人口早期教育工作发言

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同志们：

近年来，我省着眼于加快实现由人口大省向人力资本强省转变，积极推进人口早期教育。截止到目前，全省已有9个市、42个县（市、区）开展了早教知识宣传和相关活动，使受益群众达到近百万人次，较好地满足了广大群众科学育儿的需求，探索了一条以促进人的全面发展统筹解决人口问题的新途径。

一、提高对开展人口早期教育的认识，增强做好此项工作的责任感和自觉性

俄国科学家巴甫罗夫这样说过，如果从孩子降生的第三天就开始教育，已经晚了2天，形象地说明了开展早期教育的必要性。随着工作实践的推进，我们对开展人口早期教育的认识不断深化。

（一）开展人口早期教育，是认真贯彻“*”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。“*”重要思想的本质，是满足人民群众政治、经济、文化等多方面需求，代表和维护最广大人民群众的根本利益。随着生活水平的提高和婚育观念的转变，广大群众更加注重加强对子女的教育，望子成龙、望女成凤的愿望十分强烈。科学发展观的核心，是坚持以人为本，以人的全面发展促进经济社会全面、协调、可持续发展。体现在人口计生工作上，就是要注重提高人口素质，加快实现由人口大国向人力资源大国进而向人力资本强国转变，为实现科学发展提供良好的人口环境和人才智力支持。提高人口素质，实现子女成才，必须从娃娃抓起。因此，开展人口早期教育，利国利民，势在必行。

（二）开展人口早期教育，是人口计生工作发展到一定历史阶段的必然要求。控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口科学分布，是计划生育基本国策的基本内涵。在人口膨胀时期，节制生育、控制人口增长的任务十分繁重，其他方面无暇顾及。在连续多年保持低生育水平以后，必须把工作重点转移到统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题上来。我省连续15年保持了低生育水平，一些地方已经实现人口零增长、负增长，并且在实施出生缺陷干预工程、提高出生人口素质方面取得了明显成效。在此基础上，将提高人口素质扩展到加强对婴幼儿的早期教育，是人口计生工作发展的历史必然。

（三）开展人口早期教育，是人口计生部门拓展和延伸职能、深化和提升优质服务的重要内容。各级人口计生部门更名以后，其工作职能必须作相应的拓展和延伸。科学研究表明，0～3岁是人的生理发育、心理发展和智力开发的重要时期，抓住这个时期进行早期教育，对实现人的全面发展十分关键。西方发达国家自上个世纪就给予了高度重视，这项工作在我国还处于探索阶段，而在广大农村，科学系统的早期教育几乎是空白。在继续稳定低生育水平的同时，充分发挥人口计生系统网络、阵地、队伍等优势，开展婴幼儿早期教育，是人口计生部门拓展和延伸职能的一个重要突破口，也是深化和提升优质服务水平的一个新领域。实践证明，在这方面确实大有可为，也能够大有作为。

二、总结经验，把握规律，积极推进人口早期教育工作开展

我省人口早期教育工作是自下而上、由点到面、上下结合、稳步发展的。早在上个世纪90年代中期，我省一些地方就开始积极探索。淄博市成立了全省第一个“人口早期教育研究会”；济南市中区以计划生育服务机构为依托，创建了全省第一家为0～3岁婴幼儿及家长提供培训指导的“太阳花亲子园”；肥城市发挥人口计生系统优势，组建了“婴幼儿潜能开发基地”。近几年，济南、青岛、枣庄、烟台、济宁等地和胜利石油管理局，结合争创计划生育优质服务先进县和开展育龄群众需求调查，逐步加大人口早期教育工作力度。为加强对各地的工作指导，省人口计生委专门成立了人口早期教育领导小组，组建了“三优教育培训中心”，召开全省婴幼儿早期智力开发研讨及现场会，制定下发了《关于在全省开展人口早期教育工作的意见》，就充分发挥人口计生系统的职能优势，开展婴幼儿早期教育工作作出全面部署。工作中，我们着重把握了以下几点。

（一）在定性定位方面，坚持以公益性和市场化相结合，以公益性为主。以提高人口素质为目标，开展婴幼儿早期教育，是一项面向人民大众的公益性事业。我们指导各级充分发挥本系统网络健全的优势，立足城市社区和农村，免费向广大社会家庭提供公益性、大众化的婴幼儿早期教育宣传、咨询、指导服务。与此同时，根据群众个性化需求，在有条件的地方特别是城区，通过市场机制，鼓励城市服务机构和其他社会机构，提供有偿的早期教育服务，逐步发展成为新兴产业。

（二）在教育对象方面，坚持以培训看护人和教育孩子相结合，以培训看护人为主。早期教育的目标，主要是0～3岁的婴幼儿。受其生理、心理、智力发育条件的限制以及服务能力、条件的影响，直接教育孩子受到很大制约。父母是孩子的第一任老师。通过举办培训班、专家讲座、知识咨询、上门服务等，培训、教育、指导其家长和看护人，使其在日常生活中对孩子进行有意识的开发引导和言传身教、潜移默化，是我们开展婴幼儿早期教育的主要形式。同时，指导有条件的地方，由早期教育机构直接对孩子施加影响，特别是建立辅导员、家长与孩子互动的“亲子园”，是效果最好的教育形式。

