妇联主席讲话

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各位领导、同志们：

今天，市委组织部、市妇联在这里联合召开全市党建带妇建工作现场会，目的是总结交流全市党建带妇建工作的经验和做法，研究部署新时期全市党建带妇建工作。这次会议对于巩固和完善妇联基层组织，扩大和提高妇女组织化程度，团结带领全市妇女积极实践“建设经济强市，构建和谐孝感”的奋斗目标有着重要的现实意义。

上午我们实地参观了云梦县伍洛镇村级妇女组织活动阵地、云梦县农村妇女培训转移基地和巾帼创业培训基地，很受启发。借此机会，我代表市妇联对各级领导给予妇女工作的重视和支持表示衷心的感谢！对云梦县委组织部和云梦县妇联为此次现场会所作的精心准备和周密安排表示诚挚的谢意！

下面，我讲三个方面的内容。

一、市委妇女工作会议以来“党建带妇建”工作回顾

近年来，在市委市政府的正确领导下，在各级党委组织部门的指导下，全市各级妇联认真贯彻市委召开的妇女工作会议和市委[20*]8号文件精神，坚持党建带妇建，努力探索实践基层妇女组织建设的新形式、新路径，在优化宏观环境、健全组织网络、激发组织活力等方面取得了明显成效。

1．党委重视，妇女工作环境进一步优化

各级党委政府牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策，切实加强对妇联和妇女工作的领导，注重发挥妇联在引领妇女发展、构建和谐社会中的重要作用。20*年5月，市委首次召开全市妇女工作会议，出台了《中共孝感市委关于进一步加强和改进妇女工作的意见》（孝发〔20*〕8号），对建立健全党建带妇建的工作机制、创新基层妇女组织设置方式提出了明确要求，为新时期妇联组织建设指明了方向，营造了良好环境。一是每届任期内召开一次妇女工作会议，研究决定一个时期妇女工作的方向和任务。二是常委会每年至少听取一次妇联工作的汇报并专题研究妇女工作，及时解决妇女工作和妇女发展中的问题。三是把加强和改进对妇女工作的领导纳入各级党委领导班子目标责任制，同步考核。全市7个县（市、区）委相继召开了妇女工作会议，并出台了相应的文件，市、县两级妇联工作经费绝大多数足额纳入了财政预算。各级组织部门把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分，精心指导妇联开展工作，及时解决工作中的实际困难，初步形成了党建带妇建的良好局面。云梦县把以“阵地联建，促活动开展；基地联办，促能力提高”为主要内容的“双联双促”活动作为党建带妇建工作的一个重要抓手，使云梦县党建带妇建工作内容具体化，落到了实处，为全市带了个好头。

2．夯实基础，妇女组织网络进一步健全

在党建的带领带动下，各级妇联重视基层妇女组织建设，不断创新妇联组织的设置形式和活动方式，以妇女组织覆盖带动了工作覆盖和服务覆盖。目前，县市区、乡镇（街道）、村（社区）三级妇联组织的组建率得到了提高，建有乡（镇）场街道办事处妇联组织119个，组建率100%，2911个村，建农村妇代会2708个，占村总数的92%，133个社区，建社区妇联133个，占应建数的100%；机关、事业单位妇女组织得到了拓展，全市已建立机关行政事业单位妇委会499个；柔性妇女组织得到了发展，全市有22个不同类型的妇女联谊、协会和经合组织；非公经济妇女组织组建工作有了突破。“纵向到底，横向到边”的妇联基层组织网络逐步健全和完善，为全市妇女事业的发展提供了组织保证。孝昌、孝南等地以村级活动阵地建设为契机，配套村妇代会阵地建设，建立健全了村妇代会组织，达到“一园两室四有”标准（一园即妇工园地；二室即妇代会工作室、妇女活动室；四有即有活动、有阵地、有制度、有经费）。安陆、应城等地把村妇代会主任的工资纳入村级成本核算管理，提高了其参与妇女工作的积极性和主动性。

3、提高素质，女干部培养选拔工作逐步加强

各县市区委把培养选拔女干部工作列入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设总体规划，按照省、市委的要求选拔、配备女干部。7个县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子中配备女干部27名，其中有2名女干部分别担任党政正职。全市119个乡镇街道办事处党委、政府领导班子中配备了128名女干部，其中女正职16名，30岁以下2名。汉川市有4名乡镇场女党委书记，孝南区有3名女党委书记。7个县市区党委、政府工作部门领导班子配备女干部比例45.6%。各级党委女代表、人大女代表、政协女委员的比例逐年提高。一批德才兼备、群众公认的优秀女性人才选配进了各级妇联领导班子，7个县（市）区妇联主席均当选为同级党委委员和同级人大常委会委员，平均年龄在35岁左右，均具有大学以上文化程度。女干部和妇联干部的整体素质有了新的提高，女干部队伍的年龄、文化、专业结构也有了明显改善。妇联作为培养女干部的基地作用日益凸显。

