基层党组织建设工作

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深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，一个重要的课题，就是遵循中央的重大战略思想和基本要求，努力搞好社会主义新农村建设。为此，首要的，则是适应新的形势，以改革的精神切实加强农村基层党组织建设。

从理论研讨的层面看，当前对社会主义新农村建设、农村基层党组织建设两个方面，都要做深入的分析，进而对二者之间的关系进行研究，而重点在回答新形势下如何加强和改进农村基层党组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。这里，仅就此扼要地谈一点肤浅的思考，旁及总结党的建设的历史经验问题。

一、要重视总结农村基层党组织建设的历史经验

按照中央的要求，社会主义新农村建设，是有方针、有政策、有目标的；而农村基层党组织建设，同样是有要求的，需要适应形势的发展不断创新、不断总结经验，以不断加强和改进。这里，有一个问题需要提出，就是紧密结合新的实践，勇于探索，认真总结农村基层党组织建设的新鲜经验，同时也有必要系统回顾和总结改革开放以来党的建设的历史经验。这个题目下，一些最基本的经验，一些带规律性的认识、理论思考的结晶，一些基本的制度（包括它的执行情况），都应该纳入重点总结之列。所谓“前事不忘，后事之师”，所谓“历史的经验值得注意”，所谓“既要与时俱进，又要一脉相承”，等等。总之，认真地总结过去，可以深刻地认识现在，也才能正确地走向未来。总结经验，应该是多数人的事情，应该引导广大干部、党员自觉去做；应用经验，同样是多数人的事情，应该通过一定的方式，如党校教学、干部培训、党员教育，在干部、党员中开展党的建设历史经验的学习和讨论。今年将召开党的十七大，明年是党的十一届三中全会召开30周年纪念，改革开放史的教育、新时期党的建设史的教育，都该是干部教育题中应有之义。

二、要坚持“两个为本”

贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，要坚持“以人为本”。想问题、办事情，要把广大农民放在心中。他们的愿望和情绪，他们的利益和诉求，他们满意不满意、高兴不高兴、放心不放心、赞成不赞成、答应不答应，应该是各级领导时刻记取的。十三亿人口，八九亿是农民，他们不是沉默的大多数，而是建设社会主义新农村的根本，建设的目的是造福于他们，建设的力量也依靠他们。从一定意义上说，和谐问题，主要也是他们的问题，三农问题解决好了，构建社会主义和谐社会的工作就大大地推向前进了。

贯彻落实科学发展观，加强党的建设，要明确“以党员为本”。这应该是唯物史观在党的建设包括党员教育管理上的体现。必须明了：党员是党的一切活动的主体。确立党员的主体地位，发挥党员的主体作用，增强党员的主体意识，对于加强和改进农村基层党组织建设，具有重要的意义。加强党的思想建设、组织建设、作风建设，以及制度建设，都应当从这一个“根本”出发。试想，讨论和决定党内事务，如果没有或漠视广大党员的参与，还谈得上党内民主吗？还会有健全的民主集中制吗？而没有健全的民主集中制，党的组织怎能正常开展活动，党的创造力、凝聚力、战斗力怎么可以形成？因此，加强党的基层组织建设，一定要牢固确立这一观念，坚持这一观点，落实这一要求。贯彻以党员为本的要求，有许多事情要做，有许多课题需要研讨，诸如怎样活跃党内民主，如何改进和完善党内选举制度以及党的组织生活的改进，等等。

两个“为本”的关系。以党员为本，是加强农村党组织建设的根本，把这个根本抓住了、抓好了，才能保持农村基层党组织的先进性，才能在建设社会主义新农村的实践中始终坚持农村基层党组织的领导核心地位，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。党的基层组织建设为社会主义新农村建设服务，为社会主义新农村建设提供组织保证，要求我们坚持“以人为本”，坚持一切从农民、农村的实际出发，从实现广大农民的根本利益出发，从加快农村发展、促进农民增收减负出发，带领广大农民群众贯彻党的基本路线，致富奔小康。

