市组织宣传统战工作讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开组织、宣传、统战工作会议，集中传达贯彻上级的有关精神，研究部署我市以组织、宣传、统战等重要内容的党务工作。此前的一次市委常委会听取了党群系统工作专题汇报，并提出了重要意见，这充分说明市委对这次会议非常重视。刚才，三位部长分别就组织、宣传、统战工作作了重点部署，讲得非常好，我完全赞同。希望大家回去之后，及时将会议精神与各自工作结合起来，与深入实施“三大战略”、推进“提升发展”、努力实现“双争先”目标结合起来，认真抓好贯彻落实。

下面，我根据市委常委会研究的有关意见，讲四个问题：

一、积极有为，*年我市的组织、宣传、统战工作值得充分肯定

去年来，我们坚持以科学发展观为统领，深入实施“三大战略”，各项工作取得了新的成绩。经济运行又好又快，基层基础不断巩固，各项事业协调推进，人民群众安居乐业。全市生产总值突破100亿大关，达到106.8亿，增长16.6%；财政总收入和地方财政收入分别突破9亿和5亿，固定资产投资突破60亿元，综合实力迈上一个新台阶。在衢州县（市、区）综合考核中取得四连冠，在衢州市首次开展的政府各线综合考核中也名列第一。今年1-4月，我市经济继续保持良好的发展势头，完成财政总收入3.66亿元，地方财政收入2.19亿元，分别增长18.3%和20%。这些来之不易的成绩是全市广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果，也离不开我们组织、宣传和统战部门的辛勤努力和有力保障。一年来，组织、宣传、统战部门紧紧围绕全市工作大局，勇于开拓，不断创新，各项工作都取得了新进展、新突破。尤其表现在五个方面：

一是在夯实基础上有新突破。一年来，组织、宣传、统战部门通过深入开展“两年”活动，积极参与基层基础建设大调研，落实领导包案等扎实有效的措施，促进了工作重心不断下移，进一步夯实了基层基础。主要表现在：基层组织建设得到进一步加强。农村基层组织先锋工程、“三级联创”活动不断深入，累计有10个乡镇党委，170个村支部达到五星级标准。村级换届工作稳步推进，从先行试点到全面推开，235个村支部换届选举一次成功，306个村完成村委换届，较上届村级换届工作更为圆满。基层宣传阵地得到进一步巩固。《今日江山》成功扩版，农村广播电视入户率进一步提高，有线电视和广播入户率分别达到75％和98.3%。法制和维稳宣传富有实效，营造了良好的舆论环境，全市村规模调整、村级换届等难点工作得以平稳有序推进。基层统战网络得到进一步完善。积极开展基层统战工作基础年活动，建立了村级统战工作联络员机制，进一步完善了市、乡、村三级统战工作网络。

二是在参与发展上有新作为。组织、宣传、统战虽然是党群部门，但广大党群干部都注重研究经济、融入经济、服务经济，具体表现在三个方面：①项目谋划积极有为。在充分研究各项规划、政策的基础上，积极开展项目谋划活动，去年组织部共提出前期项目4个、统战部提出7个。有的谋划项目还列入了市重大前期项目储备库。许多乡镇部门的组宣统干部也都积极参与经济工作。②招商引资超额完成。组织、宣传、统战三个部门全年招商引资额都超过千万元，均超额完成年初下达的目标任务，其中组织部达到2122万。③服务产业富有实效。组织、宣传、统战部门作为服装、蜜蜂和纺织产业领导小组的牵头部门，十分注重做好产业服务工作，通过召开产业发展推进会，举办企业业主培训班，协调帮助企业解决实际问题，做了大量卓有成效的工作，促进了产业持续快速发展。

