支援救灾工作座谈会讲话

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当前，抗震救灾是全党全国的中心工作、重中之重。5月26日，中央政治局会议强调，要坚持“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”，全力以赴支援灾区，全力以赴保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定，以实际行动支持抗震救灾，坚决夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利。6月13日，中央又召开了省区市和中央部门主要负责同志会议，对地震灾后恢复重建对口支援工作作出部署。中央决定，按照“一省帮一重灾县”的原则，建立对口支援机制。6月17日，省委省政府召开全省领导干部会议，就做好青川县灾区恢复重建对口支援工作作出具体部署。今天下午，市委市政府也将召开全市领导干部会议，研究部署这项工作。

抗震救灾既是全党全国的工作大局，也是我们组织部门最重要最紧迫的任务。6月初，中组部、省组部先后召开了组织系统支援抗震救灾工作座谈会，强调要紧紧围绕“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”，进一步推进党的建设和组织工作。今天这次会议的目的就是，学习贯彻全国、全省组织系统支援抗震救灾工作座谈会精神，回顾总结我市各级党组织和组织系统前阶段支援抗震救灾情况，按照中央和省委的要求，研究部署进一步发挥组织部门职能作用，组织动员各级党组织和广大党员干部支援抗震救灾工作。

刚才，市建设局、市卫生局和瑞安、乐清、永嘉等5个单位，分别介绍了四川汶川大地震发生以来，认真贯彻中央和省、市委的决策部署，全力支援抗震救灾的情况。地震发生以来，我市各级党组织、广大党员干部以及社会各界,以高度的政治责任感和对灾区人民高度负责的精神，恪尽职守，不畏艰难，迅速调集大批人力、物力、财力支援灾区抗震救灾，向灾区人民送温暖、献爱心，充分体现了一方有难、八方支援、万众一心、共克时艰的互助精神。希望各县(市、区)、市直有关单位再接再厉，连续作战，继续做支援抗震救灾的各项工作。下面，我根据会议的主题，讲三点意见。

一、全市组织系统积极响应中央和省、市委的号召，在支援抗震救灾中发挥了组织保障作用

这次汶川大地震，震级超过了当年的唐山大地震，其破坏力之大，涉及范围之广，人员伤亡之多，救灾难度之大，均属历史罕见。面对突如其来的灾害，全市各级党组织积极响应中央和省、市委的号召，围绕支援抗震救灾做了大量富有成效的工作。市、县两级组织部门把支援抗震救灾工作作为最重要、最紧迫的任务，充分发挥组织优势，认真履行职能，紧急动员广大基层党组织和党员干部投身支援抗震救灾工作，起到了组织保障作用。总的来说，主要体现在四个方面：

一是动员部署迅速。地震后的第二天，市委组织部就发出通知，要求全市各级党组织和广大党员干部紧急行动起来，积极组织开展捐款捐物活动，采取各种方式支援抗震救灾，扎实做好本职工作，确保社会大局稳定。中组部发出尊重和鼓励党员自愿交纳“特殊党费”的通知后，我们于5月19日组织了50名党代表联合向全市广大党员发出交纳“特殊党费”支援抗震救灾的倡议书。5月20日，又及时转发了省委组织部《通知》，对抗震救灾工作提出了9个方面的具体要求，包括要求承担救灾生产任务的企业党组织、担负救灾物资运输任务的交通运输部门党组织要在支援抗震救灾中切实履行职责，具备专业技能的党员干部和各类人才要积极投身救灾工作，以及组织部门要带头支援抗震救灾工作，等等。此后，又多次转发了中组部、省委组织部的有关通知，对组织部门支援抗震救灾工作提出了明确要求。市委组织部机关还利用部办公例会的机会，对这项工作作了具体部署，明确责任处室，全力做好组织部门支援抗震救灾的有关工作。各地也迅速反应,对支援抗震救灾工作作出部署。