4．创新思路，妇女组织活力日益增强

全市各级妇联坚持立足实际，强化队伍，创新载体，优化服务，建立健全新的机制，使妇联基层组织充满生机和活力，充分发挥了党联系人民群众的桥梁和纽带作用，延伸了党的群众工作手臂。一是抓“女性素质工程”提高能力。依托“阳光工程”和“妇企合作”等形式开展实用技术培训班，培训农村妇女劳动力10350名；选送15名中小企业女厂长（女经理）、30名女农产品经纪人、3名女科技致富带头人赴省参加培训，并获取了相应的资格证书；组织35名基层妇联干部参加了乡镇妇联主席培训班，40余名地县妇联干部参加了全国妇联、省妇联举办的各类业务培训班，42名女干部参加了市委组织部和市妇联联合开办的妇女干部培训班。通过各种类型的培训，使无业妇女有了一技之长，创业妇女提升了发展的水平，妇女干部提高了工作的能力。二是抓“典型带动”展示实力。我们注重培育先进典型，充分发现和挖掘“双学双比”、“巾帼建功”活动中涌现出来的好的创业典型，开展“创业成功女性”评选活动，并组织她们开展了“百岗助百村”、“感恩时代·回报社会—孝感创业成功女性老区行”等活动，利用各级电视、报纸、网站等主流媒体的强势效应，宣传报道妇女创业典型，让广大妇女学有榜样，赶有先进，进一步激发广大妇女的创业激情和动力，在全社会营造了支持女性创业的氛围。三是抓社会联动优化服务。我们凝聚妇女力量，整合社会资源，为妇女群众办实事办好事。与司法部门合作，在法院建立妇女儿童维权合议庭，在8个律师事务所建立打工妹维权服务站，维护弱势妇女的合法权益；争取中国法学会的“受虐妇女支持”项目资金，开展反对家庭暴力工作；与医疗机构合作，组织博爱医院等医疗机构向全市1万余名困难母亲和打工妹提供免费体检并建立健康档案，为300名特困妇女免费治疗，免除各项诊疗费用共计600余万元；向社会征集热心人，招募爱心妈妈1000名与1000名困难留守儿童结成帮扶对子，招募了133支巾帼志愿者队伍；发动120个“巾帼文明示范岗”与120个困难村结成帮扶对子，开展了各种帮扶活动，送去款物60余万元；与民政、扶贫部门开展“援助单亲特困母亲安居工程”活动，全市共援建51户40.4万元。

回顾总结全市的妇建工作，我们也清醒地看到，当前妇联基层组织建设仍存在一些薄弱环节。有些地方和部门对加强妇联基层组织建设的认识还不够到位，工作措施不够有力；机关、事业单位妇女组织建设相对滞后；新经济、新社会组织中妇女组织的建立、妇女工作的开展与妇女群众的需求还有差距；推动村妇代会主任“进两委”力度不够、措施不硬；村妇代会主任的待遇还有待进一步落实；农村妇女后备干部和女党员积极分子储备不够；妇联干部自身综合素质与新形势新任务要求有明显差距。这些都需要我们在今后的工作中认真去研究并加以解决。

二、积极推动妇联基层组织建设创新发展

新时期妇联组织建设工作要以科学发展观为指导，坚持党建带妇建，妇建服务党建，努力提高基层组织的组建率、凝聚力，提升妇联干部的能力素质，把妇联真正建成党领导下的组织健全、队伍精干、作风过硬、服务高效的群众组织。

1、加强思想建设，创新工作思路，建政治坚定的妇联组织

全市各级妇联要自觉坚持党的领导，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，把各级妇联干部和广大妇女的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观指导妇女工作，团结动员广大妇女为孝感经济又好又快发展作贡献。要围绕党的中心开展工作，围绕广大妇女需要开展工作，坚持以人为本，牢固树立群众观念，更好地服务妇女发展，依法维护妇女权益，努力推动妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决，把党的关怀和温暖送到妇女群众之中。要借这次云梦现场会的东风，进一步探索加强妇联思想建设的新思路、新举措，使妇联始终成为方向明确、政治坚定的党的群众组织。各级妇联要积极争取各级党委对妇联基层组织建设的更加重视和支持，主动和经常性地向党委和组织部门汇报妇联基层组织建设情况，着力推动党建带妇建工作机制的落实，提高妇联基层组织建设的水平。