三是在务实履职上有新亮点。组织、宣传、统战部门积极适应发展的新要求，不断创新工作举措，工作实效得到进一步提升。人事制度改革不断深化。建立健全了中层和一般干部交流机制，推进乡镇和部门、强乡重镇和一般乡镇之间干部交流，全年共跨部门、乡镇交流中层干部13名，一般干部126名。不断完善干部激励机制，对“争先创优、全力干事”领导干部评选办法进行了更科学合理的调整，使得评选更加科学，激励作用更加显著。发展氛围营造更有实效。坚持紧贴中心，服务大局，致力于做强主题宣传，做活经济宣传，做实民生宣传，做大对外宣传，全年共刊播各类主题稿件900多篇，外宣稿件1000多篇，全市上下合力推进发展的氛围更加浓厚。成功举办了撤县设市20周年、全市首届农民运动会、农民文化艺术节以及多次广场文艺演出等文化活动，全市上下凝聚力得到进一步增强。统一战线不断巩固。在党外人士中开展为“率先崛起”比贡献活动，鼓励和支持各派、工商联围绕市委、市政府的重大课题和重大部署开展调查研究，始终将参政议政的焦点汇聚到发展上。各派、工商联全年共提交议案、提案近100件，为市委市政府民主科学决策提供了有价值的参考。

四是在促进和谐上有新举措。组织部深入开展“和谐班子”创建活动，通过评选表彰一批和谐班子典型，提高了各级班子凝聚力，增强了整体效能。深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，通过“百名书记、局长服务周”、“走进矛盾，破解难题”、“心系百姓手牵千家”、化解矛盾纠纷六“十佳”基层优秀干部等专项活动，梳理化解了一大批影响和谐稳定的矛盾纠纷和隐患，进一步密切了干群关系。宣传部全力组织、协调做好撤县设市20周年庆祝活动的各项筹备工作，五大系列活动开展有声有色。启动了CIS城市形象推广系统，保证了20周年庆祝活动的圆满成功，进一步增强了全市上下的凝聚力，巩固了团结和谐局面。扎实推进四城联创，深入开展省级示范文明城市创建，开展了以“和谐企业、和谐家庭、和谐新农村、和谐班子”为主要内容的“和谐四创”活动，进一步弘扬了文明和谐新风尚。统战部充分团结各派、无党派人士，并通过开展非公经济人士综合评价、优秀建设者评选表彰，集聚各方力量投身和谐社会建设。

五是在队伍建设上有新提升。组工干部队伍建设方面，按照打造“学习型机关”要求，不断完善干部集中学习制度，着重加强经济知识、政策法规的学习，干部综合素质得到加强。推行全员招商制度，组工干部经济工作能力得到了锻炼提高。宣传文化队伍建设方面，建立了乡镇舆情信息员和村级宣传员队伍，健全了宣传思想工作网络体系。通过争先创优充分激发宣传文化干部的积极性，工作实效不断提升，市广电总台获得全国广播影视系统先进集体荣誉，市文联连续6年蝉联省文联先进集体。统战队伍建设方面，建立了村级统战工作联络员队伍，形成市、乡、村三级统战工作网络。在做好统战各项工作的同时，发动干部积极参与招商引资、谋划项目等工作，不断提高干部综合能力。在统战部门干部的努力下，去年我市荣获全省对台工作先进县（市）称号，统战部获得了衢州统战工作综合考核第一名。在去年的部门评议中，组织部、统战部、宣传部分别位列1、2、3名，充分表现了组宣统干部队伍的较高素质。全市各乡镇、部门的绝大多数组宣统干部也都展现了良好的风貌，在考核中都获得了好评。

总之，我们的组织、宣传、统战工作积极有为，富有成效，市委是充分肯定的。在此，我代表市委，对组织、宣传、统战战线的同志们表示衷心的感谢！

二、围绕大局，紧贴中心，努力促进夯实基层基础、提升发展实效更加显著

“夯实基础、提升发展”是全市工作的中心和大局，新的一年，党群各部门及全体党群干部要紧密对照“双争先”要求，更加紧贴中心，更加突出重点，更加务实创新，更加细化专业化，扎实深入开展好各项工作，努力促进夯实基层基础和提升发展的实效更加显著。尤其是要紧贴中心，强化务虚工作务实化理念。具体要深化以下五个认识：