二是组织领导有力。地震发生后，我市各级组织部门积极动员、有效组织，引导各级党组织和党员干部群众根据灾区需要，采取多种形式，为支援抗震救灾和灾后重建贡献力量。比如，市民政局、市慈善总会、市红十字会等单位党组织及时安排骨干力量，广泛发动，认真负责地做好社会捐款捐物的接收和转赠工作。又比如，市卫生局党委先后组织4批50人组成的医疗救援队、以及3批30人组成的卫生防疫队，赶赴灾区实施医疗救助、疫情监测、消杀消毒、心理危机干预等援助工作。又比如，市建设局党委迅速抽调党员干部和工程专业技术人员，自行采购彩钢板等建筑材料，奔赴平武、青川等灾区，在施工条件非常艰苦的环境下，全力以赴开展5000套活动板房的搭建工作。再比如，市交通局党委及时成立了综合协调、抢险救灾、运输保障等三个指导小组，并采取开辟绿色通道、组织运输车辆、组建百名党员预备队等措施，为救灾物资运输的快速畅通提供了有力保障。同时，市本级和瑞安、乐清等地医疗单位还将接收治疗142名灾区伤病员。特别值得一提的是，在这次支援抗震救灾过程中，我市非公企业党组织表现非常突出，在他们的宣传发动下，全市非公企业捐款捐物超过3.3亿元，一些企业还充分发挥生产优势和专业，急灾区之所急，帮灾区之所需，千方百计为灾区排忧解难。比如，海螺集团把原定生产出口的2万米布料用于帐篷制作，党员、团员和生产技术骨干连夜加班加点，赶制1200顶帐篷捐赠灾区。又比如，正泰集团第一时间组织30名党员和业务骨干成立电气专业抢险队，赶赴灾区，参与电力系统和电气设备的抢修及灾后重建工作。在各级党组织的动员和领导下，许多领导干部，特别是与抗震救灾工作关系紧密的单位领导干部以身作则、深入一线、靠前指挥；广大党员干部主动请缨，勇挑重担、无私奉献；其他党员干部发扬连续作战精神，立足本职，勤奋工作，充分体现了党的先进性。

三是宣传激励推动。市、县两级组织部门注意总结各级党组织和党员干部支援抗震救灾的先进事迹，充分利用新闻媒体及时进行宣传报道，形成昂扬向上的舆论氛围，激励广大党员干部带领群众振奋精神，坚定信心，齐心协力做好支援抗震救灾工作。5月22日，市委组织部会同市委宣传部，召集温州日报、温州电视台等新闻媒体召开座谈会，就我市支援抗震救灾宣传工作进行商讨，并作了具体部署。温州日报、温州电视台等媒体刊(播)发了多篇报道，宣传党组织、党员干部在支援抗震救灾中发挥作用情况和先进事迹。各县(市、区)也充分发挥当地新闻宣传优势，对党组织和党员干部支援抗震救灾工作进行了重点宣传，营造了浓厚氛围。

四是率先垂范带动。全市组织系统带头贯彻落实中央、省、市委的决策部署和上级组织部门的要求，以实际行动展示“讲党性、重品行、作表率”活动成果。中组部发出尊重和鼓励党员自愿交纳“特殊党费”的通知后，市委组织部专门进行了研究，并安排专人做好收缴和管理工作。市委对这项工作高度重视，邵占维书记、赵一德市长等领导同志率先垂范，在第一时间主动交纳了“特殊党费”。广大组工干部顾大局、识大体，踊跃交纳“特殊党费”。随后，全市各行各业党员积极响应，把交纳“特殊党费”作为自我教育、自我激励的过程，作为加强党性锻炼、增强党员意识的过程，以“特殊党费”的形式向灾区传递一份特殊的关爱。比如，嘉利特荏原泵业有限公司总经理李国斌(该同志系在我市新的社会阶层发展党员试点期间入党的企业主)，率先交纳了20万元“特殊党费”；温州立人教育集团党员业主董顺生在交纳30万元“特殊党费”后，还带动了所在集团109名党员交纳了“特殊党费”91.6万元。一些老党员、离退休老同志，他们自己生活并不宽裕，身体不大好，行动也不方便，也坚持向组织部门交纳“特殊党费”，涌现了许多感人事迹。截至6月16日，全市共有12多万名党员自愿交纳抗震救灾“特殊党费”4500多万元。这次党员自愿交纳“特殊党费”，产生了很好的社会反响，充分体现了党组织的凝聚力和号召力，体现了广大党员的党性觉悟。

