创新管理推动税收

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我们国税局现有一个税务分局、一个稽查局以及内设科室等共8个机构，在岗干部职工34人，承担着全县的国税征收管理工作任务。国税支部在册党员21人，其中1人内退（家住安康），在岗20人，占全局在岗总人数的60%。党员无论是在税收业务工作，还是在精神建设、政风行风建设等各个方面都发挥着积极作用，为确保完成税收任务和“建一流队伍、争一流服务、树一流形象、创一流业绩”提供了有力保障，为促进地方经济建设和和谐社会建设做出了应有贡献。我们的主要做法是：

一、切实加强支部自身建设充分发挥基层党组织的“三力”作用

我们支部党员较多，而且大多数处于中层以上领导岗位，承担着重要的工作任务。如何激发党员活力，提升党员干部的思想力、创新力、执行力和凝聚力？是摆在支部面前的重要课题。为此，我们从强化支部班子自身建设入手，严格组织生活制度，确保党建各项工作扎实有效开展。一是按照“四制一体化”、“”和县委、县直机关工委的要求，结合税收工作实际，制订、修订、完善了各项规章制度和管理办法，使支部工作走上了制度化、规范化。二是党务工作和税收业务工作捆绑考核。工作全部量化，责任目标到人。强化“个人对组织负责、下级对上级负责”，以支部活动为阵地，以“绩效管理”和“创佳评差”竞赛活动为载体，将工作目标任务书、党风廉政建设目标责任书，从局领导一直签订到每一个人、考核到每个人。从而使党建工作做到了时间、内容、人员、效果四落实，有目标、有督查、有考评、有奖惩，避免和防止了“重业务轻党务”、“因业务工作繁忙组织生活流于形式”等现象，实现了党务、业务有机结合，相互促进，形成“全局围绕目标转，人人盯着任务干”的氛围，充分发挥了支部的“三力”作用。

二、坚持不懈进行先进性教育，努力提高党员干部素质

落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，特别是税收工作的信息化、法治化，对人的敬业精神、思想境界、业务素质、工作能力等，提出了很高的要求。为了让党员能够适应快速发展的新形势，带好头，干在前、走在先，我们不断巩固和提升先进性教育成果，坚持不懈抓党员教育，提高党员素质。近两年里，我们突出开展了学习党章、遵守党章、维护党章、贯彻党章的教育，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，以总书记“八个方面的良好风气”为主要内容的作风教育；开展了“延安精神铸税魂”大讨论；开展了“一查有无以权谋私过好权利关，二查有无吃拿卡要报现象过好廉政关，三查有无关系税、人情税过好人情关，四查有无执法违法或执法不规范现象过好执法关，五查有无态度粗暴过好服务关，六查有无擅自空岗、出工不出力现象过好勤政关”的“六查六过关”活动；举办和参加了市县“立足岗位，建功十一五”、“内强素质，外树形象”、“做新形势下好党员”、“收好税，做人民满意公务员”、“为民、务实、清廉”等演讲活动以及“税收连着你我他，镇坪国税一路走来”等形式多样的文体活动；开展在窗口单位设立“党员岗”和“优质服务纳税人评”等活动；开展开展“干部结穷亲、干群心连心”活动，帮助贫困户解决在生产生活上遇到的困难，加大对帮扶村的帮扶力度，为建设新农村做贡献。

提高了党员干部素质，活跃和丰富了职工文化生活，密切了征纳关系，树立了形象，受到了广泛好评。

三、创新党建工作，实行“十星级”管理

我们认真落实县委安排部署，在县直机关工委的指导下，对党员实行“十星级”管理。

我们的主要做法可以概括为“一个到位”、“两个精细”、“三个结合”、“四个挂钩”。

“一个到位”就是组织领导到位。县局成立了以支部书记为组长的“十星级党员”争创评选活动领导小组，加强对这项工作的组织领导，使“十星级党员”创评工作有可靠的组织保证。

“两个精细”：一是在组织和宣传发动上做到“精细”。局党组对实行“十星级党员”管理进行专门研究部署，提出了明确而细致的工作要求、具体指标，并结合近些年来在党员教育管理中取得的成绩、存在的问题等进行广泛讨论。在此基础上，广泛宣传，深入发动。支部通过召开动员大会等多种形式，认真学习中省市县有关加强党建工作的文件和领导讲话，以镇工委发[**]7号文件精神为蓝本，让党员干部明确开展“十星级党员”争创评选活动的目的意义，统一认识，统一思想，统一意志，明确要求，掌握具体内容。使这项活动的开展有良好的群众基础和氛围。二是评选“十星级党员”具体工作做到“精细”。严格程序，坚持标准。结合本支部工作，制定了国税局党支部“十星级党员”管理《实施细则》、《自评表》、《互评表》、《群众评议表》、《支部审定表》、《上报审批表》，紧紧结合税收业务工作，将“十星”细化为50多项具体指标，发给党员人手一份，供学习对照。严格按照“党员自评--党员互评--党外群众参评--支部审定--评选结果公示--上报工委审批”程序进行。紧抠每颗星的条件和评分标准，对每个党员逐一进行打分。坚持口头评议和书面评议、党内评议和群众评议、个人评议和组织审定“三结合”，防止了要求笼统、不按程序和标准评选，确保了创评质量。