一是要紧贴服务中心强化保障全局的认识。组织、宣传、统战等党群部门要紧贴发展和稳定中心，找准职责定位。当前，稳定和发展是主角，组宣统等等党群部门要把工作精力集中到发展和稳定各项工作上来，充分发挥党务工作的保障作用，只有保障到位，发展和稳定工作才能抓到位。围绕发展和稳定大局，组织部门要用好人，促进各项用人机制更加完善、更加到位，充分激发干部的积极性；宣传部门要教育好人，加强舆论引导，努力消除影响发展和稳定的杂音，特别是对重大发展事件，更要加强引导，统一思想，上下一心，推进发展；统战部门要联合人，充分发挥社会各界参与发展，形成全社会推进发展的合力。

二是紧贴服务中心抓实重点的认识。首先，要明确自身阶段性重点工作，各部门、各条线上的工作，要分清轻重缓急，要认准哪些是要重点抓的工作，哪些是对付的不必抓细工作。要加大力度，集中精力、财力办大事，做实做好重点重要的工作；对一些应付性的，对不能紧贴全市大局的其他工作，则不必投入过多精力财力。其次，要明确什么是重点工作。凡是越贴近市委市政府当年中心的就是重点工作，反之，远离中心的就不是重点。要避免分散精力、分散财力、分散物力，集中精力抓好重点工作。三是要做到抓实重点与面上应付相结合。上面线上的工作，有些务虚性的，对于促进发展没有实质性的意义，相反容易分散抓全市重点工作的精力、财力，要做好向上应付的工作，保证不出问题，不出乱子，向下则要围绕全市重点工作力求抓实；同时，对于上级统一部署具体活动和举措，在抓贯彻落实的同时，要善于及时总结、归纳宣传，工作干出色，宣传也要跟上，江山与其他县市相比在总结宣传方面有欠缺。

三是紧贴服务中心务实争先的认识。争先不能脱离工作实效。既要在“荣誉”上争先，更要在“工作实效”上争先，不能只顾“荣誉”不顾“实效”，更不能因为“荣誉”背上包袱，不敢挑担，不敢碰硬，工作放不开手脚。在争先的问题上，要做到有所为与有所不为。一个部门有很多业务工作要做，如民政、卫生、教育等，要量力而行。对于各种各类的“争先”，我们要有所选择，有利于全市发展和稳定大局，紧贴市委、市政府中心工作的“争先”，我们要全力以赴，努力争取；而对于和全市中心工作关系较远，相反却要牵扯领导大量精力，不利于发展，没有实效意义的各类“争先”，我们宁可不要。否则可能更被动，更影响中心与全局。要处理好先行与后行的关系。比如，各条线上的试点工作，如果没有紧贴市委市政府中心工作，相对务虚的试点，我们不一定要走在前列，宁可让别人先行。要处理好个人荣誉与集体荣誉的关系。集体荣誉，实际上也就是个人的荣誉，因为集体的荣誉也是人干出来的，在这两者之间，我们更鼓励争取集体的荣誉。

四是紧贴服务中心务实创新的认识。什么是创新？大家都没做的事情你先做；大家都做的时候你比其他人做得好；大家都做得好的时候你做得又好又多；大家都做得又好又多的时候，你比别人做得更有特色；大家抓不到位，你抓得更到底、更到位、更有成效，这就是创新。创新不是虚的，是实实在在的。创新的根本目的在于解决问题，取得实效，推动发展。我们的各项工作，都要大力创新。但是，不能把创新等同于标新立异，挖空心思琢磨不切实际的“金点子”，摆华而不实的“花架子”，在表面和形式上出奇出新。善于对照先进找准工作的具体不足，然后对症下药，这就是创新；善于把握全局突出工作的重点，这也是创新；善于把重点工作抓细抓实抓到位，这更是创新。县以下特别是乡镇、部门，重在载体、抓手创新，而不是思路、题目创新。要确保重点工作抓到位，必须在目标任务、抓手、载体、督查等重点环节抓细抓实。切实做到任务清单化、具体操作更细化，使创新的成效切实地体现到实际工作效果上。