二、认真贯彻落实全国、全省组织系统支援抗震救灾工作座谈会精神，进一步发挥组织部门的职能作用，为支援抗震救灾工作提供坚强组织保证

6月1日至6月2日，中组部召开了全国组织系统抗震救灾工作座谈会，、李源潮同志出席会议并作重要讲话。6月6日，省委组织部召开了全省组织系统支援抗震救灾工作座谈会，斯部长出席会议并作讲话。根据会议的安排，我作了发言，重点介绍了我市非公企业党组织支援抗震救灾工作情况，这一做法得到了省委组织部的肯定。全国、全省座谈会强调，在抗震救灾和灾后重建中，要更好地发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、各级领导干部的模范带头作用、广大党员的先锋模范作用。各级组织部门要认真履行职能，进一步做好各项工作，为深入抗震救灾和灾后重建提供坚强有力的组织保证。根据全国、全省座谈会精神，结合我市实际，下一步重点要抓好六项工作：

第一，要进一步动员和组织广大基层党组织和党员干部投身抗震救灾工作。支援抗震救灾，是对全市各级党组织和党员干部的严峻考验，也是检验党组织战斗力、考核党员干部素质作风的重要契机。组织部门要进一步做好动员和组织工作，积极引导各条战线的党组织、领导干部和广大党员，在市委的坚强领导下，结合本部门本单位的职责，采取多种方式，在抗震救灾中充分发挥作用，全力以赴支援抗震救灾。对上级下达的支援灾区的各项任务，要不讲条件，不计代价，迅速及时，保质保量，坚决完成。承担救灾物资生产、运输、装配任务的部门和企业党组织，要根据灾区不同阶段的实际需要，及时协调、组织、调配和生产急需物资。收治灾区伤病员的卫生医疗单位党组织，要全面落实接收和治疗灾区伤病员的方案，精心治疗，悉心照料，让他们切身感受到温州人民的关心和温暖。接收灾区学生的学校党组织，要妥善安排他们的学习和生活，使他们在温州安心学习。各级党组织还要关心关爱灾区在温人员，及时为他们提供物质和精神上的帮助。特别是广大非公企业党组织，要根据市委组织部的要求，认真开展关爱灾区在温职工行动，努力在生活和工作上给予关心，安抚和稳定好他们的情绪，积极主动为他们排除后顾之忧。有条件的企业党组织还要继续深入开展“为灾区提供就业岗位”活动，帮助解决受灾群众就业问题。

第二，要在抗震救灾的第一线考察识别干部。要把抗震救灾工作第一线作为检验干部的重要战场，作为识别干部的重要阵地。在我市赴灾区一线抗震救灾的许多干部，他们在灾害面前临危不惧，顽强拼搏，尽心尽力，无私奉献，展现了温州党员干部的良好形象。各级组织部门和有关单位党委(党组)要按照干部管理权限，根据抗震救灾工作的不同阶段，采用不同的方法，开展抗震救灾专项考察。对救援、安置阶段的干部考察，可以在返温后，通过个人小结、召开座谈会、听取救援团队成员意见等形式进行；对重建阶段的干部考察，可以根据需要，适时派人进行实地考察；对承担生产、运输、装配、救治、教育等任务的单位，可以通过就地深入一线，考察了解领导干部贯彻党委、政府决策部署的实际表现和态度。要把在支援抗震救灾和灾后重建中的实际表现，作为今后使用干部的重要依据。

第三，要切实加强抗震救灾中的基层组织建设。目前，由我市单独组建的救灾援建队伍已全部建立临时党组织。其他按上级部门要求派遣的队伍，也按照有关规定成立了临时党组织，或者组织党员、入党积极分子参加上级部门统一组建的临时党组织开展的有关活动。比如，市建设局在援建点建立了临时党委，温州建设集团和中城、东瓯两家非公企业援建队伍，分别成立了临时党总支和临时党支部。这些临时党组织在开展抢救群众、救治伤员、卫生防疫、援建活动板房等工作中发挥了领导核心作用，成为抗震救灾的坚强指挥部。下一步，我们要尽可能多地选派年轻干部、后备干部担任党组织负责人，让他们在抗震救灾中经受考验和锻炼。要认真做好抗震救灾第一线发展党员工作，这对于调动支援抗震救灾的积极性，体现党的先进性，具有十分重要的意义。各临时党组织要严格按照党章和有关规定，坚持标准，严格把关，完备手续，确保发展党员的质量。要坚持在抗震救灾工作中发现和考验入党积极分子，注重考察他们的现实表现。同时，要把在支援抗震救灾工作中的表现，作为考核评议党员的重要内容。

