持大股企业党建工作

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一、加强党的基层组织建设，健全和完善发挥政治核心作用的有效机制

市委在大力推进强基创先工程中，坚持党对国有企业的政治领导，根据企业改革和发展的需要，及时调整党组织的设置，理顺领导关系，健全工作机构，从机制上健全和完善充分发挥政治核心作用的制度和措施。

坚持“四个同步”，不断扩大党组织的覆盖面。在组建多元投资主体企业的过程中，坚持党组织领导班子与法人治理结构同步配置，党群组织和行政组织同步建立和调整，党务工作人员与企业经营管理人员同步配备，党的工作与经济工作同步谋划。

积极推进“双向进入，交叉任职”，努力形成党组织参与企业重大问题决策的有效机制。通过企业党组织领导班子成员进入企业决策层、经营层和监督机构，为党组织参与重大决策提供组织保证。同时，各单位从建立制度和机制入手，本着集体研究、分别体现、双向反映的工作思路，探索建立党组织有效参与重大问题决策的工作机制。坚持集体研究，就是董事会研究决定企业重大问题前，通过董事会和经理层中的党委委员反映到党组织，党组织按照民主集中制集体研究提出意见建议；坚持分别体现，就是进入法人治理结构的党组织委员在董事会、监事会、经理班子中，通过日常沟通协调和在决策中发表意见，体现党委意图；坚持双向反映，就是在决策实施过程中党组织发现问题及时向董事会、经理班子反映,董事会、经理班子对党组织有什么建议，及时向党委反映。

坚持“一点三为”的工作思路，积极发挥党组织和党员的作用。多数企业党组织从多元投资主体企业的特点出发，把促进企业健康快速发展，作为党建工作与经济工作的结合点，使党的活动为企业所需要、为党员所欢迎、为出资者所理解。通过坚持“一点三为”的工作思路，在企业生产经营各项任务中充分体现了党组织和党员的作用，大大增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

坚持分类指导，因企制宜地推进企业党建工作。在多元投资主体企业中，国有资本的股比不同、合资对象不同、控制力和影响力不同，使党组织发挥作用的条件存在着差异。各级党组织坚持从企业的不同情况出发，落实领导责任，加强分类指导，因时、因企地开展党建工作，发挥党组织的政治核心作用。

二、着眼于国有资产保值增值，切实加强和改进对企业领导人员的管理

各单位努力适应多元投资主体企业的特点，积极探索坚持党管干部的有效形式，采取组织配置与市场配置相结合的方法，实行择优录用、竞争上岗，充分体现公正、公平、民主、择优原则。如天津医药集团公司注意搞好“三个结合”：一是直接管理与间接管理相结合，明确企业领导人员任职标准，规范任免程序，调整管理权限。二是组织推荐与市场配置相结合，通过市场化选聘或企业内部民主选举产生总经理人选。三是激励机制和约束机制相结合，建立责权利相结合的干部管理制度，加强对经营者的管理。

国有资本持大股的企业因为投资比例的关系，出资方党组织只能依据投资份额管理部分领导人员，因而存在着怕其他产权方反感不愿管、没有规范有效的管理措施不会管和重配轻管等问题。为了有效解决这些问题，我市做了一些有益的探索，努力把国有产权代表管住、管好。一是明确责任主体，规范管理制度。在国有资本相对控股、持大股企业较多的控股集团公司相继成立了董事局，规定董事局拥有国有产权代表人选的建议权、工作的考核权、收入的审批权。二是加强教育培训，全面提高素质。未经培训或培训不合格的不能任职，不断提高国有产权代表的思想政治素质和履行岗位职责的能力。三是强化管理监督，完善考核机制。市委和各级党委注重加强对国有资本投资主体国有产权代表管理的指导，完善日常考核监管手段，引导和促使国有产权代表全面履行好职责。四是完善分配制度，增强约束力。一些集团公司党委对国有资本持大股企业的产权代表的工资收入实行二次分配。实行工资收入二次分配，强化了国有产权代表的向心力和归属感，有效地改变了少数国有产权代表“谁给钱、为谁干”的状况，增强了国有资本投资主体对产权代表的实际约束力，维护了国家利益、企业利益和职工利益。

三、认真贯彻党管干部、党管人才原则，增强党在企业的影响力

落实党管干部、党管人才原则，是企业党组织发挥政治核心作用的重要内容。各级党组织在实践过程中，摸索出了一些好的做法。

从控制投资比重入手，增强党组织在企业中的实际影响力。如建材集团与港方组建爱舍**建材有限公司时，把股权分解为四家，建材集团占43%、其所属的新材公司占6%，由建材集团派出董事长，新材公司派出常务副总经理。

选好配强党组织书记，充分发挥党组织对各投资方的协调作用。各级党组织坚持从思想政治素质好、懂经营会管理、具有较强的协调能力、组织宣传群众能力和党建工作创新能力的总经理和工会主席中选任党组织书记。这些党组织书记通过各种方式加强与各投资方的沟通，在中层以上管理人员的选用和管理上，贯彻党组织的意图。

努力适应企业发展的需要，主动做好企业各类人才的培养和服务工作。企业党组织推荐的各类人选能否被各投资方所认可，关键取决于人选的自身素质是否符合岗位要求，真正是企业所需的各类人才。为此，在对企业人才培养的过程中，党组织努力使党员成为生产、管理和技术上的骨干，把企业各类人才尽可能发展为党员。许多外商表示，企业中最优秀、最出色的员工是党员，最可信赖的是党组织。