省委党校开展科学发展观活动实施方案

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根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和省委下发的《陕西省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，我校从2008年9月至2009年2月，参加全省第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合我校实际，提出如下实施方案。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性，把思想统一到中央、省委决策部署和建设省级强校上来

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。9月19日，总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，发表了重要讲话，对开展学习实践活动进行了全面部署，提出了明确要求。9月26日，省委召开了全省深入学习实践科学发展观活动动员大会，赵乐际书记作了重要讲话，就认真贯彻落实中央决定和总书记重要讲话精神，以及我省分三批开展学习实践科学发展观活动进行了安排部署。中央和省委的《意见》、总书记、赵乐际书记等中央和省上领导同志的重要讲话，是开展学习实践活动的指导性文件。各部门一定要认真学习，充分认识开展学习实践活动的重大意义，在深刻领会精神实质和基本要求上下功夫。

一是深刻认识开展学习实践活动是把贯彻落实科学发展观提高到新的水平的重大举措。引导广大党员特别是党员领导干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把对科学发展观的感性认识转化为理性认同；把一般理解转化为学懂弄通；把科学指南转化为要建设强校的思路对策;要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，自觉做科学发展观的坚定信仰者、积极传播者和躬行实践者。

二是深刻认识开展学习实践活动是解决突出问题的必然要求。把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，是开展学习实践科学发展观活动的基本要求。近年来，我校坚持用科学发展观统领党校工作，有力地推动了我校跨越式发展，但还存在着思想观念守旧，改革创新力度不够等问题，迫切需要我们通过继续解放思想，在贯彻落实科学发展观中解决。想不想解放，会不会解放，这两者是衡量干部德和才是否兼备一个问题的两个方面。想不想解放，属于“德”的范畴，有的同志从自己的利益出发，因循守旧，不思进取，缺乏对党的事业应有的责任感、使命感和事业心。会不会解放，主要是指干部的“才”方面，有的同志尽管认识到了问题和差距，但不能通过解放思想、创新体制和探索方法去解决问题，解放思想的成果得不到落实。在开展学习实践活动中，深入思考强校建设的重大问题和难题，“勇于解放思想”、“学会解放思想”，“理清发展思路”，不断提升科学思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力，以思想大解放促进党校事业大发展。

三是深刻认识开展学习实践活动对建设强校的重大作用。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的“总钥匙”，也是新时期党校工作的主旨。开展学习实践活动，对于提升综合实力，建设省级强校，具有决定性意义；对于解决党校发展中存在的瓶颈制约、体制障碍等突出矛盾和问题，具有重要的推动作用；对于大力发挥党校干部培训和理论研究宣传“主渠道”、“主阵地”作用，提升教学科研水平，必将产生重大的促进作用。要切实把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，统一到学习实践活动根本要求上来，统一到建设省级强校上来，始终把服务建设西部强省作为出发点，把提升党校综合实力作为着重点，把建设省级强校作为落脚点。

这次学习实践活动，是我国改革开放关键时期全党进行的一次重大的思想学习教育活动，各部门、各党总支、支部要增强责任感和使命感，以改革创新的精神，求真务实的作风，切实负起责任，做到认识到位，组织到位，措施到位，确保学习实践活动的深入开展，确保学习实践活动目标的全面完成，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。

二、瞄准学习实践活动的载体，明确目标要求和主要任务，确保学习实践活动扎实开展

学习是基础，实践是关键，要通过学习实践活动，把科学发展观贯彻落实到党校工作的各个方面。全省学习实践科学发展观活动的实践载体为“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”。强省必然要有强校，为了实现这个目标，我校学习实践活动的载体是：“坚持科学发展，提升综合实力，建设省级强校”。围绕这一载体开展学习实践活动，就是要理清发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进强校建设，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、教职员工得实惠。为此要重点抓好以下工作：

一是充分发挥学习研究宣传党的创新理论的主渠道作用，在学习实践中重点做到“六个一”。即培训一批宣讲研究科学发展观的骨干，为学习实践活动提供人力支持；推出一批教学培训专题，推进科学发展观“三进”；编写一部学习专著，为促进科学发展提供理论基础；推出一批理论研究成果，为决策咨询提供“智库”；建立一批现场教学基地，为学习实践科学发展观搭建平台；建立和完善一套科学发展观研究数据库，为全省学习实践活动发挥“主渠道”、“主阵地”作用。

二是大力实施重点带动战略不断提升党校综合竞争力，在学习实践中突出抓好“六项重点工作”。即加快推动图文信息大厦的审批立项进展;充分利用小寨商圈的开发契机，做好我校周边“L”型教育培训文化圈开发的前期准备工作;抓紧启动学苑大厦的装修改造工程;完善目标责任考核创新机制和干部奖惩评价机制;做好教职工交流挂职工作;以学科学位制度修订完善为重点，推进学科学位建设上台阶。

