农村党建工作调研讲话

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同志们：

两天来，对*县和*县及部分乡村农村党的建设"三级联创"活动开展情况、保持共产党员先进性教育活动准备工作进展情况及县域突破实施情况进行了调研。总体讲，*县和*县的农村基层党的建设工作，紧紧围绕以经济建设为中心，以乡村两级班子建设为重点，以农村党员领导干部队伍建设为基础，把党的建设与农村经济发展相结合，与项目拉动、县域突破相结合，与代表和体现农民群众的根本利益相结合，与全面建设小康社会相结合，取得了比较明显的实际效果。通过加强农村党的建设，有力推动了农村经济和社会的快速发展；在农村经济和社会发展的实践中，锻炼了乡村两级干部和党员队伍，加强了乡村两级班子建设，提高了农村党建工作的整体水平。*县和*县在抓农村党的建设工作中，领导重视，思路清晰，重点突出，特点鲜明，勇于创新，成效显著。两县在项目建设、园区建设、产业结构调整、农民增收致富上，都有较大的举措和突破。*县项目建设在过去的基础上，发展形势很好，发展氛围浓厚，发展前景乐观，特别是县委把"三级联创"与县域突破有机结合，通盘考虑，逐项研究，形成了抓农村党建工作和项目建设的合力。*县委在抓农村基层组织建设"三级联创"和县域突破工作中，结合本县实际，狠抓了项目带动、结构调整、山川秀美、劳动力转移和绿色品牌建设等五项重点工程，特别是在项目建设上，重点抓了金刚水泥，迪康药业，龙盛牧业，大志禽业，鹰力汽车股份有限公司等一批骨干项目，这在*县项目建设的历史上是一个新的跨越，也是一个新的起点。希望两县的各级党员领导干部，特别是乡村两级干部，要振作精神、鼓舞士气、与时俱进、形成合力，进一步做好新形势下的农村党的建设工作。

一、把握总体要求，找准农村党的建设工作的切入点

做好新形势下的农村党的建设工作，要把握好三个总体要求。一是农村基层党的建设工作，要紧紧围绕全面建设小康社会的目标来进行。*报告强调指出，解决"三农"问题是全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。我市虽然城镇人口占到社会总人口的50%，高于全省平均水平，但仍有65万左右的人口在农村。当前，农业的矛盾突出，农民收入增长困难，城乡发展差距不断拉大，全市要全面建设小康社会，根本的是要靠加快发展农村经济，推进农业和农村经济结构战略性调整，有效增加农民收入来实现。因此，县乡两级党委要对农业和农村工作准确定位，把加强农村党的建设作为经济发展、农业增效、农民增收的切入点，以党建工作的实际成果，有力促进农村经济建设的发展；用农村经济发展、农民增收致富的实际效果检验农村基层党的建设工作，切实把农村党的建设工作与经济工作紧密结合、相互促进。二是农村基层党的建设工作，要在农村改革发展的新背景下来展开。当前，农村的改革发展进入了关键时期，市场经济的发展和经济全球化进程的加快，使农业和农村经济的发展面临许多问题和挑战。就我市来说，龙头企业不强、销售渠道不宽、产品结构单一、质量不优、组织化程度低、生产经营粗放等，都是制约农村经济发展和农民增收的突出问题，也给农村党的建设提出了新的严峻的课题。特别是税费改革后，一些农村基层干部谋划发展的思路不清、加快发展的办法不多、带领群众致富的招法不活，甚至个别干部对新形势下农村工作如何开展显得束手无策。因此，县、乡、村各级党组织，要转变传统的思维定式和工作方式方法，在执政的方式、管理的办法、思维的定式等方面，都要进行根本性的转变，在教育引导农民提高素质的基础上，切实提高自身素质，增强领导能力和执政本领，真正成为"三个代表"的组织者、推动者和实践者。当前，要紧紧围绕着为农业、农村、农民服务，围绕农民的实际需要，开展好党的各项工作，在服务中推动农村经济的发展，在服务中创新经营方式，在服务中增加乡村两级集体收入，在服务中提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力，真正解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。三是农村基层党的建设工作，要在新的起点上提升。我市农村基层党组织，经过85年以来两轮的整顿建设，整体建设水平有了较大提高，农村基层党员、干部队伍总体是好的。要在过去工作的基础上，不断探索和创新农村基层党的工作，在重点和难点问题上要有新的突破。当前，要重点解决好农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力问题，从增强服务和壮大集体经济实力入手，提高服务能力和服务质量，解决"有钱办事"的问题。通过为群众服好务、办实事，加强农村基层党组织的"三力"建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。全市广大农村基层党组织，要向*县*乡*村和*乡*村党支部那样，支部带干部，干部带党员，党员带群众，共同走上致富奔小康的道路，不断提升农村基层党建工作水平。

