基层党组织四个创新建设

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**总书记在全国组织工作会议上强调指出，要围绕“四个创新”，即创新基层党组织设置、创新党组织领导班子建设、创新基层党组织工作机制、创新党员教育管理，大力推进基层党组织建设。近年来，江西省安远县坚持以改革创新精神积极探索新时期加强基层党组织建设的新途径、新路子，充分发挥了基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

创新基层党组织设置：把党组织覆盖到基层的每一个角落

随着农村经济社会的不断发展，基层党组织长期以来主要以村为单位设立支部开展活动的方式越来越难以适应新形势发展的需要，尤其在撤并村后，部分村规模较大，党员人数较多，党支部不便组织党员开展活动；农村新经济组织和新社会组织不断涌现，党员的生产生活方式越来越趋多元化，不少党员活动不再具有固定的区域性，给党员的教育管理工作带来很大难度。针对这些问题，自2005年起，安远县从创新基层党组织设置入手，在全县农村推行了党组织“进区入会”工作。党组织“进区”，即按照“地域相近、产业趋同、资源共享、规模适度、便于管理、便于服务、群众自愿”的原则，打破原有村小组设置，将若干个村小组整合组建为农村社区，成立社区党组织；党组织“入会”，即根据农村产业发展、党员特点和分布情况等，改变原有的党组织地域设置模式，科学设置一批产业型、功能型、服务型等特色党组织。党组织“进区入会”有效地扩大了党组织覆盖面，为党员践行先进性提供了平台。如我县农村社区党组织团结带领农民群众积极参与新农村建设，同时，又有效地破解了新农村建设中遇到的改水改路改厕、空心房改造等现实难题；我县在流动党员集中地建立的商会、同乡会党支部，在义工队伍中建立的义工联党支部，既方便了各类能人和先进分子入党，又让流动党员流动不“流浪”、离乡不“离党”，在流动党员谢日福的牵线搭桥下，深圳中宝生物科技有限公司投资5个亿的生猪养殖项目在该县落户。

创新基层党组织领导班子建设：锻造一支善于引领科学发展的基层领导干部队伍

基层领导班子和领导干部肩负着全面建设农村小康社会的重任。针对当前部分领导班子和党员干部管党意识不浓、发展能力不强等问题，我县从**年起，在全县深入开展了乡（局）级领导班子成员和村“两委”班子成员“双向双述双评”（召开述职评议大会，由基层各级领导班子及成员分别向上级或同级党组织和下属党员群众代表述职述廉并接受现场点评和测评）活动，极大增强了基层党组织书记的管党意识和班子成员的责任意识，提高了基层领导班子的能力和素质，使他们真正成为了党员的带头人和群众的贴心人。如我县三百山镇党委书记刘旺清说道：“述职就像打擂台，要想述好职，就得真正想事、干事、干成事!”天心镇心怀村党支部书记钟兆庆说：“述职确确实实让我感到了压力。工作抓不好，群众就会提出质询，同时也给了我动力，促使我多学习。此外，通过听其他村党组织书记述职，让我开阔了眼界，学到了很多经验。”

创新基层党组织工作机制：乡、村、社区“三位一体”的治理机制逐渐形成

针对当前“三农”工作中存在的农民组织难、资源整合难、公共服务难、监督落实难、党员发挥作用难等难题，近年来，安远县在“乡、村、社区”推行“三级联治”乡村治理新机制，深化了“三级联创”内涵。在乡镇一级推行“四办一中心”治理模式，即乡镇党委政府下设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、新农村建设办公室和“三民”服务中心；在村级推行“三委一中心”治理模式，即村级设置村党支部、村委会、村监委会和社会化服务中心；社区推行“一组两会”治理模式，即社区建立党组织、理事会、监事会。“三级联治”推进了基层党组织工作机制创新，增强了党组织在农村基层的影响力，搭建了党员发挥作用、群众参与民主管理、能人有效聚合三个平台，激活了内在动力，推进了新时期“三农”工作及新农村建设的深入开展。如村级社会化服务中心的成立，有力促进了村级集体经济的发展壮大和农民群众的增收致富。目前我县已成功培育脐橙、西甜瓜、大棚蔬菜、食用菌等农业主导产业，如我县果业面积达到35.8万亩，80%以上的农户有自己的果园，其中果业年纯收入5万元以上的农户占了一半。

创新党员教育管理机制：打造牢记宗旨、心系群众的优秀党员队伍

党的**大明确提出，要全面巩固和发展先进性教育活动成果，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。近年来，我县积极推行基层党组织和党员“一栏双册双线”规范化建设管理机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。在村级组织活动场所或机关单位宣传栏的显要位置树立“党组织和党员承诺公示栏”，基层党组织和党员每年向社会公开承诺为群众办2件以上好事实事，并在“公示栏”上予以公开；印发了《基层党组织规范化建设工作手册》和《农村党员教育管理服务手册》，对基层党组织执行“”制度、党员参加组织生活、联系服务群众等情况进行真实记录；根据《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，制定了《基层党组织“红线”规范化建设考核评分标准》、《农村党员“红线”管理考核评分标准》，对党组织或党员应该做而没有做好、不准做而去做的，逐条设置了具体扣分标准，对“踩线”行为进行组织处理。“一栏双册双线”管理机制推行以来，全县各级党组织和党员干部积极联系服务群众，化解各种纠纷矛盾，结成帮扶对子4860余个，共解决广大党员群众生产生活中的实际困难9890余件。