县委季度理论学习讲话

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同志们：

*年已经过去，回顾过去的一年，我们倍感骄傲和自豪，在大家的共同努力下，圆满完成了各项目标任务，全县呈现出经济持续健康发展、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。这些成绩的取得，与大家的艰辛努力是分不开的，党和人民会永远记住你们。过去已经载入史册，现在我们将踏入新的征程。为了党的事业，我们还要继续奋斗，努力开创*各项事业发展的新局面。新年刚过，今天召集大家开会，就是要贯彻上级有关会议精神，统一思想，凝聚力量，以饱满的精神、高昂的斗志，积极面对*年的工作。所以，经县委研究，决定今天在这里举行中共*县委理论学习中心组*年第一季度集中学习。这次理论学习中心组集中学习主要是传达党的*届六中全会、省第八次党代会和州委七届二次全会精神，因此将参加会议的人员扩大到不是县委委员、候补委员的县四套班子领导，乡（镇）党委书记、人大主席、乡（镇）长，县属各部门行政主要领导、党委、总支或支部书记及县人大、政协各委室党员主任，共200余人集中学习。去年11月下旬，县委已安排各级各部门的主要领导认真学习《文选》、党的*届六中全会和省第八次党代会精神，并撰写心得体会文章。从了解掌握的情况看，各级各部门的主要领导都能按照要求，认真学习、深刻领会，把握精神、结合思考，就明年的工作提出了许多好的意见建议，为县委决策提供了真实、准确的依据。下面，我就党的*届六中全会、省第八次党代会和州委七届二次全会精神作进一步的传达，并就如何学习贯彻好这些会议的主要精神讲几点意见。

一、要深入学习领会党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神

党的*届六中全会于*年10月8日至11日在北京举行。这次大会，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。总书记在会上所作的工作报告和重要讲话，通篇贯穿科学发展观要求，高屋建瓴、思想深邃，集中了全党智慧，充分体现了我们党发展理念和治国理念的升华。审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，系统地回答了为什么建设和谐社会、建设什么样的和谐社会、怎样建设和谐社会等一系列带有根本性、全局性的重大问题，既具有很强的思想性、理论性，又具有很强的针对性、指导性，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件，具有里程碑意义。构建社会主义和谐社会的指导思想是：必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。目标任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。工作原则是：一是必须坚持以人为本。二是必须坚持科学发展。三是必须坚持改革开放。四是必须坚持民主法治。五是必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。六是必须坚持在党的领导下全社会共同建设。工作措施是：一是坚持协调发展，加强社会事业建设。要扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。要落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。要实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。要坚持教育优先发展，促进教育公平。要加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。要加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。要加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。二是加强制度建设，保障社会公平正义。要完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。要完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。要完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。要完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。要完善收入分配制度，规范收入分配秩序。要完善社会保障制度，保障群众基本生活。三是建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。要建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。要坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。四是要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。要推进社区建设，完善基层服务和管理网络。要健全社会组织，增强服务社会功能。要统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。要完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。要加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。要加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。五是激发社会活力，增进社会团结和睦。要增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。要巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。要加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。要坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。六是加强党对构建社会主义和谐社会的领导。要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。要加强基层基础工作。要建设宏大的社会工作人才队伍。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。学习好、宣传好、贯彻好《决定》精神，把它作为我们做好工作的行动指南，对构建和谐*具有十分重要的作用和意义。

