工程建设就必然会缺乏活力，尤其会缺乏对全社会的号召力和影响力。

（二）协会是保护系统的重要组成部分，充分认识协会在野生动植物保护中的地位和作用。野生动植物保护协会是党和国家为了保护事业的发展而建立的，是一个跨行业、跨部门的社团组织，可以起到政府部门难以起到的作用。中动协和许多省级协会20多年的工作充分证明了这一点。比如为保护野生动物向国内外募集资金，组织青少年开展“爱鸟周”、“夏令营”活动等。还有一些受到社会关注的热点、难点、焦点问题，再如去年以来的非典、禽流感问题，在很多情况下协会出面做工作，可以取得更好的效果。

协会不是政府部门，没有行政管理职能，是从不同的角度，采取不同的方式开展野生动植物保护工作。这些不同之处就是协会的优势所在。我认为至少表现在以下几个方面：一是协会是一个跨行业、跨部门的群众团体，既可以摆脱部门之见，也不代表部门利益，在生态问题日趋国际化、社会化的今天，协会可以具有更大的号召力；二是可以直接面向社会开展工作，协会可以根据需要向社会各界进行保护野生动植物的宣传教育，组织科技交流活动，开展募捐等各种公益活动，并且便于吸收群众广泛参与；三是协会是一个广聚人才的组织，具有功能齐备，工作范围广、形式多样、方便灵活的优势；四是协会具有便于发扬民主，便于进行工作协调的组织形式。协会的理事会、常务理事会既有各个主管部门的，也有各行各业的代表及从事保护、生产经营活动的人士参加，对于一些涉及面广的社会敏感问题，便于吸收各方面意见；五是便于开展对外交流。总而言之，我们要充分认识协会作为群团组织所具有的特点和优势，并在工作中注意发挥这种优势，动员社会力量，支持、参与、开展野生动植物保护活动，才能更好地发挥作用。

协会是党和政府的重要助手，是政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是政府职能的延伸和补充。中动协、中植协和各级协会要把各种社会力量集合在野生动植物保护的大旗下，组织好会员，发动群众，配合国家野生动植物政府主管部门的主导工作，地方协会也要配合地方行政主管部门中心工作，让公众保护野生动植物的能量和热情释放出来、焕发出来，让政府主管部门的野生动植物保护政策和措施及时地为群众所理解，并主动地落实、执行，真正架起政府和公众之间相互沟通的桥梁。

综上所述，协会与政府部门做的是同一件事情，只是从不同的角度、采取不同的形式和方法去实现。所以协会的工作开展起来、活跃起来，不会削弱政府主管部门作用，更不会损害政府部门的威望。相反的是，会有力地支援各级野生动植物主管部门的工作。政府部门要从思想上、认识上，高度重视协会的作用，敢于给协会下任务，指导、支持他们大胆地开展工作，在人员、资金、办公条件等方面提供支持，解决他们的困难。同时，我们各级协会的同志一定要认清协会的地位和作用，要从思想上高度重视自己的工作，配合政府主管部门的主导工作，互相支持，共同推进我国野生动植物保护事业的发展。有为才能有位。

（三）协会必须经常性地开展活动，增强自身的生命力。活动是协会生命力的源泉，只有开展好活动，才能充分实现协会的宗旨和目标；协会只有开展活动，才会有人参加，协会的工作才会产生积极的影响。如果一个协会常年没有活动，或很少有活动，那么，这个协会是没有用的，也就失去了存在的价值。我们的各级协会也是一样。全国有591个地县级协会，加上省、区、市的，就有600多个了。这些协会有没有常年都不开展活动，不发挥任何作用的？据说，有这样的协会。如果600多个协会都在搞活动，那就不得了了。如果一个协会一年搞上两三项活动，全国的协会加起来就是1000多项，如果这些活动创意新颖，策划得好，加上野生动植物本身就具有的生动鲜活的内容，肯定会受到社会的欢迎，新闻媒体肯定也愿意报道，这样的影响还会小吗？据我所知，中动协、各省、区、市协会，包括地县级协会都策划和开展过很好的活动，有的已成为品牌，受到公众的欢迎，受到了社会的关注，这就充分表现了协会旺盛的生命力。因此，我们要看到，办协会不是摆设，不是为了好看，是为了让她实实在在为林业生态建设，为野生动植物保护工作发挥作用。