三是始终坚持以人为本的核心要求促进省级强校建设，在学习实践中大力抓好“六项民心工程”。争取一幢108套教职工住宅楼建设工程的审批立项，缓解教职工生活居住困难；争取利用省上防震加固费用，加固办公和职工住宅楼，建设一个安全的办公生活环境；建成并投入使用健身体育活动中心，为增强教职员工身体素质提高健康水平创造条件；做好事业人员医疗保险和聘用人员的社会保险落实工作，免除部分同志投入工作的后顾之忧；做好事业退休人员生活补贴工作，为落实退休干部职工待遇竭尽全力；维修改造老干部活动中心并完善采暖系统，为老干部怡情悦性提供良好的活动场所。通过实实在在的民心工程，努力把教职工的利益实现好、维护好、发展好，最大限度地调动和激发全校教职工的积极性和创造性。

通过这次学习实践活动，要切实推动建设全国一流省级强校的工作，实现“五强”即“教学强、科研强、队伍强、硬件强和管理强”，使这次学习实践活动成为促进工作，建设省级强校，发挥党校优势，推进西部强省建设的强大动力。

三、认真把握学习实践活动的方法步骤及关键环节，把学习实践活动推向深入

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全校党员特别是领导干部深入学习实践科学发展观，瞄准“坚持科学发展、提升综合实力、建设省级强校”的载体，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，把解放思想、改革创新、解决问题贯穿始终，确保学习实践活动扎实有效开展。

学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（两个月）

1、动员部署。要认真组织调查摸底，对学习实践活动进行专题研究。在第一时间召开校委扩大会，组织传达学习中央和省委关于开展学习实践科学发展观活动的精神，成立校学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。10月上旬，召开动员部署大会，校委主要负责同志作动员讲话，深入进行思想发动，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

2、学习培训。（1）明确学习内容。各部门、党总支、支部要认真学习党的十七大精神，学习中央编发的《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神、赵乐际等省上领导同志的重要讲话精神，以及中央、省委有关文件。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。要细化理论学习内容，明确学习要点、重点和思考讨论题目。（2）创新学习形式。举办“科学发展大讲堂”，系统讲授科学发展专题。采取集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导相结合，举办培训班、研讨班与参观考察相结合等多种方式，浓厚学习氛围，增强学习效果。要根据党员的工作性质和岗位特点等实际情况，采取分批式、分段式集中组织和个人自学的方法进行。各部门主要领导要为党员干部作学习辅导。全体党员干部要结合学习和工作实际，撰写工作报告和体会文章。主体班次学员要结合调研考察和工作实际，撰写专题调研报告。分别组织开展以深入学习实践科学发展观为主题的“教学科研一体化论坛”、“博士论坛”和“学员论坛”；举办以深入学习实践科学发展观为主要内容的全省市、县（区）党校师资培训班；组织开展学习实践科学发展观征文活动；组织我校有关专家教授就科学发展观专题进行研究，形成教学成果，并成立宣讲专家组，深入党政机关、企事业单位、社会团体等进行理论宣讲；承办好省委在我校举办的领导干部学习实践科学发展观研讨班。（3）严格学习制度。各部门、各总支、支部要建立健全辅导授课、考勤登记、讨论交流、抽查补课、请销假等学习制度，并认真抓好落实。要营造良好的学习氛围，激发大家的学习积极性，确保人员、时间、内容、效果得到落实。校委理论学习中心组专题学习不少于3次，各处级部门党员领导干部集中学习培训时间不少于40个小时。

3、解放思想大讨论。在全校开展解放思想大讨论。紧密结合本部门工作实际和党员干部思想实际，深刻分析存在的差距与不足，认清面临的形势与挑战，把握发展阶段的变化与特征，通过学习研讨、座谈交流、参观考察等方法，深刻领会科学发展观理论精髓、明确科学发展要求，寻找差距、理清科学发展思路，弘扬延安精神、振奋精神状态，研究解决突出问题、制定落实科学发展举措，出台建设省级强校的目标体系，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界，不断推进党校工作又好又快发展。

第二阶段：分析检查（两个月）

1、广泛征求意见。要采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等多种方式，做到征求意见“三个全覆盖”（即：党员干部全覆盖、群众代表全覆盖、部门单位全覆盖），广泛征求党员、干部、群众关于贯彻落实科学发展观方面的意见建议。校委班子成员、各部门处级党员领导干部除在分管部门以及本部门党总支、支部中征求意见外，还要在工作有联系的部门征求意见。党员干部个人也要主动征求和听取其他党员和群众的意见。

2、开好专题民主生活会。专题民主生活会要围绕学习实践活动载体确定会议内容。校委班子成员要结合分工，重点查找思想观念、工作能力和工作作风等方面与科学发展观不相适应的问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，进行批评与自我批评，相互提出评议意见。校委班子成员除参加校委召开的民主生活会外，还要参加所在党支部的专题民主生活会。各部门、各党总支、支部要认真组织党员参加专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找差距和不足，明确努力方向。对专题民主生活会要提前准备，认真组织，确保质量。机关党委和校学习实践活动领导小组办公室要派人列席，加强指导。

3、形成领导班子分析检查报告。校委班子成员、各部门领导班子集体的分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，突出检查和分析这两个关键环节，认真查找在服务科学发展、服务工作对象、服务教职工方面存在的差距和问题。各处级部门主要党员领导干部要全程负责本部门分析检查报告的撰写。