省第八次党代会于*年11月11日至16日在昆明举行。我县出席这次党代会的代表有我和陆会芳同志。这次大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的*大及*届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实总书记视察云南的重要讲话，总结省第七次党代会以来的工作，确定今后5年乃至更长一段时期的奋斗目标和主要任务，选举新一届省委和省纪委，动员全省广大党员和各族人民，进一步解放思想、开拓进取，进一步鼓舞斗志、凝聚力量，进一步挖掘潜能、发挥优势，进一步艰苦创业、团结奋斗，把云南的改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进。在11月12日上午的大会开幕式上，省委副书记、省长秦光荣同志主持会议，省委书记白恩培同志代表省第七届委员会向大会作了题为《立足以人为本，坚持科学发展，为建设富裕文明开放和谐云南而奋斗》的工作报告，中共云南省纪律检查委员会以书面形式向大会报告工作。代表们充分酝酿，广泛讨论，认真审查通过了省委和省纪委的工作报告，并选举产生了新一届中共云南省委、省纪委班子。学习贯彻省第八次党代会精神，主要是深入学习贯彻省委书记白恩培同志在党代会上的报告。《报告》从六个方面总结了省第七次党代会以来的成绩，就是国民经济保持平稳较快增长；人民生活实现由温饱到总体小康的历史性跨越；安定和谐的政治局面进一步巩固；精神文明建设取得明显成效；改革开放实现整体推进；党的建设不断改进和加强。《报告》深刻总结了5年来积累的宝贵经验：一是必须牢固树立和全面落实科学发展观，坚定不移地抓好发展这个第一要务。二是必须充分发挥比较优势，走符合云南特点的发展路子。三是必须坚持以人为本，充分激发全社会的创造活力。四是必须坚持改革创新和扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力。五是必须坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固发展全省各族人民的大团结。六是必须毫不放松地抓好党的建设，为经济社会发展提供坚强保证。《报告》找准了全省所处的阶段性特征，具体体现为“六强六弱”的阶段性特征，这是对省情认识的新概括。一是综合实力明显增强，但经济竞争力和自主创新能力依然较弱，结构性矛盾比较突出，从根本上转变增长方式的要求日益紧迫；二是统筹兼顾的力度逐步增强，但协调发展的机制依然较弱，城乡、区域和经济社会发展不平衡的问题较为突出，促进协调发展的任务十分繁重；三是城乡居民生活改善的势头明显增强，但保持群众收入稳定增长的后劲依然较弱，贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变，实现全面小康的目标任重道远；四是改革开放的力度明显增强，但发展活力依然较弱，体制机制问题尚未根本解决，区位优势还未充分发挥，进一步深化改革、扩大开放的难题仍然不少；五是生态环境保护的力度明显增强，但资源环境的承载能力依然较弱，一些地方的生态破坏和环境污染呈加重趋势，实现可持续发展仍需付出艰苦努力；六是和谐社会建设工作逐步加强，但社会管理的一些环节依然薄弱，关系群众切身利益的一些问题需要解决，影响社会和谐的新问题新矛盾日益凸现，维护社会稳定的任务较为艰巨。《报告》提出了今后5年又好又快发展的指导思想、总体思路、奋斗目标、预期目标和工作措施。指导思想是：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，突出又好又快发展这个主题，坚持以经济建设为中心，转变经济增长方式，提高自主创新能力，扎扎实实打基础、突出重点抓生态、调整结构创特色、依靠科技增效益、改革开放促发展、统筹兼顾谋协调、齐心协力建和谐，推动经济社会切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，不断开创我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。总体思路是：概括为五个“两大”，即：把握西部大开发和建设中国—东盟自由贸易区两大机遇，抓住经济结构调整和增长方式转变两大关键，依靠改革开放和科技进步两大动力，突破基础设施和增长方式转变两大制约，推进社会主义新农村建设和新型工业化两大进程，努力建设富裕文明开放和谐的云南。奋斗目标是:努力建设富裕文明开放和谐云南。今后5年全省经济社会发展的预期目标为：全省生产总值年均增长8.5%以上，人均生产总值比2000年翻一番以上；财政总收入突破1200亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长6%以上；城镇化率提高到35%以上，城镇登记失业率控制在5%以内；单位生产总值能耗比2005年降低17%，人口自然增长率下降到6‰左右；改革开放取得新突破，民主法制和精神文明建设迈出新步伐，各项社会事业全面发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。工作措施是：全省经济发展的八大重点和和谐社会建设的六大重点。经济发展的“八大重点”是：一是以惠及广大农民群众为出发点，扎实推进社会主义新农村建设；二是加快新型工业化进程，促进经济增长方式转变；三是优化经济布局，促进区域协调发展；四是发挥比较优势，大力发展特色经济；五是加快基础设施和基础产业建设，增强发展后劲；六是推进全方位开放，努力拓宽发展空间；七是进一步深化改革，突破体制机制制约；八是加强生态建设和环境保护，努力实现可持续发展。和谐社会建设的“六大重点”是：一是要把群众利益放在首位，着力解决关系民生的现实问题；二是要大力推进社会事业发展，不断满足人民群众文化生活需要；三是要巩固和发展社会主义新型民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；四是要建设和谐文化，夯实共同奋斗的思想道德基础；五是要加强民主法制建设，尊重和保障人民权益；六是要加强和改善社会管理，营造安定有序的社会环境。《报告》从保持党的先进性和提高党的执政能力出发，从四个方面对加强党的建设作出了全面部署：一是着眼于提高党员的政治素质，切实加强思想理论建设；二是着眼于提高执政能力和领导水平，切实加强各级领导班子和干部队伍建设；三是着眼于保持和发展党的先进性，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设；四是着眼于密切党和人民群众的血肉联系，切实加强党的作风建设和反腐败斗争。