2、加强组织建设，创新设置模式，建网络完善的妇联组织

加强妇联组织建设，重点在基层，难点也在基层。要充分发挥妇联基层组织的能动性，在各级党组织的领导下，努力构建以妇联基层组织为主体、以其他妇女组织为支撑的纵横交错、社会化、开放式的妇女组织网络，使妇联工作广覆盖、深渗透，最大限度地把各阶层、各领域的妇女团结起来、组织起来。要大力推广村妇代会+协会模式，大力培育和发展农村妇女经济合作组织，提高农村妇女的组织化程度，带领妇女增收致富。要适应发展基层民主、健全社会管理格局的新要求，依托社区党建加强社区妇联组织建设，探索建立街道辖区内单位和妇女参与的社区妇女组织，积极培育以妇女骨干为主体的各类妇女团体和社区志愿者队伍。要继续推进党政机关、教科文卫等事业单位妇委会和团体会员队伍建设，重点做好其中领军人物的工作，真诚地关心引导和服务她们。要认真研究在新社会组织、流动妇女群众中妇女组织设置、妇联活动开展、妇女工作的覆盖问题，努力实现“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”的目标。

3、加强队伍建设，创新培养手段，建队伍精干的妇联组织

造就一支素质高、能力强的基层干部队伍是加强基层组织建设的关键。要推动配齐配强各级妇联班子。多渠道推优荐才，营造有利于优秀女性人才脱颖而出的宏观环境。以提高能力素质为重点，有计划、有步骤、有重点、多层次地抓好对妇联干部的培训。围绕孝感经济社会又好又快发展的目标要求，结合妇女工作实际，开展以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为重要内容的教育培训，着力增强妇联干部的组织动员、宣传引导、协调服务、依法维权以及创新的能力。要加大实践锻炼力度。通过交流轮岗、上挂下派等多种途径，使妇联干部增加多岗位工作经历，增强解决实际问题的能力，不断提高工作水平。

4、加强作风建设，创新服务理念，建服务高效的妇联组织

加强妇联干部的作风建设，对于我们做好新形势下的妇女工作，具有十分重要的意义。党对妇联组织寄予了殷切期望，妇女对妇联干部提出了新的更高的要求。如果我们在新的形势、新的要求面前没有一种奋发有为的精神状态，没有一种求真务实的扎实作风，不能把握新形势对我们的新要求，我们就不能很好地肩负起党赋予我们的光荣使命。妇联干部的作风直接影响到妇联的形象，影响到妇联组织的凝聚力，影响到妇女事业的发展，甚至会影响到党的形象。我们要以对党的事业高度负责的精神，按照党的要求锤炼扎实的作风。要加大调查研究的力度，强化对基层组织建设的实际分析和理性思考，及时总结基层的鲜活经验，探索适应市场经济发展规律和妇女工作规律、符合群团组织特点的工作思路和工作方法。要大力发扬求真务实、埋头苦干的作风，增强服务妇女的意识，深入了解妇女关注的热点难点问题，真心为基层为妇女办实事。

三、在服务大局、服务妇女中展示妇女组织的新作为

党建带妇建的效果最终反映在妇建如何服务好党建上。全市各级妇联要履行好组织职能,发挥好组织作用,彰显出组织活力。

1．积极引领广大妇女投身经济建设，充分发挥妇联组织在推进新农村建设中的积极作用

要充分发挥妇联组织的凝聚引领作用，最大限度地激发广大妇女的参与热情和创造活力，推动孝感经济更好更快发展。深化以“巾帼文明示范岗”创建为主线的“巾帼建功”活动，推动“巾帼文明示范岗”进行业、进社区、进村镇，激活行业妇女岗位建功的热情，激励社区企业、单位、服务实体提高服务水平，今年新创市级“巾帼文明示范岗”50个，扎实推进“百岗助百村”活动，每个县（市）区至少要完成15个“巾帼文明示范岗”的结对帮扶任务。大力支持妇女自主创业，以广大妇女的积极创业推动孝感全民创业。要以社区创业为突破口，引导适合妇女特点的手工制品、家政服务等服务业发展，打造“没有围墙的工厂”。重点突出抓好抓实就地培训转移工作，层层创办适合农村妇女劳动力特点的转移培训基地，坚持重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进，今年新增10个农村妇女劳动力就地培训转移基地，表彰10个农村妇女劳动力就地培训转移工作先进集体和30名农村妇女劳动力就地培训转移先进个人。

