党员双重管理长效机制

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在先进性教育活动中，我县针对外出党员队伍的特殊性，不断总结管理经验，优化管理方法，在流动党员组织设置、学习教育、教育管理等方面探索建立流动党员双重管理的长效机制。

1、创新流动党员组织设置模式

围绕党员流动到哪里，党的组织就建到哪里，建立了三种流动党员组织设置模式。一是区域性设置，对入城务工经商有3名以上流动党员的区域，原则上以乡镇党委为主组建党组织，实行打破乡镇界限，以市场或以党员集聚区的所处地段，在城镇居委会建立党组织，对流动党员实行双重化管理。二是依托性设置。对外出流动党员比较多，且相对比较集中的务工所地在，在设立劳务工作站的基础上，相应组建党组织，做到把支部建在务工点上，对外出流动党员实行双重化管理。目前，全县分别在浙江的义乌市、慈溪市和广东的东莞市挂牌成立了流动党支部，使流动党员做到“流动不流失，离家不离党，外出不误学”。三是定向性设置。对分散在全国各地又暂不具备条件成立党组织的流动党员，则以各村支部确定专门联系人，加强对本村零星外出党员的教育与管理，并建立了定期联系通报制度，加强沟通、齐抓共管。

2、规范流动党员学习教育机制

一是“行前教育”。在党员外出前，利用办理暂住证、就业证、计生证、党员活动证、接转组织关系等，对其进行党风党纪、遵纪守法等教育。二是“巡回教育”。县、乡党委建立了“流动党校”，抽调理论骨干人员作为党课辅导员，奔赴外出务工相对集中的流入城市，采取巡回授课，提高外出流动党员的党性党纪观念。三是“邮寄教育”。各乡镇党委、各村党支部把党课教材、党报党刊以及党员电教片等学习资料寄发给外出党员，组织党员自我教育。四是“补课教育”。利用流动党员在重大节日回家之际，集中时间、集中精力、集中教材，对流动党员进行辅导培训，开展一年一度的民主评议活动。五是“委托教育”。县里加强横向联系，对流动党员人数较多的地区，委托当地党组织进行定期教育。

3、建立流动党员教育管理机制

一是办理一证，即《流动党员活动证》。在摸底详查的基础上，基层党组织为753名县外流动党员补办了《流动党员活动证》，使流动党员凭借“身份证”参与流入地党组织的先进性教育活动。

二是登记一册，即《流动党员管理手册》。实行流入地和流出地双向共同管理，防止流动党员脱离组织。同时，采取《流动党员管理手册》年检制度，实行年底查验一次《手册》记录情况，作为民主评议党员和党员奖惩的依据。

三是建立一库，即流动党员信息库。在县委组织部成立流动党员服务中心，建立流动党员信息库，采取党员流动情况半年报制，及时维护信息库；乡镇依据劳动保障管理服务所，采取季报制，及时维护信息库；村级建立“流动党员花名册”，从源头上准确掌握外出党员的流向。从而构建了县、乡、村“三位一体”的流动党员信息网，对流动党员实行动态管理，有效地解决了单个外出党员平时表现情况难知晓、学习教育难落实等具体问题，实现了外出流动党员与家乡党员学习教育、组织生活和组织管理之同步。

4、发挥流动党员先锋模范作用

一是在县域经商个体户中开展党员挂牌“联摊包片”活动。“联摊”即每个党员联系5至10户摊位，实行帮思想、帮技术、帮经营指导、帮解决疑难问题、帮传递信息；“包片”即党员对周围摊点，包管理、包卫生、包安全、包按时交纳税费等。形成“一名党员带出一批文明经营者”、“一批党员带出一个文明市场”。二是开展“建言献策”恳谈活动。各乡镇党委在春节期间，专门组织召开一次流动党员座谈会，请他们谈外地好经验、好技术、好信息，谈发展本地经济的意见和建议，为家乡的加快发展献计献策。三是开展“双带”活动。要求每个流动党员不仅自身要带头致富，更要带领家乡困难党员共同致富。四是做好流动人员中发展党员工作。县里对外出人员中发展党员作出了相关规定，将改进培养教育方式、完善发展党员的程序纳入了各乡镇组织工作的年度考核。