（三）在教育培训场所方面，坚持利用现有的计生服务机构和整合、新建、联办相结合，以整合利用现有的资源为主。开展人口早期教育，需要一定的场所和阵地。依托各级计生服务机构、人口学校、人口文化大院开展婴幼儿早期教育，是人口计生系统最大的优势，也是在社会主义新农村建设、构建和谐社会中，充分发挥计生网络作用、提高资源使用效益的重要方面。还可以整合利用社区机构、托幼机构、租赁改建其他社会闲置资源等，共同做好婴幼儿早期教育工作。同时，积极加强早教基地标准化、规范化建设，济南市中区的“婴幼儿素质教育基地”已经通过ISO9000质量体系认证。

（四）在师资力量方面，实行培训、聘用、引进相结合，以培训提高现有工作人员为主。开展人口早期教育，关系到孩子健康成长、家庭幸福和社会发展，必须确保其科学性和规范化，培训好师资力量尤为重要。我们指导各地从计生服务机构中挑选合适人员，通过送专业院校进修、请专家授课、走出去学习等形式，培养了一批师资力量。对一些急需的师资，指导各级面向社会公开招考，录用一批具有专业学历的大中专毕业生。同时，坚持不求所有、但求所用的原则，聘请专家担任顾问和辅导员，大大提高了早期教育师资队伍的素质。

（五）在领导体制方面，在党委、政府的统一领导下，坚持人口计生部门与其他部门相配合，以人口计生部门为主。人口早期教育是一项社会系统工程。我们积极总结推广肥城市“党政重视、资源整合、计生牵头、部门联动”的经验，指导各级在党委、政府的统一领导下，人口计生、教育、卫生、妇联等部门和妇幼保健机构密切配合、共同开展。同时，要求人口计生部门充分利用自身网络健全的优势，由宣传教育机构牵头，科技处（科）和计生协会配合，充分发挥在人口早期教育中的主导作用。

（六）在工作推进方面，坚持上下结合，以基层为主。人口早期教育是基层的创造，落脚点也在基层。我们坚持上下联动、循序渐进、先行试点、稳步推开。省级重点搞好拟订规划、制定规范、审定教材、培训师资和工作指导。注重发挥基层的积极性和主动性，指导他们根据城市和农村的不同特点，因地制宜，创造性地开展工作。我省成为“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目的一部分，省计生宣教中心成为全国人口计生系统第一家项目省级工作站，济南市中区、平度市、肥城市成为全国首批项目示范区。济南市将“人口开端暨独生子女培养”作为新农村新家庭建设的重要内容，纳入了全市“十一五”人口发展规划，所辖的六个区全面开展了人口早期教育工作。

三、继续强化措施，推动婴幼儿早期教育深入开展

婴幼儿早期教育是一个新事物，需要在实践中不断探索、创新和发展。今后，我们将着重在以下几个方面进一步加大力度。

（一）加强社会宣传，统一思想认识。着重克服三种错误认识：一是在人口计生系统内部，破除“没事找事、多此一举”的错误思想，牢固树立大人口观念，积极主动地抓好人口早期教育工作，为统筹解决人口问题贡献力量。二是对广大群众，破除“树大自直”的错误思想，树立科学育儿的观念，积极参与、配合开展婴幼儿早期教育工作。三是对各级党政领导，破除只注重基础教育、学历教育和职业教育的传统思想，树立提高人口素质必须从娃娃抓起的观念，自觉把人口早教工作摆上重要议事日程，认真研究，统筹规划，加大投入，抓好落实。

（二）科学制定发展规划，搞好分步实施。从现在起到2010年，我们准备分三个阶段加以推进：2006～2007年为扩大试点阶段，全省17个市各选择1～2个县（市、区）开展试点；2008～2009年为总结推广阶段，扩展到全省40%以上的县（市、区）；从2010年起为全面普及阶段，力争使90%以上的县（市、区）开展这项工作，宣传品入户率达到80%以上，70%以上的0～3岁婴幼儿及家庭看护人接受过早期教育培训和指导。

（三）切实加强领导，为开展人口早期教育创造良好条件。要求各级将婴幼儿早期教育纳入全民素质教育规划和人口发展规划，研究制定工作规划、标准规范和具体措施。组织协调有关力量，加强人口早期教育科学研究，编写科学、规范的教育大纲和教材，加大师资力量培训力度。争取将人口早期教育经费纳入财政预算，实行财政、社会、家庭相结合，保证工作开展的需要。加强部门协调，整合社会资源，形成工作合力。建立健全人口早期教育考核评估体系，纳入人口目标管理责任制考核，确保人口早期教育工作健康发展。