州委七届二次全会于*年12月28日召开，州委书记李培同志代表州委作了题为《提升发展质量，加快发展速度，为实现富民强州目标而努力奋斗》的工作报告，大会还讨论了《中共文山州委关于贯彻落实〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的工作意见》，我主要传达州委全会工作报告精神及会议闭幕时李书记的讲话精神。《报告》共分为四个部分：第一部分，从国民经济保持平稳较快增长、社会主义新农村建设初显成效、和谐社会建设取得新进展、改革开放实现整体推进、安定团结的政治局面进一步巩固、党的建设不断加强六个方面对全州*年的工作进行了回顾总结，全州重点工程、重点项目进展顺利，“工业强州”战略取得新进展，主要经济指标增长幅度继续高于全国全省平均水平。同时指出了存在的问题和困难：一是经济总量小，人均水平低，“财困民穷”的状况仍未根本改变；二是落实科学发展观、统筹经济社会发展的能力和水平还有待提高；三是经济发展质量和效益还有待提高；四是基础设施脆弱，科教文化落后，体制机制不活，发展环境较差等问题依然存在；五是影响社会稳定的因素复杂，构建和谐文山的任务繁重；六是党的执政能力建设还有待加强。这些问题，在今后的工作中必须高度重视，采取有效措施加以解决。第二部分，明确了*年工作的总体要求、发展目标和工作任务。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*届六中全会、中央经济工作会议、省第八次党代会及省委八届二次全会精神，按照州第七次党代会的总体部署，坚持以科学发展观统领全局，始终把加快发展作为第一要务，紧紧抓住国家继续推进西部大开发、构建中国—东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作的历史机遇，充分发挥区位优势和资源优势，优化经济结构，转变增长方式，坚持实施农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州六大战略，全面加强党的建设，积极主动推进新农村建设，全力维护民族团结和社会政治稳定，促进全州经济社会又好又快发展，为把文山建设成为富裕、文明、开放、和谐的边疆民族自治州而奋斗。发展目标是：地区生产总值增长12%以上；地方财政一般预算收入增长20%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；农民人均纯收入增长9%以上；每万元地区生产总值能耗降低3%以上；人口自然增长率控制在7.6‰以内。与此同时，力求改革开放取得新突破，民主法制和精神文明建设迈出新步伐，各项社会事业长足发展，为实现“十一五”奋斗目标夯实基础。主要任务：一是坚持农业立州战略，加快社会主义新农村建设步伐。进一步明确“三农”工作在我州的重要地位，特别像*在经济欠发达的地区更要高度重视“三农”工作。州委七届二次全会在农业产业建设中，特别提到了“五化”建设，这里主要强调商品化，*没有必要强调粮食主体，粮经比例，*只有通过加大产业结构调整，优化产业，使农业尽量商品化，才能进一步提高农民的货币拥有量，再通过货币兑换农民的物质需求。要以农民增收为核心，推进农业产业化和现代化；要以科教兴农为依托，培育现代新农民；要以改善生产生活条件为基础，建设宜居新环境；要以实现脱贫致富为根本，开创扶贫新局面。二是坚持工业强州战略，增强经济发展实力。要科学合理规划，优化工业发展布局；要发挥资源优势，加快工业经济发展；要推进技术创新，走新型工业化道路；要强化协作共赢，积极寻求战略合作伙伴；要加大扶持力度，推进非公经济发展。作为我县，要重点解决好资源在哪里，有多少，怎么拿出来，拿出来怎么办的问题。州上将组建资源勘探投产公司，统一调控，把优势资源向优势产业和优势企业配置，推进资源的规模开发和精深开发。我们要配合做好工作，实现矿产资源科学管理，合理开发。三是坚持城镇富州战略，拓展经济社会发展平台。要准确定位，发挥城市功能和作用；要科学规划，抓牢城市发展“龙头”；要强化管理，提升城市品位和形象；要突出特色，开发利用好天赋资源；要高效经营，努力培育城市产业。