2．教育引导广大妇女参与精神文明建设，充分发挥妇联组织在构建和谐社会中的独特作用

要充分发挥妇联组织的教育引导作用，加强对妇女的理想信念、目标任务、道德教育，夯实构建和谐社会的思想基础。加强孝感妇联网站建设，扩大孝感晚报“巾帼风采”专刊和《孝感妇工》的影响力，大力选树各类道德楷模和妇女先进典型，弘扬“四自”精神，使妇女学有榜样、赶有目标，促进形成男女平等、尊老爱幼、互助互爱、见义勇为的良好社会风尚。创新特色家庭工作品牌，重点开展“服务‘两型社会’，节能减排进家庭”、“创平安家庭，护奥运平安”等文明家庭创建活动，引领妇女参与“资源节约型、环境友好型”社会建设，深入推进家庭助廉教育，扎实做好廉政文化进家庭工作，进一步筑牢反腐倡廉的家庭防线。创新发展家庭教育工作，为未成年人健康成长创造良好环境，深入开展“双合格”家庭道德教育宣传实践活动，深入推进农村留守儿童工作，加大留守儿童服务站的建设，加大社会关爱力度，为农村留守儿童的成长创造良好条件。切实关注关爱农村留守妇女，采取生产互助等方式，重点为她们解决生活生产中的问题。

3．切实维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇联组织在维护社会稳定中的重要作用

要充分发挥妇联组织的协调疏导作用，及时反映和化解不同妇女群体发展的问题和困难，推动妇女共享改革发展成果，促进和谐孝感建设。加强源头维权，充分发挥各级妇女儿童工作委员会的作用，主动加强联系沟通，争取政策、法规、项目、资金等支持，为妇女儿童发展创造条件，在全市组织开展“百千万”妇女维权活动，组织实施中国法学会“受暴妇女支持联合倡导”项目，推动建立农村巾帼信息服务站。运用好市委组织部农村党员现代远程教育网络，为广大农村妇女提供更多更优的精神产品。配合组织部门建好用好市、县两级女性人才库，向党委组织部门积极推荐优秀女干部和优秀妇联干部。引导妇女积极参与民主政治建设，不断提高女性参政议政程度，抓住今年第七次村民委员会换届选举的契机，注重支持和引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。

这里我多讲几句。随着市场经济和打工经济的深化和发展，妇女不仅占了农村户籍人口的一半，更占到了农村长住人口的一大半，“留守妇女”、“留守儿童”成了现代中国一个特有的现象。农村妇女应当成为村级组织民主政治中的一支强势主导力量。村妇代会主任成为村委成员，发挥女性特质，更有利于计生工作、综治工作、乡风文明等精神文明建设工作的开展，从而建立妇女对国家的认同，才能奠定社会主义民主政治的稳固基础，也是扩大基层民主的一种方向。**年《湖北省村民委员会选举办法》中规定“村民委员会中，妇女应当有适当名额”；20*年《湖北省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》对此原则规定具体化为“在村民委员会中至少应当有一名女性成员”。湖北省委21号文件、孝感市委8号文件规定“村民委员会、社区居民委员会成员中至少有1名女性”。鄂办发18号文件规定“在规定职数内，可设置一个妇女委员职位，通过设岗定位、差额选举，确保村民委员会中有妇女干部。在村民选举委员会成员、村民委员会成员候选人和村民代表中，妇女要有30%的比例。”我们今天参加会议的都是第七届村委会换届工作的指导者、执行者，落实党的政策法规是我们应该有的政治觉悟，落实的成效体现了我们工作水平和能力。女性进村两委，或者妇代会主任进两委对于充分发挥“半边天“作用，促进农村妇女依法参与社会事务管理，最大限度地发挥广大农村妇女在社会主义新农村建设中的积极作用，具有重要意义。操作过程中，要把体现组织原则和尊重村民意愿有机结合好，真正选出结构合理、充满活力、群众满意的村民委员会领导班子。

要认真做好妇女群众的来信来访工作，依托孝感妇女网和维权热线，建立维护妇女权益的公共服务平台，直接听取妇女呼声，充分发挥好在维护妇女权益方面的窗口作用，做到信访处理率100%。

各位领导，同志们，推进妇联基层组织建设，任务艰巨，意义深远。让我们在市委、市政府的领导下，以高度的历史责任感和使命感，坚持党建带妇建，积极发挥组织效能，以改革的精神、创新的勇气、务实的作风，带领全市两百多万妇女为实现“建设经济强市，构建和谐孝感”宏伟目标作出新贡献。