五是紧贴服务中心和谐发展的意识。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，坚持以经济建设为中心，坚持经济社会协调发展，坚持区域和城乡协调发展，坚持可持续发展。组织部门要扎实推进和谐班子建设，通过班子和谐保障发展和谐；宣传部门要加强人本教育，不断提高广大群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展；统战部门要建立最广泛的统一战线，汇集社会各界的力量，全力服务发展。

三、突出重点，务求实效，进一步促进各项重点工作更深化、细化、专业化

今年是全面贯彻十七大精神，深入推进“两创”工作的第一年。组织、宣传、统战以及其他各级各部门，各条战线的干部，要紧紧围绕夯实基础，提升发展的“双争先”要求，结合自身职能，突出重点，强化抓手，不断提升工作实效。

1、突出重点，进一步夯实基层基础。重点是围绕基层基础33条的要求，抓好各项工作的落实。一要落实好市委常委包片制度和乡镇五项制度。要按照常委包片分工的要求，积极协调处置包片范围内矛盾纠纷，按照包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理“五包”的要求，把基层矛盾纠纷调处工作落实到位。深入落实乡镇干部分片包村（社区）、民情沟通日、乡（镇）村干部联合办公、定期蹲点调研、分片包村干部工作考核管理等五项工作制度，进一步夯实基层基础。二要抓好维稳基础保障性工作。组宣统各部门要指导联系乡镇、村做好换届以及“三支队伍”的建设。组织部门要充分发挥在落实基层基础33条中的主导作用，配强各级班子，认真落实集体经济薄弱村运转经费补助、村主职干部最低报酬等各项保障激励机制，切实提高基层组织战斗力，尤其是维稳方面的能力。对新任村两委主职干部要开展有针对性的培训，各有关部门也要对村级各员开展培训，重点是要提升村干部的责任感和调处化解矛盾纠纷的能力。宣传部门要加强法制宣传，不断提高广大群众法制意识，同时要加强舆论引导，确保有良好的舆论环境。统战部门要规范各类宗教活动，确保宗教及宗教场所安全。三要推进村级“五新”组织建设。在全市农村基层组织中开展以“配强新班子、展示新风貌、谋划新思路、探索新机制、创造新业绩”为主要内容的“五新争先”活动，加强村级场所规范化建设，完善村级经济发展计划，规范村级运行机制，建立健全村干部发展业绩考核制度，切实做好村级换届和村规模调整各项后续工作。为进一步增强乡镇领导做好基层基础工作的责任感和紧迫感，今年我们将建立党建和基层基础工作年度述职制度，由各乡镇（街道）党（工）委书记向市委进行年度述职，由市委办、市纪委、组织部、宣传部、统战部共同参与评定。

2、主动融入，进一步增强提升发展水平。组织、宣传、统战战线积极探索，大胆实践，勇于创新，努力找准切入点，融入发展工作。一是直接参与。要围绕招商、项目、产业、新农村等方面，主动出击，积极做好发展工作。按照“四个有利于”和把好“三个关”的要求，加大招商引资力度，促进更多的大项目、好项目在我市落地；要进一步加强干部经济工作能力，熟悉项目工作流程，积极做好招商项目、重点建设项目和产业的服务工作。二是出谋划策。紧紧围绕提升发展工作中的重点难点问题，充分发挥部门职能优势，开展调查研究，收集社情民意，提出意见建议，为市委、市政府的决策和政策制定提供科学有力的参考。三是造浓氛围。组织部门要不断深化万名党员创业致富工程，充分发挥党员创业创新的先锋模范作用。宣传部门要加强对产业发展、项目推进、平台建设等提升发展以及创业创新方面的宣传报导，营造浓厚的发展创业氛围。统战部门要继续做好各界人士的团结工作，进一步巩固合力推动发展的良好氛围。