我们的协会同社会上的其他一些协会相比较还有两个显著特点：一是公益性；二是鲜活性。保护野生动植物人人关心，社会关注。不论男女老少，不论职位高低，不论职业上有什么差别，也不论是哪个地方的人，一说起野生动植物的事情，报纸呀、电视呀，人们都爱看，都想知道。我们就是要抓住这些特点，积极地开展活动，充分展示协会的生命力。同时，搞活动一定要精心策划、精心组织，要注重活动的实效性和延续性；不能一拍脑门就是一个活动，这样盲目搞活动，长期下去，人们就会失去兴趣。所以一定要精心策划，搞一些形式新颖、社会公众参与性强的活动，做到真正能够吸引人、教育人。因此，要真正做到展现协会的生命力，就必须认真履行协会的职能，我认为协会职能主要有以下六个方面：

1、加强组织建设，为保护事业组建一支强大的生力军。

第一，要认真加强协会的基层组织建设，推动地、县建立协会，尤其是要大力推进野生植物保护协会的建立。目前，野生动物保护协会在全国各省、区、市都建立了省、区、市协会，但是，却只有591个地县级协会，而且发展也不平衡，有的省、区、市至今一个地、县级协会也没有。要充分重视基层野生动植物保护协会的建设，特别是野生动植物资源比较丰富、保护任务相当繁重的地方，更要尽快把基层协会建立起来，把野生动植物保护的科普宣传教育、科技交流与服务工作落实到基层。

第二，要大力发展协会会员。协会既然是一个具有广泛代表性的群众组织，就要广泛吸收社会各界人士参加。要尽快改变目前的会员队伍与协会的地位极不适应的状况，把发展会员作为今后一个时期的重点工作来抓。各级协会要确定、落实今年和今后一段时期协会会员的发展目标，积极发展会员，壮大会员队伍。协会不是学会，不是纯学术组织，既要发展本行业的会员，又要跨行业发展会员；既要注意发展个人会员，又要加大团体会员的发展力度。各地要把加强组织建设作为今后一个时期的重点来抓。一是要把中、小学校作为团体会员吸收到协会的组织中来，组织青少年学生参与保护野生动植物的宣传活动。二是要大力发展大学生会员，在高校开展活动，并支持一些会员较多的高校开展社会调查、小型课题研究等工作。三是要注意吸收从事野生动植物科研工作以及新闻单位的人员入会，发挥其在科技开发、科普宣传教育上的作用，使协会真正成为全国最大的自然保护组织。四是把热心野生动植物保护事业的企业、事业单位和其它社会团体，尤其是开发利用野生动植物及其衍生物的企事业单位作为我们协会的团体会员。

第三，要加强协会办事机构建设。协会秘书处是协会的办事机构，负责协会工作的组织实施、协调和为会员服务的工作。当前协会工作人员与协会所承担的工作很不适应，各地应下决心在较短时间内解决这一问题，以确保协会工作的正常运转，使协会的职能得到充分发挥。要在野生动植物保护重点地区建立协会的专职机构，其它地区也应有2—3名专职（或聘用）人员负责日常工作。要把具有开拓奉献精神、有较强组织能力、懂业务、善于管理、热心协会工作的同志，吸收到协会秘书处来，使协会各项工作都能搞得有声有色，充满生机和活力。

第四，加强协会理事会、常务理事会建设。理事会是全国会员代表大会的执行机构，常务理事会在理事会闭会期间，行使理事会的权利，对理事会负责。协会的重大事项，都应通过理事会或常务理事会研究做出决定。各级协会要按照《章程》规定，定期召开理事会、常务理事会，发挥理事会的集体领导作用，坚持实行民主办会；要按期进行换届选举，保持理事会的活力。

第五，要做好会员的服务工作并加强档案管理。要使协会具有凝聚力，团结广大会员做好野生动植物保护工作，协会就要增强为会员服务的意识。因此，协会要经常组织会员参加协会组织的有关活动，为会员提供学术交流、科技咨询、业务培训的机会；要充分发扬民主，切实尊重会员的合法权益；要通过建立会员小组和会员通讯网络的方式，与会员保持经常性的联系，并定期进行交流和沟通；要经过努力，争取把协会办成会员之家，科技工作者之家。总之，协会要经常开展活动，请会员参与，同时要尊重他们的合法权益，树立为会员服务的意识，调动广大会员的积极性，使他们能自觉地为保护野生动植物贡献力量。