四是坚持开放活州战略，全面提高竞争能力。要营造良好投资环境；要加大招商引资力度；要推进全方位开放；要坚持把旅游作为对外开放的重点产业培育；要加强外向型人才的培养和引进。五是坚持科教兴州战略，为经济社会发展提供智力支持。要深化教育综合改革，推进教育事业全面发展；要推动管理机制创新，促进科技进步。六是持之以恒打基础，千方百计改善发展环境。要抓好交通网、电网、水网、信息网建设。七是深化各项改革，增强发展动力。八是大力发展县域经济，抓好财税金融工作。第三部分，对实施和谐稳州战略，努力构建和谐文山作出了具体的安排部署。一是加强民主法制建设，推进民主政治和谐。二是加强思想道德建设，推进文化和谐。三是加快社会事业建设，推进经济社会协调发展。要加快发展医疗卫生事业，做好人口和计生工作，加强环境治理保护，大力发展社会保障事业，扎实抓好50年州庆和省运会筹备工作。四是维护社会稳定，推进平安文山建设。要妥善处理人民内部矛盾；要抓好防控体系建设；要坚持“严打”整治；要高度重视和切实加强安全生产。第四部分，全面加强党的建设，为经济社会发展提供坚强保障。一是突出党的先进性建设这条主线，全面推进党的建设新的伟大工程。要紧密结合贯彻落实科学发展观的实践加强党的先进性建设；要紧密结合构建社会主义和谐社会的实践加强党的先进性建设；要紧密结合加强党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设；要紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践加强党的先进性建设。二是以加强党的领导为核心，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。三是以完善党的先进性建设长效机制为新起点，切实加强党的基层组织建设。四是以贯彻《实施纲要》为重点，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要严肃党的纪律，确保政令畅通；要坚决惩治腐败，取信于民；要积极推进制度建设和创新；要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。李培书记代表州委所作的工作报告，具有较强的前瞻性和指导性，体现了大发展、快发展、发展好的特点。明年工作的总体要求比较清晰，特别是农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州六大战略的提出，为我们开展工作指明了方向。发展目标十分明确，各项经济发展的指标增幅较大，对*的发展既是一种新要求，更是一种新考验。工作任务十分具体，实施“六大战略”、党的建设抓什么、怎么抓，一目了然，清清楚楚。认真学习领会州委七届二次全会精神，研究*今年的工作，是当前全县最为迫切的一项核心任务。在会议结束后，李培书记就下步工作提出了具体要求：全州各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识这次会议的重要性，把会议精神学习好、贯彻好、落实好，切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的指示精神上来，把各族干部群众的智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。他指出，建设和谐文山是一项长期、艰巨而又复杂的任务，各级各部门要扎扎实实转变作风，通过扎实的工作，发挥主观能动性，把州委的决策付诸行动，确保各项任务圆满完成。要在解放思想、更新观念上抓落实，在突出经济建设重点上抓落实，在确保社会政治稳定上抓落实，在转变工作作风上抓落实，在提高工作效率上抓落实。元旦、春节将至，一定要认真安排好节日期间群众生活，切实抓好安全生产和交通安全工作，认真抓好农民工工资的清欠工作，认真抓好冬季农业开发和大春生产的各项准备工作，让广大人民群众过一个欢乐、祥和、安全的节日。