3、务实履职，进一步提高工作实效。组织工作方面，按照习“六个用人导向”的要求，以及全省、衢州市组织工作会议提出的“把握干部使用导向，注重选拔任用公道正派、有群众基础，责任心、事业心强，开拓创新、能干成事的干部”精神，配优配强各级领导班子，不断提高班子整体效能；结合贯彻全省组织工作会议“坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，以更加积极的态度推动加强党内民主建设各项措施的落实，努力造就宏大的创业创新人才队伍，全面加强基层党建工作，大力推进党风廉政建设”的要求，开展好新一轮大规模干部培训，不断增强广大干部的中心意识、全局意识、群众意识和基层意识，切实提高实际操作能力；深化人事制度改革，继续做好中层和一般干部跨部门、乡镇交流工作；进一步深化干部作风建设，抓好“树新形象、创新业绩”主题实践活动各项长效机制，组织开展好“服务创业、再增感情、推动创新、再破难题”专项行动；抓好“联城消防”建立党委等创新性工作。宣传工作方面，按照全省宣传思想工作会议“贯穿一条工作主线（深入学习贯彻十七大精神，扎实推进两创总战略）、把握一项根本任务（建设社会主义核心价值体系）、突出一个创新主题（新闻、文化、公共文化服务、网络文化创新）、兴起两个宣传热潮（改革开放30周年，北京奥运会）、强化三项基本保障（组织领导，科学管理，队伍建设）”的总体要求，要进一步强化理论武装，扎实开展十七大精神、改革开放三十周年等主题宣传教育；提出CIS城市品牌全面推广方案，提高主题品牌视觉上的影响力和带动力；加强舆论引导，重点做好村级换届等重点事项以及奥运会、改革开放三十周年纪念等重点时段的舆论把握，确保舆论安全；深化文明创建，扎实推进“四城联创”，深入做好省级示范文明城市创建，大力弘扬江山精神，创作提炼江山市歌，培育社会文明风尚；加强文化建设，深入发掘以古道文化为主线，毛氏、蜜蜂文化为亮点的区域文化内涵，提高区域文化软实力；整合外宣力量并加大考核，提高区域对外知名度。统战工作方面，根据全省统战部长会议指出的要把握大团结大联合主题，紧扣“两创”总战略，实际工作要突出多党合作事业发展这一重点，破解宗教工作这一难点，彰显非公有制经济人士工作这一亮点，服务大局，突出重点，夯实基础，统筹推进，务实创新，努力建设适应新形势新要求的具有浙江特色的爱国统一战线的要求，要积极推进多党合作和政治协商制度化、规范化建设，充分调动各派、无党派人士的积极性、主动性和创造性，继续开展党外人士为“率先崛起”比贡献活动；要高度重视，强化措施，保证各类宗教活动和场所的安全；要实施好非公有制经济人士社会贡献联席会议制度，把各方力量集聚到推动发展上来。

四、加强领导、强化保障，进一步加强组、宣、统干部队伍建设

做好今年的各项工作，必须进一步加强领导，改进作风，建设一支素质高、精神状态好、战斗力强的组织、宣传、统战干部队伍。全国、全省、衢州市的组织、宣传、统战工作会议，都分别提出了加强组、宣、统干部队伍建设的具体要求。结合贯彻上级有关精神，我提两个方面的要求：

