加强党的思想建设

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新时期保持共产党员先进性，必须探索做好党员经常性教育管理工作的长效机制，切实解决以往党建工作中存在的党员标准不高、工作作风不实、创新意识不强等问题，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和能力建设，不断提高党员的先进性意识、宗旨意识和思想政治和素质，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一、建立健全学习机制，保持党员思想上的先进性

要深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和同志的重要讲话精神，加强理想信念教育、宗旨教育、党的路线方针政策教育和形势任务教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观以及正确的权利观、地位观、利益观，增强党员先进性意识和党性观念，提高理论素养和思想政治素质，始终保持党员先进性。

要完善学习机制。一是以训促学。抓好党员干部的理论学习培训，发挥党员干部的模范带头作用。二是以考促学。完善学习制度，抓好督促检查，加大考核力度，保证学习效果。三是以用促学。坚持学用结合，以学习促工作，以工作促学习，实现学用互动。四是以奖促学。对学有所得、用有所成者，给予适当奖励。

要创新学习方法。一是坚持领导带头学。进一步完善党组中心组理论学习制度，充分发挥中心组学习的示范引导作用。二是坚持发动群众学。采取个人自学、集中研讨、座谈讨论、专家辅导、撰写心得体会等多种形式，让理论学习入耳、入脑，广大党员真懂、真信、真用。三是坚持联系实际学。紧密联系税收工作，着力解决实际问题。

二、建立健全对照机制，保持党员组织上的先进性

根据形势任务，与时俱进地制定党员先进性的具体要求，形成对照机制，使党员时刻对照检查自己的言行是否符合党员的先进性要求，认真落实党员领导干部民主生活会、党支部“”、民主评议党员、党员进行党性分析和思想汇报以及党员领导干部参加双重组织生活等制度。要认真开展批评与自我批评，坚决克服好人主义。每个党员都要按照找准问题、剖析原因、明确方向的要求，认真总结思想和工作，进行党性分析，在民主评议的基础上，有针对性的提出整改措施。支委会要根据党员个人的党性分析和民主评议情况，对每个党员提出并反馈评议意见。

要加强党员队伍管理。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以在青年和业务骨干中发展党员为重点，认真细致地做好党员发展工作，严格把好“入口”关。认真分析党员队伍变化情况，把握党员思想脉搏，改进党员教育方法，采取有效措施，做好党员教育管理工作。对不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作和组织处理工作。认真做好离退休党员和流动党员管理工作。

要紧密结合工作实际，采取切实可行的措施，不断提高党员队伍把握大局、服务大局的能力；提高依法行政、规范行政的能力；提高科学管理、严格执法的能力；提高拒腐防变、抵御诱惑的能力；提高应对复杂局面、解决自身问题的能力。

三、建立健全监督机制，保持党员作风上的先进性

要健全监督机制。一是严格党内监督。坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评、增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、纪检部门监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。三是强化廉洁自律。把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。

要开展以“两个务必”、“四大纪律，八项要求”为主要内容的党性党风党纪教育，严格执行领导干部“约法三章”，使党员干部树立“为民、务实、清廉”的形象，成为谦虚谨慎、艰苦奋斗的模范，成为勤政为民、廉洁奉公的表率。按照“八个坚持，八个反对”的要求，引导党员干部防止和克服思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的不良倾向，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、坚持三个原则，完善工作机制，使党员先进性长效机制落到实处

一是坚持“条块”结合、以“块”为主的原则。要在接受属地党委领导的同时，建立健全党组统一领导，党组书记负全责，分管领导具体抓，机关党委抓落实，一级抓一级、一级对一级负责的领导体制。

二是坚持与时俱进、务实创新的原则。要积极开展机关党建工作调研，深化对机关党建工作规律性的认识，不断总结基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，及时推广优秀调研成果，运用典型指导工作，推动党员先进性长效机制的创新。根据机关、基层单位和老干部党支部的不同特点，区别不同情况，加强分类指导。

三是坚持建章立制、强化基础的原则。要制定《机关党委工作制度》、《保持共产党员先进性长效机制实施方案》，完善《党的工作目标责任制考核细则》和《党员目标管理考核细则》，推进党员先进性长效机制工作走上制度化、规范化轨道。要认真落实党组、机关党委、党支部三级党建工作责任制。各级党组织都要把党员先进性长效机制列入重要议事日程，对党建工作作出总体部署和安排，同行政业务工作一起落实、一起检查、一起考核。纠正存在的问题，杜绝有制度不落实的现象。

要完善激励机制。要制定既有先进性，又切实可行的评选条件，开展“创建先进党支部、争当优秀党员”活动，建立“党员示范区”、“党员责任区”、“党员示范岗”、等责任制，表彰先进，弘扬正气，努力营造鼓励人干事业、支持人干成事业的良好氛围，激励党员奋发进取，建功立业。真正使党员先进性长效机制落到实处，永葆共产党员先进性。