二、要把党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神贯彻好、落实好

（一）要充分认识党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神的重要意义

认真学习、深刻领会、全面贯彻落实好党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神，对于全面实现县第十一次党代会提出的奋斗目标，打牢全县各族人民构建和谐社会的思想基础，引导广大干部群众牢固树立科学发展观，抢抓机遇，应对挑战，为加快*经济社会的发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。全县各级党组织要按照县委的要求，提高认识，统一思想，紧密联系*改革发展稳定的实践，紧密联系广大干部群众的思想实际，认真学习，深刻领会，准确理解和把握中央、省州党委开展工作的指导思想、工作思路、目标任务和工作措施，自觉地把思想和行动统一到会议精神上来，统一到重大战略部署上来，创造性地把会议精神贯彻落实到各项实际工作中去，推动全县经济社会又好又快发展。

（二）要精心组织好党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神的学习和宣传

学习和宣传党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神，要坚持理论联系实际的学风，弘扬求真务实的精神，抓住关键，突出重点，精心组织，深刻领会精神实质，着力在指导实践、推动工作上下功夫。一是要加强学习宣传的组织和指导。各级党组织要及时传达党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神，迅速兴起学习的高潮，使会议精神深入人心，家喻户晓。要通过中心组、党委会、班子会等形式，突出抓好各级领导干部的学习，统一思想，提高认识。各级党委、党组要加强对学习贯彻情况的指导和督促检查，及时了解掌握学习贯彻的情况，推动整个学习贯彻活动扎实有效进行，不断把学习引向深入。二是要多形式抓好会议精神的学习贯彻。要充分发挥党校作为干部教育培训重要阵地的作用，通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，抓好各级干部的学习。各有关单位也要通过会议的形式进行传达学习，使每一位干部职工掌握和了解会议精神，并结合实际抓好落实。企业、农村、社区等基层党组织要采取多种形式，认真组织好基层党员的学习，特别要注意抓好偏远地区农村党员、离退休人员、下岗失业人员、流动党员的学习，用党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神统一广大党员和干部群众的思想。三是要通过各种媒体进行宣传学习。宣传部门要牢牢把握正确的舆论导向，充分发挥广播电视的主导作用，全面、准确地宣传大会确定的发展思路、奋斗目标和重大举措，大力宣传各级各部门学习贯彻党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神的情况和经验，形成学习贯彻的良好氛围，使会议精神深入基层、深入人心。