4、组织群众民主评议。校委班子成员、各部门领导分析检查报告形成后，要认真组织评议，征求党员、群众的意见。首先，组织本部门全体党员进行评议；其次要注意吸收熟悉情况、有较高思想觉悟的群众代表进行评议。参评人员既要有本部门的党员和群众代表，也应有一定的相关部门和服务对象的代表。参加评议人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准，原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。校委领导班子的分析检查报告和评议结果要在全校公开；各部门的分析检查报告和评议结果要在本部门全体党员、群众中公开，接受群众监督。评议可根据实际情况采用召开座谈会或书面评议等形式进行。

第三阶段：整改落实（两个月）

1、制定整改落实方案。各部门、各党总支、支部要以分析检查报告为依据，按照学习实践活动的目标要求，针对查找征求到的意见和民主评议中反映的问题，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改目标，制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，使整改落实工作有据可循。整改落实方案制定后，要采取召开座谈会、书面征求意见等方式向党员、群众公布，接受有效监督。广大党员干部要围绕制定并落实整改方案，积极建言献策。

2、集中解决突出问题。要针对我校发展面临的机遇和挑战，根据评议中查找出来的问题，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，以及在价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，宗旨意识淡薄，模范带头作用不好，作风不扎实、管理不精细、贯彻力不畅、执行力不强、指挥调度不顺等问题。研究形成科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，确保学习实践活动真正成为“群众满意工程”。

3、完善体制机制。学习实践活动要从教学科研、队伍建设、服务保障、机关党建等方面的机制入手，认真清理现有的规章程度，切实做好废、改、立工作，逐步建立保障、促进和体现科学发展的体制机制体系，形成促进科学发展的鲜明导向。各部门、各党总支、支部要在认真落实学校各项规章制度的基础上，完善和落实本部门现有的规章制度，实现制度化、规范化管理。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可向办公室提出建议。

学习实践活动基本完成时，要及时做好活动的总结工作，并向党员、群众通报。在此基础上，由校学习实践活动领导小组办公室对各部门、各党总支、支部的学习实践活动逐一进行群众满意度测评。主要测评各部门解决存在突出问题的满意度和对开展学习实践活动实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员、规模、范围，既要有一定的代表性，又要规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要向群众公布。校学习实践活动领导小组将对测评工作专门作出安排。

四、加强组织领导，狠抓工作落实，确保学习实践活动取得实效

各部门、各党总支、支部要高度重视、加强领导、统筹安排、及时启动、有序推进，切实做到把抓落实、求实效贯穿始终，使这次学习实践活动取得扎实成效。

1、切实加强领导。我校成立学习实践活动领导小组，常务副校长薛引娥担任组长，校委成员任副组长，各综合部门主要负责同志为成员，并抽调精干力量组建工作机构。校学习实践活动领导小组办公室各工作机构要明确责任，细化分工，加强人员培训和协调配合，精心组织安排，狠抓工作落实。各部门、各党总支、支部要全面负责本部门的学习实践活动，要把开展学习实践活动作为党建工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责，认真抓好每个阶段和每个环节的工作，及时解决活动中出现的新情况新问题。校学习实践活动领导小组在认真落实学校学习实践活动总体部署和安排的同时，针对不同部门、党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，确保学习实践活动健康深入开展。

2、积极鼓励创新。各部门要认真完成学习实践活动的“规定动作”，紧紧围绕“坚持科学发展、提升综合实力、建设省级强校”实践载体，结合各自工作实际，积极探索富有特色、富有创意的“自选动作”。各部门的具体方式方法可因地制宜做出安排，鼓励大胆探索。要充分发挥基层党支部的作用，总结以往学习活动成功经验，积极创新实践形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主、尊重群众首创精神，注意发挥群众和专家教授的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，会议文件要合并压缩，辅导材料要少而精，杜绝形式主义。

3、营造舆论氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，倾听民声、了解民意、集中民智，积极吸收群众参与、自觉接受群众监督。校刊、校报、校园网、宣传栏等要及时开设“坚持科学发展、提升综合实力、建设省级强校”专版专栏，及时报道宣传各部门联系实际深入开展解放思想大讨论情况，营造浓厚的舆论氛围。

4、搞好结合促进。根据省委安排，我校列为第一批学习实践活动单位，9月份开始，明年2月份结束。时值年末岁初，各方面工作任务十分繁重，各部门要把学习实践活动当作推动工作的强大动力和重要机遇，同深入贯彻落实党的十七大精神、学习贯彻《中国共产党党校工作条例》、目标责任考核、开展“讲、重、作、树”活动、创建一流省级强校、弘扬伟大的抗震救灾精神和奥运精神结合起来，围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，确保两手抓、两不误、两促进。

5、加强沟通汇报。各部门、各党总支、支部要及时向校学习实践活动领导小组办公室报告工作经验、先进典型和遇到的突出问题，特别是创新措施，加强交流互动。学习实践活动结束后，要向校学习实践活动领导小组报送工作总结。