2、加大科普宣传力度。林业是一项没有围墙的社会公益事业，其中的野生动植物保护工程更具有广泛的社会性，而要搞好这项工程建设一项很重要的工作就是要大力宣传。因此，要树立保护工程也是宣传工程的观念，并把保护野生动植物的宣传工作与科学知识普及相结合，与执法、监督相结合，与文化、教育相结合，最终达到提高全民保护意识的目的。我们协会在实施这项工程中肩负有特殊重要的使命，一定要在政府部门的领导下创造性地开展工作，经常不断地开展保护野生动植物的科普知识宣传、野生动物保护法的普法教育宣传，并采取广大公众喜闻乐见的形式全方位地宣传保护工程内容，在这项至关重要的工作中发挥好协会的优势。

去年12月，我曾召集保护司、濒管办、中动协还有局宣传中心，专门研究野生动植物保护宣传工作，大家认识很统一，认为很有必要认真抓一下保护系统的宣传工作。会上确定了几项工作是涉及全国的，有这么几项：第一，建立一个宣传网络。做好宣传工作，首先要建立一支宣传保护工作的骨干队伍。各省、区、市保护处、站、濒管办办事处、协会、自然保护区都要确定专人抓宣传工作，并指定一名领导同志为这项工作的负责人。我们一定要高度重视宣传工作。你不讲，不能挡住别人讲；你正面宣传了，反面宣传和小道消息也就不攻自破了。第二，制定一个宣传工作计划。制定宣传工作计划一定要注重实效，不要一味地追求轰动效应。保护司、保护协会要制定一个全年的宣传工作计划，省、区、市协会也应该有个全面的计划。第三，要搞一部动植物或湿地保护的宣传片，在电视台播放。做好这件事关键是要有资金。保护司、协会要做，省级协会也可以争取做。第四，办好一个刊物，可以把动植物放在一起宣传，正式刊物更好，如果受经费、人员限制，办一个简报也好，有一个反映情况的窗口。比如云南的野生植物保护刊物就很好。第五，办好一个主导网站，加大网络宣传的力度。我们要善于不断创造宣传工作的新形式，网络形式新颖、快捷、社会影响面大，因此抓好这项工作很重要。第六，中动协通过中国科协有一个《科技工作者建议》的渠道，可以把问题一直反映到党中央、国务院、全国人大、全国政协。我看各省、区、市协会也可以通过省、区、市科协向上反映情况。总之，我们要通过多种渠道，反映野生动植物保护的成就、问题和建议。

3、开展科技交流，推动科技进步。各级协会聚集了一批专家、教授，是我们野生动植物和自然保护工程建设的一支很重要的科技力量，一定要很好地发挥这个优势。各级协会应该在以下几方面发挥他们的积极作用。一是开展国内外科技交流与合作，提高我国野生动植物保护与合理开发利用的科技水平；二是请他们对协会组织的科研课题进行指导，帮助基层和青年科技人员提高业务水平，促进科技进步，推动保护工作的开展；三是组织他们进行科学考察和有针对性地开展调查研究，利用他们的知识、经验和影响，提出科学管理建议，为政府主管部门的决策提供科学依据；四是从保护管理工作的实际需要出发，邀请他们帮助组织专业技术培训，提高自然保护区和基层保护部门人员的素质和管理水平；五是利用这一优势组织面向社会的专业技术咨询，开展科技下乡活动，为野生动植物园、养殖场、加工厂及狩猎场等提供科技服务，提高我国野生动植物产业的科技水平。

4、多渠道募集资金。建设好保护工程仅靠国家投入是远远不够的，因此要争取更多的资金来源。募集资金是协会的一项重要工作，一项经常性的工作，也是一项比较困难的工作。募集资金不仅为我国野生动植物保护事业的发展增加后劲，而且对扩大协会的社会影响，宣传保护野生动植物起到积极作用，因此，协会要解放思想，通过开展各种有利提高企业知名度的活动广泛募集资金，开辟多条募集资金渠道；要制定募集资金办法，认真制定相关政策，调动各方面的积极性，对于那些积极帮助协会募集资金的个人，要给予适当的奖励。

5、加强国际交流与合作。今后协会要更广泛地与国际组织及友好人士多交往，多沟通，走出去，请进来，尤其是在一些重要的国际生态、环境保护国际会议上，要听到协会的声音，扩大我们的影响。组织开展珍稀濒危野生动植物国际交流与合作是协会的一项重要任务。生态建设和环境保护是当今世界的热门话题。让世界人民了解我国六大林业生态建设工程；拯救濒危物种取得的成就；在促进中国人民与世界各国人民的友谊，增进互相了解等方面协会发挥了重要的作用。近年来，协会组织开展的大熊猫国际合作，不但使美国、日本、奥地利、泰国国家的人民进一步了解中国，认识了中国，而且也为我国野生动物保护工作做出了积极贡献。今后协会应进一步争取政府的支持，解放思想，大胆探索，扩大物种交流，拓宽交往渠道，为我国野生动植物保护工作做出更大贡献。