三、关于说党建和抓党建

说是必要的，但重要的是说了还要抓；抓了，还要抓出成效。关于说党建。党的建设的重要性，党的建设新的伟大工程的要点，诸如总目标、基本任务、两大历史性课题、途径和方法等，十六大以来党的建设实践发展与理论创新，党成立以来特别是新时期党的建设的基本经验，等等，包括建设社会主义新农村与农村基层党组织建设，都在该讲之列。这些，不仅要讲，而且要经常讲，以求得全党同志特别是各级党委对党建工作的高度重视和身体力行。不说是不行的。但是，只说不练，所谓“天桥把式”，终究与加强党的建设无补。甚至说也不当：不务实效，照本宣科，搞形式主义那一套，也是不可以的。如令人生厌的那种“新八股”，言之无物，人云亦云，不提出问题、解决问题，没有分析，既不摆事实，也不讲道理，玩弄所谓新概念新名词不讲逻辑、不讲词章。

说党建，要坚持基本理论。、邓小平、、关于党的建设理论，一脉相承，又与时俱进。要紧密围绕党的基本路线的贯彻执行、着眼于新的实践、重在总结经验、形成制度；理论形态的东西应当是从实践活动中来，而不应该是从概念出发，从想象出发，单纯为了某种政绩。前些年宣传过的凝聚力工程很好，关心人、了解人、凝聚人，社会反映很好。这是因为，从实践中来，总结了基层的创造。而那种脱离实际想点子，从概念出发提出的所谓新举措，要求下边必须搞，自然不会有生命力。

关于抓党建。要聚精会神抓，按照规律抓。我们经常讲的党的建设要围绕政治路线进行，要“围绕中心，服务大局”，在实践中发现、总结经验，从中上升到规律性认识，等等，这样扎扎实实地抓，一以贯之地抓，抓就抓出成效，这样一些思想和做法都是应该坚持的。这里，总结经验（历史的、现实的）自然是重要的，使我们的认识由感性上升到理性，努力探索新的历史条件下党的建设的规律。对已有的经验，要珍惜，因为那是从广大党员实践中得来的；自然，随着时间的推移，有的经验可能明显过时了，有的经验需要经过新的实际检验，还有的经验被证明是片面的、甚至错误的，需要剔出；但一些基本的经验，是需要认真吸取、坚持，薪火相传的。举个例子：关于选拔任用干部公示制、关于党的基础组织建设开展的凝聚力工程、关于党员责任区活动，在现实生活中仍有很强的生命力。抓党建，要有理论思考，只有上升到理论高度，才能实现必然王国到自由王国的飞跃，才能谈到逐渐把握规律。

当前党的建设的题目甚多，农村基层组织建设的题目也很多。我们取得实践的经验、获得规律性的认识，化为理论形态的东西也很多。重要的是要善于总结提高，并坚持从实践中来、到实践中去的科学工作方法，加强理论创造和理论指导。围绕建设一个什么样的党、怎样建设党这一根本问题，我们从思想那里，从邓小平理论那里、从的党的建设重要论述那里，从“三个代表”重要思想那里，已学习了很多、实践了很多；十六大以来，我们又从以同志为总书记的新一届中央领导集体的与时俱进的生动创造里，学习了很多、实践了很多，党的执政能力建设、党的先进性建设、科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，等等。实践在发展，党建理论也在不断地丰富和发展。对已经成型的东西，不可匆忙遗忘，相反，我们要认真把握。如新时期以来，我们提出党的建设新的伟大工程，提出党的建设要围绕贯彻党的基本路线进行（这是一脉相承的，民主革命时期即党的建设围绕党的政治路线进行，党的建设与武装斗争、统一战线相关联）；我们提出不靠搞运动，而靠改革和制度建设走出一条党的建设的新路子；我们提出了党的建设的总目标、总任务，不断深化了对建设一个什么样的党的认识；我们提出了党的思想建设、组织建设、作风建设相结合，把制度建设贯穿其中；我们提出了加强农村、国有企业、高校、社区、外商投资企业、私营企业等基层党组织建设的诸多的制度办法。这一切告诉我们，加强和改进党的建设，几乎在所有的方面我们都有建树、都有办法。现在的问题是在已有的基础上前进，在已有的经验基础上创新，而不是面对一张白纸。我们应当记住这一点。