（三）要联系实际，切实贯彻落实好党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神

学习贯彻党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神是为了更好地促进*经济社会的发展，全县各级党组织要以这些会议的精神为指导，结合实际，抓好贯彻落实，努力推进各项工作。一是要在认真总结*年的工作中抓好贯彻落实。*年是十一届县委任期的第一年，也是实施“十一五”规划的第一年，是打基础的关键一年。一年来，在州委的正确领导下，县委按照年初确定的工作思路和目标任务，团结和带领全县各族人民进一步解放思想、与时俱进，转变作风、狠抓落实，充分调动一切积极因素，努力克服重重困难，在新农村建设、重点项目、社会事业、平安县创建和党的建设等方面取得了新的突破，全县经济社会发展的各项目标任务基本完成，确保了持续健康发展。*年，全县地区生产总值完成83728万元，比上年增长9.2%；工农业总产值完成80350万元，增长11.9%；地方财政一般预算收入完成2463万元，增长3.1%；固定资产投资完成18629万元，增长7.9%；金融机构各项存款余额达75862万元，各项贷款余额达54743万元，分别增长22.3%和9.8%。农民人均纯收入1262元，增长7.8%；城镇居民人均可支配收入8686元，增长7.4%，各项主要经济指标均实现平稳增长。但是，我们还有许多工作需要继续进一步抓好，如去年向全县人民承诺抓好的八件实事，虽然已经全部启动实施，但是大部分还未完工，要认真做好续建工作，还有经济建设、“三农”工作及科教文卫等与其他县相比，还有较大差距。所以，各级各部门要全面认真地总结本单位本部门去年的工作，一则总结成绩和经验；二则找准问题；三则对还未完成的工作采取必要的措施；四则提出今年工作的思路、目标和措施。各级各部门要高度重视去年还未完成的工作，特别是重点项目，要作深入的研究，找准关键点，抓紧请示汇报、协调联系，推动工作落实。二是要在谋划*年的工作中抓好贯彻落实。县委、政府为了谋划好*年的工作，在去年11月上旬就成立了*年重点工作调研领导小组，下设14个调研组，就国民经济和社会事业发展、基础设施、小城镇建设等14项重点工作进行调研。各调研组根据安排，认真履行职责，深入各乡（镇）、县属各部门开展调研，把握政策、了解实情，提出了许多科学合理的意见建议，为县委、政府制定*年工作的指导思想、工作思路、目标任务和工作措施提供了依据。根据州委七届二次全会的精神，结合*的实际，总体考虑，*年就是要以党的*届六中全会、中央经济工作会议、省第八次党代会及州委七届二次全会精神为指导，深刻领会构建社会主义和谐社会的战略思想，坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，按照县第十一次党代会的安排部署，在推进“生态立县、科教兴县、劳务活县”三大战略，特别是在着力推进“生态立县”战略的实施上下功夫，也就是要把“生态立县”作为县委十一届四次全会的主题进行研究和部署。为什么要把“生态立县”作为全县工作的重点来抓？主要是基于这么三个方面的原因：一个方面是县第十一次党代会提出了“生态立县、科教兴县、劳务活县”三大战略，三大战略相互联系、紧密关联，“生态立县”战略是*发展的统领战略和首选战略，“科教兴县”战略是保障，“劳务活县”战略是关键。所以，“生态立县”是我县首选战略，为什么要抓，抓什么，怎么抓，需要进一步及时明确，以统一全县各级各部门和广大干部群众的思想，形成合力抓好落实；另一个方面是实施“生态立县”符合科学发展观的要求，也符合*实际，能够发挥*的比较优势，更能体现*的发展特点，与中央提出构建社会主义和谐社会和省委提出建设富裕文明开放和谐云南及州委提出农业立州、工业强州、城镇富州、开放活州、科教兴州、和谐稳州的“六大战略”不相矛盾，也符合州委对*发展的综合考虑；再一个方面是历届县委、政府对生态*建设已进行了多年的有益探索，积累了许多成功的经验，取得了明显成效，如何使生态建设达到立县的这么一个高度，把绿色与经济建设有机地结合起来，有必要进行认真总结，形成科学化、系统化的规划、思路和措施，紧紧围绕“生态立县”这一目标，大力推进社会主义新农村建设、基础设施建设、产业结构调整和改革开放等方面的工作，促进全县经济社会又好又快发展。三是要在抓好年初各项工作中抓好贯彻落实。年初的各项工作千头万绪，又是在春节前，从干部到群众在思想上都会有所松懈。但是，“一年之计在于春，一天之计在于晨”，我们不能等，不能什么事情都等过了春节再抓，要从现在就有争分夺秒的思想，把一件件事情认认真真地抓好。州委七届二次全会在去年12月26日就已经召开，这比以往都要提前，给各级各部门贯彻落实提供了时间和空间，同时也要求我们要有一种超前的思想，早思考、早谋划、早安排、早落实。今年，州委对全州全年经济社会发展的目标要求很高，就*的实际情况，要实现那么快的增幅十分不容易。在这种情况下，我们也要在大发展、快发展、发展好上下功夫，要从现在开始，扎扎实实地抓好每一项工作。当前，要重点抓好以下七个方面的工作：一要深入领会党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神，精心筹备好县委全会、县人代会和县政协会，制定好今年工作的思路、目标和措施，明确工作重点，为做好今年的工作奠定基础；二要抓好冬季农业开发，及早落实今年烤烟生产种植面积和烟叶生产基础设施建设项目的规划实施，加大小额信贷扶持力度，加快畜牧业发展项目工作进度等等，大力推进农村经济的发展；三要利用冬闲时节，发动群众抓紧做好沼气池、今冬明春农田水利、小康及温饱示范村、易地搬迁、道路建设等工程，进一步改善生产生活条件；四要抓好头道河水库、龙潭至石硪弹石路、兴街客运站等在建项目的续建工作，做好*会堂、县城供水工程、鸡街土地整理等待建项目的动工准备，抓好已储备项目的报批工作；五要做好外出务工人员返乡的服务工作。此项工作县第十一次党代会也提出来，到底怎么抓？怎么服务？应创造什么条件？我们要研究对策，研究政策，制定政策，做好引导和服务工作，让更多有资金、有能力的务工人员返乡创业，使外出务工与返乡创业形成良性循环；六要关注弱势群体的生产生活，做好农村贫困群众救助和城市居民最低生活保障工作，让广大贫困群众过上一个祥和的春节；七要高度重视以道路交通、森林防火、食品药品、矿山等为重点的安全生产工作，全面落实安全生产责任制和监管措施，认真开展安全生产专项整治工作，严防安全生产事故的发生。其他工作也很重要，大家都要重视并认真抓好，不能松懈。