6、推动产业发展，积极参与野生动植物产业活动。野生动植物是一项可再生的自然资源，曾经是维系人类生存的重要物质基础。目前，全国超过1000万元产值的养殖加工的企业有111家，他们每年野生动植物产值都在120亿元以上，从业人员达9万多人。在现代社会里，野生动植物与人的关系更加密切，人们对野生动植物及其产品的需求不仅没有减少，而且随着科学技术和物质文化生活水平的不断提高，对野生动植物资源开发利用的深度和广度都在向前推进。最近，总理讲的科学发展观，其核心是发展，方式是科学地发展。我国的野生动植物资源丰富，可持续利用前景广阔，但利用开发存在着不科学之处。这就要求我们利用高科技知识，加大科技交流，搞好野生动植物资源的科学利用，满足人们日益增长的物质文化需求。保护野生动植物的目的，就是最大限度地发挥其生态效益、社会效益和经济效益，在维护和改善生态环境的同时，不断丰富人们物质文化生活的需要。因此，保护野生动植物不仅是一项社会公益事业，也是一项重要的产业，而且是一项具有广阔前景的产业。社会主义市场经济体制的建立，为这项产业提供了良好的发展条件。当前，一些地方的野生动植物产品市场十分活跃；许多野生动物养殖业遍布全国，产品琳琅满目；一些靠改革开放政策发了财的人，不去炒股票、不去搞房地产，却把资金投向野生动物的饲养和加工，有的甚至敢冒风险贷款几亿元，建起了野生动物园、野生植物园；不少旅游单位也在利用野生动植物项目作为招徕顾客的手段。凡此种种，说明野生动植物可持续利用大有可为。我们各级协会要依靠自身优势，充分利用这一有利条件，增强活力，壮大自己，推动这项产业的发展。

（四）20*年协会的主要任务。20*年，是林业行业全面贯彻落实中央《决定》和全国林业工作会议精神的关键一年，也是以新的发展观全面指导林业建设的关键一年，野生动植物保护及自然保护区建设工程正在稳步推进。中动协要发挥自身优势，完成好以下几项主要任务。

1、完成中动协换届的工作。根据协会《章程》规定，协会要定期换届。中动协要在今年第三季度召开换届会议，这是新形势下协会的一次重要会议，各级协会要积极配合，尤其是要把省级林业主管部门分管野生动植物保护的厅（局）级领导推荐成为中动协的理事。没有换届的省级协会，要按协会《章程》做好本省、区、市协会的换届工作。

2、建立健全协会组织，不断壮大会员队伍。中动协会同省、区、市协会要进一步抓好地、县级协会建立及会员发展工作，今年会员数量要从6名万发展到10万名以上。中国野生植物保护协会于去年年底在北京成立，目前只有云南省成立了野生植物保护协会，今年各省、区、市要加快工作步伐，把省级野生植物保护协会建立起来，三分之二的省要在今年完成省级野生植物保护协会组建工作，有条件的要建立地、县级协会，同时也要大力发展会员，组织会员开展活动。争取在2005年召开第一次全国野生植物保护协会秘书长工作会议。

3、“爱鸟周"、“保护野生动物宣传月”的科普宣传活动要在深度和广度上有新的突破。一是今年“爱鸟周”活动期间，各级野生动物保护协会应根据当前防治禽流感工作的需要和自身特点，开展丰富多彩的活动。二是“保护野生动物宣传月”活动要继续深入开展“提倡不吃野生动物树立饮食新风尚”活动。各级协会要加强对“一周，一月”活动的领导，提高认识，在广泛性和生动性上下功夫。把协会的这两个标志性活动搞好，进一步扩大协会在社会上的影响。

4、要进一步做好科技交流工作。中动协将在6月份召开全国湿地专家研讨会，研讨湿地保护的研究成果和交流湿地保护的工作的经验，要通过这次会议把专家对湿地保护的建议集中起来，总结我国湿地保护工作成就，分析存在的问题，形成书面建议，通过协会特有的渠道，向有关部门反映意见，推动湿地保护立法。11月份，中动协将与有关单位在四川成都联合举办大熊猫国际研讨会，研讨大熊猫近年来的研究成果，推进大熊猫的保护工作。

