和谐构建廉政文化

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改革开放30年来，廉政文化为党风廉政建设起到了春风化雨的教育功能作用，尤其进入新世纪以来，廉政文化正日益得到发扬光大，越来越体现出现实的时代性，它在不断适应社会主义市场经济条件下的反腐倡廉形势以及先进文化的发展，体现出当代社会主义政治文明和精神文明的要求，体现出中国共产党的先进性，体现出人民群众对于反腐败的迫切愿望，并不断被赋予新的时代内涵，为构建富裕文明的小康社会服务，为助推科学发展与社会和谐发挥出巨大的、独特的作用。

一、廉政文化是近年来催生出的一种新型的文化现象。

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是文化大概念的一个分支，寓于文化的大环境中，具有丰富而特殊的内涵，它是近年来催生出的一种新型文化现象，对助推科学发展和社会和谐愈来愈显示出其重要作用。改革开放初期，面对大量出现的腐败现象，我们侧重的是遏制，为此开展了各种形式的治理整顿和查处打击。然而面对不断出现的腐败现象，我们逐渐认识到，光侧重查处打击还不够，还要加强制度建设，于是提出了标本兼治、加大治本力度、从源头上预防和治理腐败的思路，反腐败进入了更加重视制度建设的阶段。在这一阶段，我们建立了大量的反腐败的法规制度。这些法规制度，对遏制腐败、治理腐败起到了重要的作用。通过这些年的实践，我们又进一步认识到，光有制度还不够，还必须有文化的支撑。没有文化的支撑，有些制度不一定制定得出来，即使制定出来了也不一定能够执行得下去。因此，廉政文化应运而生，为坚持法治与德治相结合找到了平衡点，并不断得到推广和传播。

当然，廉政文化若得到加强和深化，必须紧紧围绕廉政道德建设这个核心。而廉政道德的第一要义，则是“廉耻”二字。我国从西周以来的历代伟大的思想家都把“礼义廉耻”四字作为以德治国的大纲，视为关系到国家存亡的关键。要有效地预防腐败，不仅要求从政者本人知耻，而且要求其亲属、朋友、身边人以至全社会都知耻，从而形成浓烈的“以贪为耻”的舆论氛围。中央纪委四次全会指出：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”这就明确地把倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚作为廉政文化建设的主旨或第一要义。我们进行廉政文化建设必须突出这个重点，抓住这个关键，否则就会隔靴搔痒，事倍功半，甚至流于形式主义。

党的十七大强调要加强廉政文化建设，因为此举是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，对于深入贯彻落实党的十七大精神，提高党的执政能力，促进科学发展，构建和谐社会，具有十分重要的意义。党中央2005年1月颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设，这为反腐倡廉教育指明了方向，也为弘扬廉政文化做出了注脚。由此，在廉政文化得到重视和发展的同时，还要总结廉政文化建设经验，提炼廉政文化精华，弘扬中华民族传统廉政文化思想的精粹，汲取西方廉政文化有价值的东西，找准廉政文化工作着力点，推动廉政文化进入社会价值体系，形成腐败可耻、廉政光荣等崭新的廉政文化风貌。

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。社会主义廉政文化，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬风清气正为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化形态。同时，廉政文化是一种和谐文化，有助于促进科学发展与社会和谐。对于这种新型文化现象，如何把它与反腐倡廉教育有机结合起来，与科学发展、社会和谐的方向结合起来，从而探索一条反腐倡廉教育面向全党全社会的新路子，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。

二、廉政文化为科学发展提供精神动力和正气保障。

文化哺育和传承民族精神，激发民族的创造力，铸造民族的凝聚力。廉政文化也一样传承着民族的向心力，滋养着民族的生命力，为科学发展廓清腐败障碍，打造良好的发展环境。中国特色社会主义允许多种经济成分共存和共同发展，但不允许多种道德观、价值观、廉耻观等文化现象共存和共同发展，否则就是允许腐败的根源存在和扩张。中国特色社会主义伟大事业要求净化道德环境，使全社会形成共同的理想、共同的道德、共同的廉耻观念、共同的廉政文化。廉政文化作为先进文化的重要组成部分，更要为经济社会科学发展提供精神动力和正气保障。我国在社会主义市场经济发展过程中，非常重视反腐败工作，出台了一系列的法律法规和规章以遏制和惩治腐败，但是腐败之风仍然在蔓延，剖析其深层次原因就是文化问题。如果不下大力气纠正“笑贫不笑贪”的扭曲现象，改变“廉者不香，贪者不臭”的“腐败文化”，在全体公民中形成廉洁光荣、腐败可耻的廉政文化氛围，就不能有效地遏制和预防腐败现象。正是基于这一认识，中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村，目的在于在全党全社会形成预防腐败的强大合力。显然，中央提出廉政文化建设的本意，就是要构建有利于预防腐败、保持清正廉洁的文化氛围这个软环境，为经济发展、科学发展提供精神动力和正气保障。

改革开放以来反腐倡廉的历程表明，要大力发展经济，实现科学发展，就要有效地预防腐败，不仅要靠加强法律建设使从政者不敢贪，靠加强制度建设使从政者不能贪，还必须靠加强以道德建设为核心的廉政文化建设使从政者耻于贪、憎恨贪，这更具有治本性，如此方可为经济发展保驾护航。因此，加强廉政文化建设对于促进科学发展，有着重要的意义。