一方面，要提高认识，加强领导。党委是发展核心，干部是关键，党建工作是一个区域发展与稳定的重要保障。组宣统工作，是各级党委工作的重要组成部分，担负着加强党的建设，为科学发展、和谐发展提供坚强保障的重大使命。一是深化思想认识。围绕发展抓党建，抓好党建促发展、促稳定，是各级党委的共同任务和重要职责。作为党委主要负责同志要身体力行，在聚精会神抓发展、促和谐的同时，也要用足够的时间和精力抓好组织、宣传、统战各项党建工作，一年至少要听取两次党建工作汇报。二是亲自把关指导。党委主要负责人要经常听取工作汇报，要定期对组宣统工作的指导思想、工作思路、重点任务提出要求，把握好工作原则和工作方向，及时研究解决工作中的难题，充分发挥好组宣统部门的作用。三是当好坚强后盾。各级党委要关心、支持组织、宣传、统战工作，加大对组织、宣传、统战工作必要人财物投入，积极帮助解决具体问题，营造良好的工作环境。四是重视队伍建设。加强组织、宣传、统战干部队伍建设，既要严格要求，又要满腔热情地关心支持他们的学习、生活和进步，努力帮助解决后顾之忧，并在干部的安排使用上公平对待，加强交流，接受多岗位，多方面的工作锻炼培养，更快更好地促进成长进步。

另一方面，要深化保障，树好形象。一是要始终保持良好精神状态。推动工作的落实，关键在于干部的作风、干部的干劲、干部的状态、干部的决心。组织、宣传、统战干部岗位关键，责任重大，要努力做大三个进一步：进一步激发饱满的工作热情，增强干事创业的强烈欲望，全身心的、不遗余力的投身到工作中去；进一步树立昂扬向上的斗志，要把主要精力集中到推进我市经济社会全面提升发展和维护稳定上来，鼓足干劲，推进率先崛起；进一步弘扬雷厉风行的作风，不断增强执行力、操作能力，也就是抓落实的能力，把我市发展和稳定各项工作落到实处。二是要致力提升服务发展和维稳的能力。组织、宣传、统战部门必须结合各自实际，把加快发展体现在具体的措施上，切实提高参与经济、服务发展的能力。要充分发挥部门优势，充分调动一切积极因素，加大招商引资力度，努力成为招商引资工作的生力军。要强化抓产业、抓项目就是抓本职工作的理念，继续坚持干部联系项目、产业制度，加大产业服务力度，努力提高产业服务水平。要在服务发展中提高解决实际问题的能力，善于找准发挥部门职能与促进经济发展的结合点，积极开展各项服务活动，努力为企业解决实际困难。要发挥党群部门思想政治工作优势，解决领导包案难题，切实化解矛盾纠纷。三是要切实强化思想作风建设。组织、宣传、统战工作者的作风如何，是党和政府形象的最直观体现。希望组宣统部门干部一定要从严要求，严于律己，为全市干部做好表率。要坚持求真务实。要干实事，对职责范围内的事、领导交办的事、群众托付的事，要以高度负责的精神认真干好。不能马虎应付，搞形式主义，要讲求工作质量和工作实效，做到干一件成一件。要坚持以民为本。党务工作者一定要树立立党为公、执政为民的民本理念。要经常深入群众，贴近群众，倾听民意，体察民情、积极主动地帮助群众排忧解难，尽心竭力为人民群众办实事。要坚持廉洁奉公。要加强自身修养，常怀律己之心，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起各种诱惑的考验。要做到公道正派，光明磊落，树立良好的形象，提高在群众中的感召力、公信力。

同志们，党委是一个地区的领导核心，党的组织、宣传、统战等建设工作十分重要，在服务发展、营造环境、凝聚力量、维护稳定等方面有着十分重要的保障作用。希望大家能进一步振奋精神、把握大局、发挥优势、奋发进取、虚实结合、以虚促实，确保完成今年的各项工作任务，不断开创党的组织、宣传、统战建设工作新局面，为努力推进全市经济社会又好又快发展、加快实现率先崛起目标作出新的更大贡献！谢谢！