“三个结合”：一是把“十星级党员”争创评选活动与“四型”机关创建活动结合。以建设“学习型”机关基础为，以建设“创新型”机关为灵魂，以建设“竞争型”机关为动力，以建设“服务型”机关为宗旨，高标准，高起点推进机关自身建设。二是把“十星级党员”争创评选活动与增强宗旨意识结合。看党员干部在维护群众和纳税人利益、提高执政能力、文明服务以及建设和谐国税等方面的突出表现，促进党员干部完善自我、提升自我，努力作贡献。三是把“十星级党员”争创评选活动与加强基层组织建设结合。以深化争创评选“十星级党员”活动为动力，扎实推进支部自身建设和领导班子建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

“四个挂钩”：一是与绩效管理和“创佳评差”竞赛活动挂钩。通过对岗位目标工作和日常行为的考核结果衡量“星级”是否符合质量标准，赋予“十星级党员”评选实实在在的内容。二是与年度公务员考核和评优评模挂钩。将“十星级党员”评选的结果作为公务员考核等次和评优评模的重要参数。三是与干部提拔使用挂钩，使“十星级党员”评选更富有激励效应。四是与干部日常管理挂钩。对“十星级党员”实行动态管理，工作中出现失误或违法违纪，按有关规定给予组织处理，同时“摘星”，体现每颗“醒”的含金量，使大家倍加珍惜荣誉，以“星”为鞭策，自加压力、自添动力，党员素质明显提高。

“十星级党员”评选活动的开展，为我们基层党建工作注入了新的活力。在全体党员中形成了比学习、比干劲、比业绩、比奉献的局面，从班子成员到每个党员的理想信念和服务宗旨得到了增强，岗位能力全面提高，岗位职责意识有了明显增强，工作作风有了明显改进。特别是提升了党员干部的思想力、创新力、执行力和凝聚力，发挥了“一个党员一面旗帜”的作用。**年税收执法考核信息系统上线，工作量很大，质量要求很高，考核十分严格。在人员少、任务繁重的情况下，党员干部率先垂范走在最前列，边工作，边学习，加班加点。特别是业务口十几名党员几个月没有“双休”。通过不断演练，克服了离市局较远、技术支持困难等一个个难题，保证了操作规范、数据真实完整准确、时间上与省市局同步。**年11月份以来，税收执法系统考核保持“零”过错。干部计算机水平大为提高，60%人员通过全国NIT考试。党员的模范带头作用得到了广泛的认可，**年9月，通过严格考核，21名党员全部获得“十星”。一年里，先后有8名党员被市局评为先进，2名党员被县委（纪委）评为先进，5名党员被县局评为先进。

“十星级”评选活动促进了党员作用的发挥，党员作用的发挥，极大地促进了全局的各项工作，推动了税收各项工作跨越式发展和全面进步。**年税收各项工作健康发展，实现了税收业务和精神文明建设、党风廉政建设双嬴。税收任务在制药厂由2002年占总收入70%下降到只占1%的情况下，实现累计入库602万元，与2005年同比增长120万元，增幅达28%，超额完成市县两级计划。税务登记率、纳税申报率、处罚率、滞纳金加收率、入库率均达到100%。行风问卷调查和“创佳评差”在全县均名列第一。多项工作受到县委政府表彰和肯定。在今年3月召开的全市党风廉政建设暨精神文明建设工作会上又被评为党风廉政建设先进单位。今年截止5月底，已累计征收各项税收387.1万元，同比增长56.69%，已完成县政府、市局年度下达任务的59.10%和69.12%。

更为重要的是干部的思想、理念、作风发生了大的变化，责任意识、细节意识、数据意识、法律制度意识进一步增强。这为做好今后工作奠定了坚实基础。

开展“十星级党员”评选活动，是新形势下党员管理的一种有效尝试。虽然做了积极的工作，取得了阶段性效果。但与不断发展的新形势、新任务的要求还有差距，与上级组织的标准还有差距。我们将以与时俱进的科学态度，巩固和提升“星级”管理的成果，不断探索新形势下加强和改进党员管理的新路子，认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》和《建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制》等有关规定，进一步完善工作，争取取得新的更好的成绩，以实际行动为地方经济建设、和谐社会建设作出贡献。