第四，要继续高度负责地做好“特殊党费”收缴管理工作。尊重和鼓励党员交纳“特殊党费”，是我们党以实际行动支援抗震救灾的一项创新举措。每一份“特殊党费”都凝聚着我们党员对灾区人民的一片深情。因此，我们要保护好广大党员的积极性，继续尊重和鼓励党员自愿交纳“特殊党费”，认真做好收缴工作。对每一位交纳“特殊党费”的党员，我们都要发给他们收据，让他们记住这件有特殊政治意义的事情。要切实把“特殊党费”管理好，确保“特殊党费”一分不少、及时如数上缴。这件事关系到党的形象，绝不能出任何纰漏，也出不起纰漏。中央已经把“特殊党费”的管理使用纳入抗震救灾物资资金监管的范围。我们要把抗震救灾“特殊党费”的收缴和管理情况列入党务公开的重要内容，广泛接受党员、党组织和全社会监督。要通过新闻媒体等渠道及时公布抗震救灾“特殊党费”的收缴和管理情况，适时对“特殊党费”收缴和管理情况进行检查。对违反抗震救灾“特殊党费”使用和管理办法的，要依据有关规定严肃查处。

第五，要认真做好与灾区党组织的结对帮扶工作。在这次大地震中，有不少党员干部牺牲，不少基层党组织活动场所遭受严重损坏，一些基层党组织和政权组织陷于瘫痪。中组部将组织开展非灾区党组织与灾区党组织帮扶活动，重点帮扶受灾严重的党员和因灾成为孤儿、孤老、残疾人等困难群众；组织系统也将开展对口帮扶。我们要按照中组部和省委组织部的要求，把党组织和组织系统对口支援工作纳入市、县对口支援的总体规划，采取结对帮扶等多种形式，尽力帮助解决实际问题。

第六，要进一步总结、宣传和表彰先进典型。在这次支援抗震救灾中，涌现出了不少先进典型，他们的事迹可歌可泣、感人至深、催人奋进，总结好、宣传好他们的先进事迹，有利于进一步鼓舞抗震救灾的士气，激励广大党员干部万众一心、众志成城，继续做好支援抗震救灾工作，同时也有利于进一步提高党在人民群众中的凝聚力、号召力和影响力。下一步，要充分利用各种新闻媒体，进一步总结和宣传支援抗震救灾中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员，为做好支援灾区的各项任务提供精神动力和舆论支持。中组部和省委组织部在“七一”前夕，还要表彰一批先进集体和先进个人。我市准备在表彰已定的100个先进基层党组织和100名优秀共产党员的同时，在“七一”前夕还要表彰支援抗震救灾先进基层党组织10个左右、优秀共产党员15名左右。同时，根据省委组织部有关通知的要求，认真做好全国和全省抗震救灾先进基层党组织和优秀党员的推荐工作。各地各部门要认真做好推荐工作，重点要向这次赴灾区抗震救灾第一线和承担救灾物资生产、运输以及接收救治灾区伤病员任务的基层党组织和共产党员倾斜。已被作为市先进基层党组织和市优秀共产党员推荐对象的，不再重复推荐。

此外，要把支援抗震救灾作为深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重要内容。6月11日，我市启动了创业创新服务团基层行活动。在启动仪式上，我就服务团如何为支援抗震救灾工作提供服务作了具体部署。各地各单位要认真抓好落实，不断丰富主题实践活动的内涵，以主题实践活动的实际成效推动抗震救灾工作。同时，组织部门还要把支援抗震救灾与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，引导组工干部在支援抗震救灾中切实增强政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性。

