水文党员教育工作讲话

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同志们：

在全党开展以学习实践"*"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的*做出的重大决策，是新世纪新阶段加强党的建设的基础工程。按照中央的总体部署，水利部的先进性教育活动安排在第一批进行，从*年1月开始到*年6月结束。1月17日上午，水利部召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，对部机关及在京直属单位开展保持党员先进性教育活动进行动员和部署。部党组书记、部长汪恕诚同志做了动员报告，强调要深刻认识在全党开展先进性教育活动的重大意义，提出正确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，分析了党员队伍存在的突出问题并要求在先进性教育活动中着力加以解决，强调各级党组织要切实加强组织领导，保证教育活动的顺利开展。

今天，我们在这里召开水文局全体党员大会，对水文局开展先进性教育活动进行动员。部党组非常重视此次先进性教育活动，部党组成员、副部长鄂竟平同志，部先进性教育活动领导小组办公室副主任、人教司副司长刘学钊同志以及部派出的以杜彦甫同志为组长的四人督导组，亲自参加我们今天的动员大会，并对我局的先进性教育活动进行具体指导。让我们以热烈的掌声对他们的到来表示热烈欢迎！下面，我就如何搞好水文局的党员先进性教育活动讲几点意见。

一、充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义，切实把思想统一到中央的重大决策和部党组的具体部署上来

开展先进性教育活动，对于全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设，提高党员队伍整体素质，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领广大人民群众，实现*确定的全面建设小康社会的奋斗目标具有特别重要的意义。我们一定要把思想和行动统一到中央对新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到中央和部党组的部署上来。

（一）要站在执政兴国的高度，深刻认识开展先进性教育活动的重要性

中国共产党是执政党，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。纵观历史、现状和未来，我们党正面临"三个新考验"：在世界科技进步日新月异、综合国力竞争日趋激烈的情况下，我们党能否抓住机遇、加快发展，在复杂多变的国际局势中始终立于不败之地，把中国特色社会主义事业不断推向前进，这是党面临的国际局势变动的新考验；在我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们党能否团结和带领全国各族人民，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，这是党面临的国内大局发展的新考验；经过80多年的发展，在我们党的地位、任务、队伍状况和所处环境都发生了重大变化的情况下，如何加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，这是党面临的自身状况变化带来的新考验。能否经受住这三个新考验，归根结底，就是我们党作为执政党，能不能始终保持先进性的问题。

开展保持共产党员先进性教育活动，就是要使我们党始终保持先进性，始终充满生机与活力，更好地担负起执政兴国、开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。

（二）要站在全面贯彻"*"重要思想的高度，深刻认识开展先进性教育活动的必要性

"*"重要思想是对马列主义、思想和邓小平理论的继承和发展，也是马克思主义中国化的最新理论成果，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。开展以学习实践"*"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就是要用马克思主义中国化的最新理论成果进一步武装全党，用发展着的马克思主义指导新的实践，把全体共产党员锻炼成为"*"重要思想的坚定实践者。以这样一次教育活动作为学习实践"*"重要思想的一个载体，是必要的、适时的，将对全面贯彻"*"重要思想产生深远影响。

（三）要站在贯彻落实新时期治水思路、全面推进水文事业发展的高度，深刻认识开展先进性教育活动的紧迫性

近年来，水利部党组认真贯彻落实中央水利工作方针，遵循自然规律和经济规律，积极探索新的治水思路，坚持走可持续发展水利之路。水文局在部党组的领导下，积极实践治水新思路，水文、水利通信、水利信息化行业管理和业务工作取得了较大成绩，在防汛抗旱、水资源管理和保护、生态环境建设等方面发挥了重要作用。近几年来，我们围绕经济社会发展和可持续发展水利，提出了"为水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供可靠支撑"的工作思路，进一步强化水文行业管理，努力推进政策法规建设和管理体制改革，重视和加强前期工作，积极争取经费投入，加强水文基础设施建设，稳步推进水文现代化建设，使水文行业的整体水平和服务能力有了较大提高。但是，目前我们还面临许多困难和问题，经费投入不足、管理体制不顺、政策法规不健全、基础设施比较薄弱、现代化水平总体不高、服务能力有待加强，水文工作还不能满足经济社会发展和可持续发展水利的要求。对水文局的党员同志来说，我们承担的防汛抗旱水情服务及水文、通信、信息化行业管理任务关系到国计民生。解决这些问题，需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作和水文发展的重大战略问题进行深入思考，同时更需要我们广大党员勇于奉献，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，做好工作。通过保持先进性教育活动的开展，为贯彻落实新时期治水思路、全面完成各项任务供坚强的政治、思想和组织保证，这是发展水文事业的迫切需要。