（四）要形成学习贯彻党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神的强大合力

全县各级党组织要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神，作为当前和今后5年乃至更长时期的重要任务，切实抓紧抓好，务求取得实效。一是周密部署，严格要求。学习贯彻党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神，各级党组织要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成党委统一领导、部门各负其责、依靠广大群众积极参与，并及时了解掌握分管联系部门学习宣传的情况，有针对性地进行检查指导，推动学习贯彻活动的深入开展。各级各部门要制定切实可行的学习计划，将党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神的学习纳入中心组学习的重要内容，推动学习活动全面开展。科局级以上党员领导干部要学在前、用在前，以身作则，率先垂范，以实际行动带头学习好、领会好、贯彻好会议精神。同时，要把广大党员干部群众学习的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，以深入的学习来推动各项工作。二是明确任务，各负其责。组织、宣传、新闻媒体等部门要在党委的统一领导下，加强对党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神的宣传、指导和督促检查，确保学习活动正常有序开展。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，组织开展各具特色的学习教育活动。县乡党校要围绕大会提出的重大目标任务，加强对干部的学习培训。企业、农村、机关、学校、部队和社区的基层党组织，要通过举办讨论会、报告会、上党课和办培训班等形式，组织广大党员干部和人民群众深入学习。总之，要在全县范围内形成学习的强大合力，把思想统一到加快生态*建设，推动全县经济社会又好又快发展上来。

同志们，党的*届六中全会、省第八次党代会及州委七届二次全会精神绘就了又好又快发展、构建和谐社会的宏伟蓝图，同时也赋予了我们更加光荣而又艰巨的历史重任。全县各级党组织和广大党员干部要进一步增强责任感和紧迫感，切实转变作风，狠抓工作落实，以优异的成绩迎接党的*的胜利召开！