实施在职党员管理建立保持党员先进性的长效机制

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*市辖3镇9乡，总人口18万，市区所在地沙州镇下设11个社区居委会，有党员5151名，其中在职党员3828名。在先进性教育活动中，*市在总结试点成功经验的基础上，全面实施在职党员“工作时间单位管、下班时间社区管”的双重管理模式，使在职党员的监督管理不断向社区拓展，在职党员的先进性不断向“八小时以外”延伸，建立健全了党员教育管理的长效机制，推动了社区党建工作深入开展。

一、构建组织网络，把在职党员纳入社区管理的范围。按照社区工作社会化、区域化、群众性和公益性的特点，*市从四个层面构建了在职党员双重管理组织网络。一是成立在职党员双重管理工作协调委员会。组织、指导社区党组织做好社区党员的监督管理工作；统一组织开展以在职党员为主体的重大党性实践活动；不断拓展在职党员参与社区建设和管理的内容、途径，并形成长效机制。二是社区建立在职党员双重管理联络站。组织、指导本社区在职党员联络小组开展活动，负责对在职党员双重管理情况的汇总、分析和反馈。11个社区推选联络站站长11名，副站长14名。三是建立在职党员联络小组。联络小组组长指定由在职党员领导干部担任，或采取推荐的方式产生。去年，对在职党员进行了全面普查登记，健全了在职党员档案，做到了在职党员基本情况、所在单位、担任职务、个人特长、服务志愿、家庭住址、联系电话“七清”。在此基础上，各社区按照“就近、方便”、党员自愿、规模适度的原则，以楼群、院落、巷道为单位，把社区在职党员全部编入了相应的联络小组，11个社区共设立联络小组130个，推选组长130名，副组长45名。四是在楼（组）设立在职党员联络监督员。聘请了279名责任性强，群众威性高，热心社区工作的老党员、人民代表、政协委员、居民代表为义务监督员，负责对在职党员的联络和监督，并适时将在职党员在社区的表现情况通过联络小组向社区联络站进行反馈。

二、建立规章制度，促进双重管理的规范化建设。为把在职党员参与社区建设活动纳入党员日常教育管理，*市建立了三项管理制度。一是建立了定期报到制度。要求社区在职党员每年1月1日至31日持《在职党员社区报到卡》到所在社区报到一次，并按其住址进行调整编排。二是建立了社区在职党员民主评议制度。由社区党支部负责组织部分离退休老党员、人民代表、政协委员和居民群众代表每年年底对在职党员进行一次民意测评和民主评议，民主评议结果是一般党员干部的送交本人所在单位党组织，是党员领导干部的送交市委组织部，并要求单位党组织在一定范围内进行通报。三是建立了评优奖惩协审制度。党员领导干部年度考核、新提拔副科级党员领导干部和党员被推荐受市级(包括市级)以上党委、政府或系统表彰时，要事先征求并充分尊重社区党组织的意见。市委在今年“七一”评选全市优秀党员征求社区党组织意见过程中，有5名党员因不主动接受社区管理，不积极参与社区活动被取消了评选优秀党员的资格。同时，各社区党组织按统一要求，建立了在职党员登记册、社区驻地单位党组织基本情况登记卡、社区在职党员在社区现实表现反馈卡等一些党建常规工作所必备的表、簿、卡、册，并指定专人及时、准确地做好记录，规范了社区在职党员管理工作。

三、创新活动载体，为在职党员发挥作用打造平台。*市按照“合适、可能、合理、适度”的原则，统一设立了在职党员环境卫生保洁岗、住宅楼道亮化岗、维护社会治安岗、弱势群体帮贫济困岗、文化体育活动服务岗等10个服务社区的岗位，每个在职党员根据从事的职业特点和个人特长都认领了1－2个服务岗位，并统一制作了在职党员公示牌，将在职党员姓名、职务和所认领的服务岗位在社区楼群进行了公示，亮明了党员身份，接受群众监督。*市3000余名在职党员通过“第二岗位”，积极投身社区建设，广泛开展了各项服务活动。参加环境卫生保洁岗的648名在职党员在社区党组织的统一安排下，对城区主要街道、城乡结合部卫生和黑色广告集中进行了清理；参加住宅楼道亮化岗的288名在职党员带头打扫居民楼院、楼道卫生，更换楼道灯泡，不仅净化、亮化了楼道，而且使邻里关系更加融洽；参加维护社会治安岗的286名在职党员主动参与社区群防群治活动，创造了良好的治安环境；参加弱势群体帮贫济困岗的159名在职党员联系社区困难群众126名，帮助社区居民新开设经营门点24个，帮助36名下岗职工、待业青年重新安置了工作，帮助和扶持社会力量建立便民利民服务网点86家；参加文化体育活动服务岗的262名在职党员组成10个志愿者服务队，举办日用科技知识、医疗保健知识、政策法规知识等各类教育讲座66场次，和社区居民群众同台演出“唱*、赞家乡”、“沙州园激情广场大家唱”等公益性文艺活动33场次，等等。在在职党员的示范带动下，*市参加社会公益性活动的人数达5000余人。

四、整合社区资源，提升了社区党建工作整体水平。实施在职党员双重管理，便于组织社区不同单位、不同职业的在职党员广泛参与社区各类活动和社会公益事业，最大限度地整合、挖掘驻地单位和在职党员的政策、信息、人力、物力资源，形成了城市社区党建工作的新格局，提升了构建和谐社会的能力。特别是去年以来，*市在近年来先后完成7个社区居委会标准化建设的基础上，发动社会各方力量，多渠道筹资500万元，新建了小北街、新敦巷、大北街、梨园巷4个建筑面积均在700平方米以上的社区居委会综合办公楼，全部达到了“七室一校”标准。辖区单位党组织和在职党员共为修建社区居委会捐款30多万元，捐赠沙发、办公桌椅、文件柜等办公用品，棋牌桌、乒乓球台等娱乐设施和电视机、VCD机等电教设备共100余台(件)，改善了社区居委会办公条件，增强了社区服务功能。目前，全市11个社区中有10个创建为“酒泉市示范社区”。

通过实施在职党员双重管理，创新了党建工作理念，打破了多年党员隶属关系的限制，改变了以往单纯依靠居民党员和社区干部抓社区建设的模式，使社区党组织工作由线性、封闭式转变为线与面有机融合的开放式，使社区党建工作进一步向新、实、活推进。