总之，党员领导干部和各党支部，一定要认真学习、深刻领会、很好把握中央一系列重要精神和部党组的要求，进一步提高认识，把思想统一到中央的重大决策和部署上来，以高度的责任感切实把先进性教育活动抓好。广大党员要积极投身到先进性教育活动中来，努力在实践中增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用。

二、正确把握党员先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，确保整个教育活动积极稳妥地推进

开展党员先进性教育活动，要以邓小平理论和"*"重要思想为指导，贯彻党的*和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系工作实际和党员队伍现状，以学习实践"*"重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响水文局改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为贯彻落实新时期治水思路、全面推进水文事业发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

中央20号文件对先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则已经规定得非常明确，汪部长在动员讲话中也对如何正确把握中央的总体要求提出了具体的落实意见，请大家认真领会和贯彻落实。在这里，我传达几点主要精神：

第一，要贯彻落实这次教育活动的指导思想，必须把握好"四个一"的总体要求。即抓住学习实践"*"重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。

第二，要准确把握这次教育活动"四句话"的目标要求。即提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。这"四句话"是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得利益的精神，我们一定要全面理解和把握。

第三，要全面落实这次教育活动"五个坚持"的指导原则。中央提出，这次教育活动"必须坚持理论联系实际，务求实效；必须坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；必须坚持发扬党内民主，走群众路线；必须坚持领导干部带头，发挥表率作用；必须坚持区别情况，分类指导"。这五条指导原则，是总结我们党开展集中学习教育活动特别是先进性教育活动试点工作经验的重要成果，我们在教育活动中必须自始至终认真贯彻落实好。

第四，要严格执行教育活动"三个阶段"的总体安排和方法步骤。集中学习教育分学习动员、分析评议和整改提高三个阶段进行。

学习动员阶段要重点抓好三个环节。一是做好思想发动。我们今天的会议就是一次重要的思想发动，各党支部也要进一步做好思想发动工作。二是搞好学习培训。要组织党员认真学习中央和部党组规定的学习内容，根据各支部党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。必须强调一点，无论工作多忙，学习培训的时间不能少于40个小时，请各支部把好关。三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。对新时期共产党员保持先进性的基本要求和总的要求，中央20号文件和总书记已经明确提出。汪恕诚部长在水利部保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话中，对部直属单位中的党员提出了"要增强改革意识、服务意识，努力提高适应社会主义市场经济发展的能力，为水利的改革与发展提供管理支撑、技术支撑、经济支撑和人才支撑"的要求。我们要认真学习、深刻领会并贯彻到教育活动的始终。尤其是汪部长对我们直属单位广大党员提出的要求非常明确，也非常具体。我希望我们水文局的党员同志在认真贯彻落实部党组要求的同时，进一步解放思想，大胆探索，勇于创新，在认真讨论的基础上，结合我们的实际情况，将汪部长的要求进一步具体化，使广大党员在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则。比如，近年来，我们提出的工作思路是"为水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供可靠支撑"，我们所做的工作也是统统围绕这个思路进行的。那么，我们如何"提供可靠支撑"？我们现在是否支得准、支得住？我们的党员同志如何在其中发挥作用？……所有这些问题需要我们在这次教育活动中讨论清楚，这样教育活动才有针对性，才能不走过场，才能取得实效。

分析评议阶段要重点抓好七个环节。一是广泛征求意见；二是开展谈心活动；三是撰写党性分析材料；四是开好专题组织生活会；五是召开支委会；六是向党员反馈意见；七是通报评议情况。这一阶段是我们发现问题、找准问题、分析问题的关键，也是做好整改提高阶段工作的基础。我们要严格按照中央和部党组的要求，认真做好分析评议阶段的工作。

整改提高阶段要重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、各党支部和领导班子成员要分别制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查和梳理；二是对优秀党员以适当的形式进行表扬；三是对不合格党员按规定和正常程序进行处理；四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要进一步做好发展党员工作，把那些符合党员条件的优秀分子及时吸收到党员队伍中来。

我们要严格遵循三个阶段的方法步骤，每一个阶段、每一个环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，不能片面抢时间、赶进度，影响质量，影响实效。