这里，我要强调一点，当前我们要紧紧围绕“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”，在做好支援抗震救灾各项工作的同时，要引导广大党员干部把支援抗震救灾中激发出来的热情，转化为强大动力，立足本职岗位，创造一流业绩，把自己的事情办好，促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

三、深入思考抗震救灾带来的启示，进一步推动组织工作不断发展

当前，全国上下都在对抗震救灾进行深刻思考，我们组织系统也要进行深入总结和思考，从中获得有益启示，努力提升组织工作水平。

一是要增强大局意识。抗震救灾是当前党和国家的工作大局，也是组织工作最重要最紧迫的任务。面对灾情，各级组织部门积极响应中央和省、市委的号召，视灾情为命令，视时间为生命，在第一时间就作出了反应，在抗震救灾中充分发挥了重要作用。但在地震刚发生的时候，也有的同志心中没有数，不知道组织部门应该做些什么。组织工作是为党委政府中心任务服务的。组织部门要有很强的全局意识，多想想“我在大局中还能做些什么”。有了这种意识，才能把握结合点，找准切入点，做到党委政府有部署，组织部门有行动。这是组织工作的使命和责任所在。在这一点上，我们的思想要高度统一，态度要特别鲜明，不是要不要发挥作用、能不能发挥作用的问题，而是必须发挥作用、有所作为。否则，我们就是失职。

二是要增强机遇意识。这次地震灾害给我们造成了极大的损失，是对组织工作的一次严峻考验，但抗震救灾斗争也是推进组织工作的重要时机。在抗震救灾中，我们团结一心，众志成城，充分显示了中华民族强大的凝聚力，彰显了我们党应对各种风险、驾驭各种复杂局面的执政能力。尤其是抗震救灾中，英雄人物、先进典型层出不穷，中组部已经在全国分两批表彰了抗震救灾7个先进集体、19名优秀共产党员，这些为我们加强党员教育提供了丰富素材。我们要以抗震救灾为生动教材，开展理想信念教育、改革开放教育和科学发展观教育，不断加强党员干部，特别是领导干部的思想政治建设和作风建设，推进党的先进性建设。同时，组织工作要在丰富生动的实践中，善于把握时机，顺势而为，多做得民心、聚党心的事，树立和展示组织部门和组工干部的良好形象。

三是要增强忧患意识。这次抗震救灾中，各级组织部门做了大量的工作，但也暴露出了在重大突发事件面前准备不足的问题。对此，我们要予以重视，举一反三。面对重大突发事件，我们还没有建立起应急工作机制。我市是台风等自然灾害多发地区，以往组织部门也是靠经验办事，想到哪、做到哪，缺乏完整的应急预案。凡事预则立，不预则废。我们组织系统要抓紧做好应对重大突发事件的准备，研究制定工作预案。要加强组织部门应对突发事件能力的培训，提高组工干部快速反应能力。只有我们未雨绸缪，平时早做准备，把各种情况考虑得复杂一些，把各个环节想得周全一些，把各种应对措施研究得具体一些，当突发事件来临时，才能有备无患，做到快捷反应、正确应对，才能在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

四是要增强创新意识。这次抗震救灾中，组织部门打破常规，推出了一系列创新举措。比如，边抗震救灾边总结、表彰、宣传先进典型和英雄事迹，鼓舞抗震救灾士气，凝聚党心民心；对因地震灾害造成领导班子缺员的，要求简化程序，特事特办，尽快补齐；特别是顺应党员的要求，尊重和鼓励党员通过自愿交纳“特殊党费”支援抗震救灾，得到了广大党员响应，也赢得了社会舆论广泛赞誉，等等。这些，都有力地促进了抗震救灾。灾害突如其来，我们会碰到许多新情况、新问题。如果我们为传统习惯所束缚，凡事一定要找出处，就会无所作为，贻误战机。我们只有解放思想，打破条条框框，创新理念、创新思路、创新方法，才能切实履行组织部门的根本职能。

当前抗震救灾和灾后重建的任务更加复杂，更加艰巨、更加繁重。我们要进一步贯彻落实中央和省、市委的决策部署，切实增强责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措，充分发挥各级党组织和广大党员干部的作用，全力以赴做好支援抗震救灾工作