5、要策划一些大的品牌活动。一是要开展“鸟类之乡”的命名评选活动。近年来，随着全社会对生态环境的重视，保护鸟类及其栖息地成为许多人的共识，一些县、市的有关部门和人民群众为保护鸟类及其栖息地做了大量卓有成效的工作。中动协决定今年以县、市为单位，开展“鸟类之乡”的命名评选活动。通过“鸟类之乡”命名活动，推动地方经济、资源、环境的协调发展。二是要开展“全国科普教育基地”申报工作。为了充分调动社会各方面的积极性和发挥现有社会科普资源的作用，向公众开展野生动物科普宣传教育，提高全民的科学素质和野生动物保护意识，推进野生动物保护事业的发展，中动协决定开展在全国“全国科普教育基地”申报、评定、授牌工作。

6、抓好宣传培训工作。宣传培训是协会的一项重要工作，尤其是针对某一时期的重要工作而开展的培训，对工作有积极的促进作用。中动协计划组织中央媒体记者进行培训，培训内容有野生动物基础知识，野生动植物保护工程介绍，野生动物法及修改情况介绍，如何报道野生动植物保护当中的热点和焦点问题。各省、区、市协会也可开展对记者的培训。中动协还要培训100个高校会员小组，以配合组织建设，特别是配合在高校发展会员的计划。各省、区、市协会要积极配合。

7、表彰全国协会先进集体、先进个人。多年来，各级野生动物保护协会充分发挥自身和广大会员的力量，为保护野生动物作了大量工作，涌现出一大批先进集体和个人，推动了野生动物保护事业的发展。为了充分肯定他们多年来所付出的辛勤劳动，学习他们的先进事迹，激励更多的人参与野生动物保护事业，中动协将表彰一批先进集体和先进个人。

8、在吸引人才方面，要有新的发展思路。中动协、中植协要进一步吸纳科技界、教育界、新闻界、社会各界知名人士加入到协会中来，增加协会的社会性、广泛性和公众的关注性，使协会真正成为联系政府的桥梁和纽带，政府的得力助手，为实现林业跨越式发展做出积极贡献。

三、加强领导，顺应形势，开创协会工作新局面

（一）要围绕局里中心工作，具体就是各级协会要围绕保护工程开展工作。国家林业局确定的20*年野生动植物保护工作的重点是：野生动植物保护及自然保护区建设工程要合理扩大保护范围，有效保护生物多样性。一是在野生动植物重要栖息地、重要湿地及生态系统典型地域，抢救性地划建一批保护区，进一步形成栖息地和典型生态系统保护体系。二是抓好大熊猫、朱鹮、虎及苏铁、兰科植物等十五大物种的保护拯救，发挥其旗帜性作用，同时要做好其他极度濒危物种的拯救工作。三是完善政策，创新机制，规范管理，进一步促进野生动植物繁育利用业发展，禁止以食用为目的的猎捕，严格控制其他经营利用性猎捕、采集活动，促进由利用野外资源向繁育利用人工资源的转变。四是加强野外野生动物疫病监测预警体系和人工拯救繁育珍稀濒危野生动物的工作。五是进一步加强湿地保护管理，尽快组织制定《湿地保护条例》，并按照《全国湿地保护工程规划》的要求，做好实施规划的编制工作。六是采取多种形式，加大野生动植物和湿地资源的宣传教育力度。七是继续组织开展打击破坏野生动植物资源的执法检查和专项行动。八是组织召开保护工程建设工作会议，总结经验，进一步加强保护工程建设，以此带动整个保护工作的发展。上述这些内容，就是我们今年的中心工作，各级协会全部工作必须服从服务于这个中心，依照这个中心来策划活动和安排全年的工作。