三、着力解决党员队伍中存在的突出问题，务求先进性教育活动取得实效

去年，我们在部党组的统一安排下，开展了保持共产党员先进性教育活动准备工作，为我们正式开展教育活动奠定了基础。通过采取问卷调查、召开不同层次的座谈会和个别谈话等多种方式，对我局的党员队伍状况进行了调查摸底。从调查摸底情况来看，我局党员队伍的政治素质、业务素质及思想、作风建设等方面总体状况是好的。大家普遍认为，近年来我局党员的先进性突出表现在以下四个方面：一是认真贯彻落实部党组提出的从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水理念，提出了为水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供可靠支撑的水文工作思路；二是水文行业管理进一步加强，并有所突破；三是加强前期工作，为水文事业的发展及通信、信息化建设奠定了良好基础；四是防汛抗旱水文情报预报及部机关网络运行维护和管理工作成效显著，服务水平迈上新的台阶。近日，鄂竟平副部长在水文局表彰总结大会的新春贺辞中，对我局的工作概括为四句话，即：思路清、有突破、成就大、后劲足。这是对我们工作的充分肯定，也是对我们的极大鞭策。我们各项成绩的取得，是部党组及鄂竟平副部长对水文工作的高度重视与大力支持的结果，同时也与水文行业广大干部职工包括水文局广大党员的努力是分不开的。可以说，我局党员队伍是一支有理想、有作为，能够在水文改革与发展中较好发挥模范带头作用的队伍。

但是，从学习实践"*"重要思想、保持共产党员先进性的高度来衡量，从立党为公、执政为民、提高执政能力和领导水平的要求来衡量，从树立和落实科学发展观、全面推进可持续发展水利来衡量，从不断推动水文事业发展，为水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展提供可靠支撑来衡量，党员队伍在思想上、组织上、作风上还存在一些差距。通过前一阶段先进性教育活动准备工作调查摸底，我们认为，要以这次教育活动为契机，着力解决我局党员队伍中存在的以下四个方面的问题。

第一，解决好"坚持理想信念、宗旨观念不够"的问题。调查显示，无论是在思想理论、思想觉悟上，还是在实践作为上，我局党员的思想素质与实践"*"重要思想和共产党员先进性的要求还有一定的差距。主要表现在：一是理论学习的主动性和自觉性不够，对"*"重要思想的精神实质领会不深。*将"*"重要思想写进党章，作为我们党新时期的指导思想。问卷调查显示，少数党员不太理解，说明一部分党员对"*"重要思想还没有真正做到入脑入心。二是党的意识不强，理想信念、宗旨观念淡薄。问卷调查显示，少数党员认为共产主义虚无缥渺，"不可能实现"；有的认为全心全意为人民服务的宗旨"一般人做不到"，等等。说明少数党员对共产主义的信念和我们党的宗旨产生了动摇。因此，要通过先进性教育活动，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，始终保持先进性。

第二，解决好"党性锻炼不够，先锋模范作用发挥不够"的问题。在调查摸底过程中群众反映，我局党员党性锻炼不够，党员的先进性在平时的工作生活中体现得不明显。主要表现在：有些党员以身作则不够，把自己等同于一般群众，有的甚至还不如普通群众；有的党员不注重自身修养，不注意自身形象，思想素质较低；个别党员在利益、荣誉面前经不起考验；有的党员牢骚满腹，说话不负责任，在群众中造成不良影响。这说明我们党员队伍的思想素质与"*"重要思想和共产党员先进性的要求还有不小的距离，要通过这次先进性教育活动，切实加以解决。

第三，解决好"坚持艰苦奋斗不够，存在奢侈浪费现象"的问题。求真务实，艰苦奋斗，是我们党的优良传统，也是党员先进性的本质要求。调查中一些群众反映，我局有些党员增收节支、艰苦奋斗意识不强，在资金使用上缺乏成本、效益意识，在诸如出差、开会、设备购置等方面花钱大手大脚，存在奢侈浪费现象。要通过先进性教育活动，切实改变这种状况，真正做到艰苦奋斗，勤俭办一切事情。

第四，解决好"开拓创新精神不够，工作作风不踏实"的问题。调查显示，我局党员队伍中还存在着开拓创新不够、工作作风不踏实的问题，主要表现在：一是安于现状，思想保守，缺乏与时俱进、开拓创新精神。有些党员平时不注重学习，不认真领会上级精神；有些党员对一些重大问题缺乏深入思考，工作质量不高；有的党员工作方法简单，缺乏事业心和责任感。二是不注重调查研究，作风浮躁。有些党员不注重深入基层、深入群众搞调查研究，而是高高在上，热衷于听汇报；有些党员即使下到基层也是走马观花，浮光掠影，不解决实际问题。三是服务基层的意识淡薄。有些党员缺乏服务基层的意识，不能主动为基层分忧解难；有些党员不尊重基层干部群众，自以为是，态度傲慢，在基层造成不良影响。