二、突出重点工作，加强农村基层党的建设

全市农村基层党的建设，当前要突出抓好以下六项重点工作。

1、着眼于上下联动，形成合力，切实加强对农村党的建设工作的领导。农村基层党的建设工作是农村一切工作的基础，是一项长期的系统工程，不能有丝毫的疏忽和松懈。县（区）党委要把这项工作纳入经常性的议事日程，定期召开常委会进行研究和部署，县（区）委书记要亲自抓，带动党委一班人合力抓。坚持各级党员领导干部包扶农村党建联系点制度，这是中央和省委的要求，是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的具体措施。领导包村，既要抓好阵地建设，也要帮助乡村两级党组织抓好班子建设、队伍建设，帮助转变观念，理清发展思路，提高党员干部队伍素质。乡镇党委要认真落实抓农村党建工作直接责任人的职责，完善农村党建工作责任制，定期进行考核和评比。各相关部门党组织，要积极配合，分工协作，形成在市委统一领导下的农村党建工作新格局，形成齐抓共管的工作合力。在严明工作职责、落实工作责任的同时，要进一步创新工作机制和方式方法，围绕加强农村基层党的建设创新工作载体，用好的工作载体指导农村党的建设的深入开展。

2、着眼于整体素质的提高，加强乡村两级领导班子和干部队伍建设。提高农村基层干部队伍的整体素质，首先要完善选拔任用机制，选配好乡村两级班子，尤其要选准配强乡镇党委书记和村党支部书记。选好一个人，就能发展一方经济，致富一方百姓。其次，要注意建设好村级后备干部队伍，每个村都要有3-5名的后备干部队伍，县、乡要建立后备干部档案，实行跟踪考核和动态管理。要拓宽选人视野，重点在党员致富能手、知识青年、复员军人、外出打工回乡人员中选拔村级后备干部，形成后备干部队伍的梯次结构。第三，要加强农村基层干部培训工作，充分利用党校、职业学校、高等院校对乡村干部及后备人才进行短期培训和学历教育，要整合教育资源，有针对性地搞好培训；要采取外出学习、到发达地区挂职锻炼、提前上岗等措施，给机会、压担子，开阔他们的视野，提高能力素质。第四，要加大"三个培养"力度，把有能力的农村党员培养成致富能手，把年纪轻、有培养前途和发展潜力的致富能手培养成党员，把优秀的党员致富能手培养成村干部，改善农村党员队伍和干部队伍结构，发展"能人经济"，实行"能人治村"。要积极探索有效机制，实行先富带后富，先进村带后进村，开展"手拉手"互助活动，抓两头，带中间，推动整体建设水平的提高。

3、着眼于保持党的先进性和纯洁性，切实做好保持共产党员先进性教育活动准备阶段的各项工作。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党的*作出的重大部署。中央要求很明确，省委态度很坚决，我们必须高度重视。从前一阶段调查摸底情况看，两县做了周密安排，工作比较扎实，取得了比较好的效果。*县抽调了460名干部，组成76个调查组，走访调查了852个基层党组织。*县委高度重视，认真组织，严格把关，成立了四个督查组，保证了调研工作质量。下一步将转入组织整顿阶段，这是准备工作的核心，是先进性教育活动能否顺利开展并收到实效的关键环节。当前，就我市党组织情况看，机关好于农村，农村好于企业。随着企业改革的不断深入，情况非常复杂。对此，一定要高度重视起来，不能盲目乐观，要充分把这项活动组织工作的难度估计足，深入研究对策和措施，切实保证组织整顿工作达到预期的效果，为先进性教育活动奠定基础。

4、着眼于推进农村基层民主政治，加强制度建设。要进一步贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，建立健全各项民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，规范村务公开的内容、时间、程序和办法，加强各项制度建设，推进农村基层民主化进程。

5、着眼于农民增收、集体实力增强，大力发展农村经济。乡村两级要牢固树立发展才是硬道理的理念，把加快发展和县域突破作为当务之急和重中之重，根据当地的资源和产业优势，大力发展特色经济、民营经济、园区经济和劳务经济，突出项目拉动，有效增加农民收入，不断壮大集体经济实力。要强化县域经济升位意识，建立县域经济综合实力升位责任制，建立有效的激励机制，形成上下合力抓县域突破的氛围。市委已经制定了《辽源市县域突破战略工作实绩考核办法》，其中的各项指标，各县（区）、乡镇要一项一项去研究，一项一项去着实，一项一项去突破，确保今年两县县域经济综合实力或单项指标在全省位次前移。

6、着眼于提高农村基层组织建设整体水平，抓好抓实"三级联创"活动。"三级联创"是当前一个时期农村基层组织建设的总抓手，是把农村党的建设工作与经济工作有机结合的有效载体，市委对"三级联创"活动非常重视，制定下发了《关于加强农村党的建设，开展"三级联创"活动的安排意见》，并把这项活动与县域突破统筹安排，年底将统一考核和评比。各县（区）要高度重视这项活动，县（区）委书记要亲自抓，分管副书记要具体抓，县（区）委组织部要加强指导，抓好落实，乡村两级要确立目标，具体组织实施。各级党委要把"三级联创"活动抓紧抓实，不断完善考核体系，使这项活动更加帖近农村经济发展的实际，更能反映出抓经济工作的成果，进一步提高我市农村基层组织建设水平，推动县域经济的发展。