（二）各级协会要广泛发动群众，依靠群众开展活动。野生动物保护协会和去年刚成立的野生植物保护协会不同于其他的社团组织，不能办成贵族式的，只有少数人有资格或乐意参加的协会，而要办成具有广泛社会性的、能够让全社会各界人士都来参加的协会。之所以如此，是由野生动植物保护事业的特点决定的。野生动植物广泛地分布在自然界，如果没有外界势力的伤害，它们可以自由自在地生长。而作为一种自然资源，它们又与人们的生活休戚相关——它们是生物多样性的载体，是天然的基因库，它们维系着自然界的生态平衡，同时在它们的基础上通过人工繁育又可以造就人类的衣食之源——因此，说野生动植物保护事业是一项社会性非常强的事业，野生动植物保护工程是一项社会工程一点也不为过。从我国的国情看，广大人民群众早已融入我们的保护事业当中了。因此，广泛发动群众，引导、启发、教育他们支持参与野生动植物保护事业，这是当前各级协会的重要任务和职责。这项工程，各级政府主管部门要做，各级协会也要做，而且要力争做好，做出成绩来，要使广大人民群众认识到野生动植物保护工程是关系到一个地区、一个国家、乃至整个世界的大事，是一项功在当代，利在千秋的伟大事业，是一件造福子孙后代的大事。

广泛发动群众开展保护工作，既要有教育意义的宣传活动，又要注意开展一些与人民群众利益密切相关的、能解决人民生产、生活当中实际问题的活动，以获得他们对野生动植物保护工程的认同、理解和支持；对于那些迫切需要解决，而协会一时又没有能力解决的问题，要积极向主管部门反映，促成问题的解决。

（三）要创品牌活动，增强协会工作的社会影响力。活动要少而精，要创品牌。活动多了、滥了，人们也就烦了，所以要少而精。各级协会要力争开展声势浩大的、有相当影响力的品牌活动。一定要下功夫、花气力，精心策划，一搞就能搞得很成功。中动协搞的“提倡不吃野生动物，树立饮食新风尚”活动，影响就很大，全国许多协会都参与了，效果也很好。因此，协会活动既生动活泼，又富有创造性。如果你在协会的工作上肯投入，切实看到了野生动植物所蕴涵着鲜活的内容，还看到了这项事业受欢迎的程度，你就一定会激发起创造的热情，肯定会策划出影响力大、实效性好、可延续性强的品牌活动。

（四）广泛团结社会各界力量参与协会工作，在网络人才上狠抓落实。协会一定要广泛联系社会各界，充分发挥社会各界的力量帮助我们做好工作，特别是要充分利用各级领导、方方面面的专家、社会名人、新闻记者、以及协会会员与志愿者当中的热心人士的力量。他们身份特殊，有良好的形象和感召力。实践证明，发挥好他们的作用，利用好他们的影响力，宣传保护事业往往能收到事半功倍的效果。因此，我们一定要牢固树立人才资源是第一资源的观念，广纳贤才，以各种方式吸引高水平的人才参与野生动植物保护工作。这几年我们有一个共同的体会，野生动植物和自然的保护越来越受到社会的关注。报纸、杂志、广播、电视上几乎每天都可以见到或听到有关保护野生动植物、保护自然环境的报道；群众性的环保活动搞得越来越频繁，参与的人数也越来越多；近几年，还出现了一批自然保护志愿者和自然保护组织，而且活动搞的十分活跃。我们的各级协会一定要注意发挥面向社会、广聚人才的优势，更多地团结各界人士，来参与野生动植物和自然保护活动。这里，我特别要强调的是，要广泛团结、依靠文化宣传与科技界的同志，力求建立一支密切联系的记者、作家队伍,在保护野生动植物的工作中积极发挥他们的作用。协会要同他们常年保持联系，并落实联络人，经常向他们通报情况，经常组织记者到基层去采访，在重大信息时，一定要请主要新闻媒体的记者参加；同时，要适时组织作家有目标地开展采风活动，不定期地举办笔会，充分利用他们的创作才能为我们的野生动植物保护事业服务。

（五）资金保障。社会主义市场经济的建立，使协会在新形势下，面临许多新的问题要解决，也为协会扩大社会服务，求得自我发展提供了机遇。这就要求我们进一步解放思想，转变观念，树立以改革求发展的信心，开辟新形势下的发展道路，拓宽新形势下资金筹措的渠道和方式，逐步增强协会的活力。一是利用市场经济优势，引导企业参与保护事业，为野生动植物保护筹措资金；二是扩大协会的社会服务功能，积极参与野生动植物的行业管理和产业活动；三是政府主管部门要敢于善于用好协会力量，对重要活动在资金上要给予支持。

总之，在局党组的领导下，在保护司的支持下，协会的工作开展得有声有色、有影响，闪光的亮点也频频出现。中动协和各级协会要在认真总结20年来的工作成绩和经验的基础上，坚持科学发展观，以人为本，与时俱进，不断创造出生动活泼又有影响的工作。相信这次会议以后，协会将开创新局面，更上一个新台阶！