以上几个问题是在先进性教育活动准备工作中初步查找的党员队伍存在的问题。在下一阶段的教育活动中，我们要进一步走群众路线，进行查找存在的突出问题。要特别解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，边学边改，边查边改，切实让群众看到实效。

四、要加强组织领导，保证先进性教育活动的顺利开展

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，也是当前党建工作的头等大事。要保证这次教育活动取得实效，达到预期目的，关键在于我们要高度重视，切实加强组织领导。

第一，要建立健全有效的工作保障机制。为了加强对先进性教育活动的领导，根据部党组的要求，局党委决定成立保持共产党员先进性教育活动领导小组。领导小组的主要职责是：对水文局保持共产党员先进性教育活动做出全面安排，提出明确要求；督促检查各党支部先进性教育活动部署和措施的落实情况；听取先进性教育活动的情况汇报，研究解决问题，提出工作意见；对先进性教育活动进行全面总结。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动进行具体指导。

这次先进性教育活动，部党组建立了四项制度。一是领导责任制。我本人是水文局先进性教育活动的第一责任人，五个党支部的支部书记是本支部的直接责任人。我们要以高度的政治责任感、足够的精力投身于教育活动中。局领导班子成员和各支部书记，除了特别紧急的事情须在短时间内外出活动外，一般不安排外出活动。确须外出，要向我请假。二是领导干部联系点制度。这次教育活动，部党组成员都在直属单位确定了六个联系点，水文局是鄂竟平副部长的联系点，我们要经常向鄂竟平副部长请示汇报，主动接受督促检查和具体指导。我们班子成员也要具体联系一个支部，进行督促检查和指导。三是督查制度。这次部党组派出了四个督导组，对各单位的先进性教育活动进行督查指导。以杜彦甫局长为组长的第四督导组的四位同志负责水文局先进性教育活动的督查指导工作。我们要积极支持、配合督导组的工作，水文局先进性教育活动领导小组办公室和联络员，要主动向督导组请示汇报，加强沟通，做到上传下达。另外，各支部要确定一名支部委员作为联络员，负责本支部有关情况的上传下达。四是群众监督评价制度。在教育活动中，要充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众监督。按照部党组的要求，群众满意程度达不到三分之二的，要进行"补课"。

第二，要充分发挥党员领导干部的示范带头作用。在这方面，中央领导同志和部领导已经为我们做出了表率，均制定了参加先进性教育活动的方案。局党委也制定了领导班子成员参加先进性教育活动的方案。我在这里代表领导班子表示，一定要以身作则，带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。各级党员领导干部既要抓好先进性教育活动，又要自觉参加所在党支部的活动，还要积极参加党委理论学习中心组的专题学习，认真开好领导班子专题民主生活会；对反映在党员队伍中的问题，对反映在分管部门中的问题，要从多方面包括从自身找原因、找教训；对属于领导班子的问题，领导班子成员特别是我本人要带头把自己摆进去，查找原因，总结教训。

第三，要根据本单位的实际情况，积极探索创新。开展党员先进性教育活动，我们与部机关既有共性，也有不同的地方。因此，我们既要坚持部党组关于开展先进性教育活动的原则要求，不变通、不走样，完成好"规定动作"，又要从实际出发，积极探索，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，做好"自选动作"。要注重总结经验，通过制度建设，把这些好经验好做法转化为加强党员教育管理的经常性方法。

第四，要把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，切实做到两不误、两促进。开展先进性教育活动的根本目的，是为了更好地学习实践"*"重要思想，全面贯彻落实中央有关精神和水利部党组新时期治水思路，把各项工作推向新的高度。我们要按照部党组的要求，集中时间和精力，认真扎实地搞好先进性教育活动。当前，我局的各项工作任务非常繁重，处级岗位竞争上岗工作正在进行；三四月份还要召开全国水文工作座谈会和全国水情工作座谈会，目前正在紧张筹备之中；*年的汛前准备工作也即将开始。因此，我们一定要处理好开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而对先进性教育活动敷衍了事。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，以学习实践"*"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央深入研究新形势新任务以及党员队伍的状况，审时度势、深思熟虑做出的重大决策，是全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。我们要在党中央和水利部党组的领导下，努力学习实践"*"重要思想，落实科学发展观，加强执政能力建设，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，切实抓好党员先进性教育活动，确保取得实效，为全面推进可持续发展水利和水文事业发展提供坚强的政治、思想和组织保证。