首先，加强廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观强调人与自然的和谐统一，重视文化建设，尊重科学，遵循规律，其最终目的是促进人的全面发展。十七大报告又明确提出了建设社会主义先进文化的战略构想和方法步骤，突出了文化建设在中国特色社会主义理论体系中的重要地位和作用。只有立足改革发展实际，不断加强廉政文化建设，不断提高全体党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部全面树立正确的世界观和政绩观、权力观，才能全面理解和把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，以自觉行动践行科学发展观。

其次，加强廉政文化建设是弘扬先进文化的迫切需要。廉政文化既是历史优秀文化的传承，又反映着当代中国先进文化的价值取向，更是社会主义精神文明、物质文明、政治文明的重要组成部分。把廉政文化作为弘扬当代中国先进文化的重要内容，既是建设先进文化的需要，又是加快经济建设的一个有力抓手。大力弘扬廉政文化，对于提高党员干部的思想道德水平，引领健康的文化消费方式，营造廉政文化氛围具有积极的导向作用和促进作用。

第三，加强廉政文化建设是继续深入推进反腐倡廉工作的有效举措。随着经济全球化步伐的加快，各种文化相互交融，相互激荡，封建陈腐文化，西方资产阶级思想意识和文化观念的侵蚀，是腐败现象滋生蔓延的主要原因之一。加强廉政文化建设，同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化做斗争，有利于营造良好的社会环境、舆论环境和人文环境，有利于营造廉洁从政的文化生活氛围，不断夯实广大党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，推动反腐倡廉工作深入开展，只有党风、政风、行风和社会生活风气根本好转了，实现科学发展才能成为现实。

三、廉政文化是营造风清气正和谐社会的先进文化。

廉政文化是强化教育在反腐倡廉中的基础性地位的重要手段，它的作用在于通过构建廉荣贪耻的良好社会氛围，引导广大党员干部特别是各级领导干部坚持立党为公、执政为民的思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的思想防线，保持共产党员的先进性，不断优化党风政风，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，促进社会和谐。同时，由于廉政文化的文化属性，具备一定的艺术性，符合大众的审美标准，加强廉政文化建设还可以提升宣传教育的层次和水平，增强宣传教育的吸引力、感染力和震撼力。

廉政文化建设是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会，离不开廉政文化的支持，和谐社会为廉政文化建设提供有利条件和环境。和谐社会就是需要建立“不易”腐败的防范机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制。廉政文化建设是构建和谐社会的重要前提与保障，也是构建和谐社会的有效手段和重要举措。

改革开放30年来，廉政文化从来没有像今天这样充满活力和显示出其强大的生命力，从而教育引导广大党员干部更好地践行党的先进性的要求。在锻造廉政文化和努力营造风清气正和谐社会过程中，应当处理好廉政文化的四种关系，才能为社会和谐提供坚强保证。其一是廉政文化的先进性与大众性的关系。廉政文化既是一种大众性文化，要根据不同群体、不同文化层次、不同年龄阶段党员干部群众的文化需求，有针对性地提供喜闻乐见、通俗易懂的廉政文化产品和服务。同时，廉政文化又是一种先进性文化，用以教育引导党员在建设廉政文化的过程中，要树立精品意识，在强调思想性的同时，要重视艺术性、高标准、严要求，力求做到雅俗共赏。其二是廉政文化的继承和发展的关系。廉政文化具有历史的传承性。尽管我国漫长的封建官场史是一部以贪官为主体的贪腐史，但经过二千多年的积淀，形成了一种具有忠君、爱国、廉洁、民本思想等内涵的廉政文化。这种文化毫无疑问对相当部分官员的行为产生了不同程度的积极影响，即使对于今天的政治文明和精神文明，仍然具有积极的作用，应在去除其糟粕的基础上，进行挖掘、继承和利用。同时，廉政文化建设不能停留在继承上，要在继承中创新，在创新中发展。其三是廉政文化与其他形态文化的关系。廉政文化不是孤立存在和单极发展的，与其他文化形态的联系千丝万缕，相互间只有协调发展，互相依托，互相包容，相互取长补短，才能展示出丰富多彩的文化层面。其四是廉政文化与其他反腐倡廉措施的关系。廉政文化可以影响掌权的人多行廉洁之举、不做腐败之事，但不能决定他们是做清官还是做贪官。掌握权力的人能不能贪、敢不敢贪，起最终作用的是预防腐败的制度严密程度、监督机制的健全程度以及对腐败的惩治力度。我们既不能忽视、无视廉政文化的作用，又不能随意夸大、拔高廉政文化的作用；既要消除廉政文化无用论，又要防止片面重视廉政文化建设，忽视制度建设、轻视监督、弱化惩治的倾向，在加强廉政文化建设的同时，要着力建立健全反腐倡廉的制度，完善监督机制，加大对腐败的惩治力度，增大腐败的成本。只有这样，才有希望迎来风清气正的大好局面，促进和谐社会的健康发展。

总之，改革开放以来，廉政文化作为一种独特的新型文化出现，使反腐倡廉工作在认识和实践中得到了一种升华，因此，大力培育和倡导有感染力、亲和力、影响力的廉政文化，努力营造“淡如秋菊无妨瘦，清似莲花不染尘”的廉政文化氛围，构建与社会主义市场经济体制相适应的廉政文化体系，为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的文化支撑，为助推科学发展与社会和谐提供保障，应是我们党执政的一项长期性、艰苦性的任务。在此要求下，加强廉政文化建设，必须建立健全长效机制，走可持续发展之路；必须坚持以科学理论为指导，把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来；必须在继承中创新，在借鉴中发展；必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则；必须坚持全面推进与重点突破相结合的原则。唯有如此，廉政文化才有广阔的发展前景，廉政文化之花才会永不凋零，从而才能为科学发展与社会和谐永驻活力，助推向前，锦上添花！