做好人力资源工作推进重点工程建设

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经济要发展，项目是龙头，资金是保障，人才是关键。实践证明，重点工程项目对经济社会发展具有明显的带动和支撑作用，具体分析，对带动地方经济、增加财政税收、扩大就业规模、提高居民收入、改善发展环境、促进和谐稳定都发挥着极其重大作用。总结近几年来的工作实践，笔者认为，在重点工程项目的建设中，不仅要确保资金投入，即管好、用好投资资金，确保工程进度争取更好更快的时效，还必须确保智力投资，即开发、管理好人力资源。

总书记在党的十七大报告中明确提出，“要建设人力资源强国”。的确,人力资源是第一资源，人是生产力中最积极、最活跃的因素。因而,要管好重点工程项目的建设，需要有一支精明强干管理队伍；需要一批具有对上、下、左、右、横、纵向都能以“好共事、不误事；会想事、想好事；能干事、干成事；成大事、不出事”为自勉的德才兼备管理人才。只有这样,才能真正建设好、管理好重点工程项目,推进重点工程建设持续稳定更好更快发展。而且，通过开发好和利用好人力资源，并借助各级政府的引导扶持，就可力争一批有雄厚资金实力、人才实力和广宽前景的重点工程项目企业进行略作包装上市，从而进一步提升工业企业核心竞争力。

一、做好人力资源开发工作，为重点工程建设奠定人才基石。

重点工程建设作为经济社会发展中的重要组成部分，其人力资源必须依托全社会的人力资源的开发。人力资源开发实际上是一种价值和资源分配，直接涉及公共政策选择。人力资源开发作为一种投资，具有高收益、低风险的特征，其公共政策属性规定了政府作为人力资源开发的核心主体应承担的职责。

其一、需要加强教育和健康投入，为重点工程建设培养人才奠定基础。

就人力资源开发来讲，教育和健康投入是实施人力资源开发的两种主要形式。教育是人们获取知识和增长才干的主要途径，健康是人力资源开发的基本环节。而政府在提供公共教育和公共医疗卫生服务中具有不可推卸的责任，公平、有效的提供和分配公共教育、公共医疗卫生资源是有效实施人力资源开发基本保障。政府作为人力资源开发和人力资本投资的核心主体，其活动是通过一系列的人力资源开发政策来实现的，如教育政策、公共医疗卫生政策等等。政府在进行人力资源开发时，应坚持公平为先，在此前提下追求高效率，以增进和维护公共利益。通过政府以人力资源开发和人力资本投资的核心主体作用，充分利用重点工程建设平台，采取一系列的人力资源开发鼓励政策，促进重点工程建设的教育和健康成长取得更好成果，从而为重点工程建设造就培育各行各业健康懂管理的更多出类拔尖、德才兼备人才。

其二、强化公共财政与公共资源的持续投入，确保重点工程建设人才不断档。

人力资源开发活动是一个持续的过程，具有较强的周期性，期望从见效慢至见效快。教育投资、基本医疗卫生等投资都是大型的社会工程，这些工作靠市场是难以解决的，只有通过政府对公共财政、公共资源的有效配置和利用才能更有效的解决。此外，在人力资源开发的诸多环节，政府都应提供相应的公共服务，包括政策引导、信息提供、人力资源配置与利用的宏观调控等等,通过这些措施来纠正市场的偏差。重点工程建设人才培育，不仅需要一定鼓励政策，更需要形成可持续发展的机制，才能更好的为重点工程建设可持续发展提供人才支持有保障。

二、做好人力资源利用工作，为重点工程建设提供人才支撑。

重点工程建设能否有效拉动地方经济社会又好又快发展，加强重点工程项目前期调研考查、筛选申报，中期监管和后期评估与验收工作是非常有必要。但在实际操作中，笔者发现“两头重，中间轻”的现象还不同程度地存在，对于项目建设初期和项目竣工阶段监管较好，但项目前期安排和建设过程的监督管理相对较弱，这主要是因为工程评估和管理的复合型人才欠缺，人力资源制约日益显现。因此，在重点工程项目建设中，也必须统筹利用好现有人力资源，加强重点工程项目的前期工作，提高重点工程项目的全程协调和监管工作水平。

一是加强专家咨询制度的强化，做好重点工程前期安排的统筹。我市重点工程牵涉面较广，工程决策和管理的专业化要求越来越高。参考国外的成熟经验，可聘请一些相关领域专家担任重点工程顾问（可兼职），专业可涵盖经济、规划、建筑、结构、环保、旅游等不同领域。顾问专家可以有助于加强重点工程的系统性和前瞻性研究，在城建、交通、科技、教育、文化、卫生、工业等专项规划的基础上，根据产业结构调整和经济社会发展需要，统筹安排重大建设项目投向，组织编制、建立五年为一周期的重点工程项目库，作为每年度重点工程安排的重要依据。

二是加强专家评审制度，强化对重点工程的设计优化工作。由于国内目前设计院体制上的原因，设计方出于对自身利益的考虑，往往倾向于保守设计，特别在结构设计中对安全系数取得普遍偏高，设计中的不合理现象几乎普遍存在，优化的潜力很大。因此，可以由市重点工程办公室等职能部门牵头，组织有关单位的专家、技术骨干组成专家小组，加强对重点工程的设计优化工作，以降低成本，提高工程效率。

三是加强重视项目实行阶段监督和完工验收，强化对重点工程的监管和评估。项目稽察是加强项目监督管理的一种重要形式，可由市发改委和重点工程办公室、重点工程稽察办等部门牵头，组成财政、审计、交通、城建、水利、市政等有关职能部门的专业性较强的干部、工程师等参加的重点工程项目稽察小组，负责对重点工程的资金筹措与使用、工程招投标、建设进度、工程质量、工程造价、投资概算控制以及竣工验收等投资建设活动进行监督检查。同时，还可对已经完成的工程建设过程、效益、作用和影响进行系统全面的分析，总结正反两方面的经验教训，提高决策、管理和建设水平。

三、做好人力资源服务工作，为重点工程建设搭建人才桥梁。

近些年，配合市委、市政府的工业强攻战略，在全市重点工程建设项目中，工业项目占有较大比重。切实抓好工业重点工程项目，对于进一步实现工业园区化、园区产业化、产业集聚化，积极推动市、县园区的资源共享、要素整合、产业协作，进而集中有限的资源和要素，做大做强优势产业，提升产业竞争力将发挥显著的拉动作用。在工业重点项目工程建设过程中，为企业搭建人才桥梁，提供优质、快捷、全方位的人事人才服务保障很有必要。

其一，可以建立驻重点工程项目企业联系点制度。在各县（市区）政府均已建立的重点工程建设领导联系制度基础上，可以同时建立重点工程建设项目服务部门联系制度，深入重点工程建设项目了解情况，听取企业对人事部门人事人才服务的意见和建议，及时了解掌握他们在人事人才方面的需求情况。结合重点工程、主导产业发展需求，定期进行人才需求预测，做好年度人才需求调查统计，建立健全全市企业人才资源需求动态数据库，及时为重点工程项目企业提供人事人才方面的服务。

其二，可以建立重点工程项目企业人才“一条龙”服务制度。凡是列为全市重点工程项目的企业，其人才招聘与引进、人才委托培训、人事档案管理、职称评定、用工合同鉴证、养老保险、出国政审、接受应届毕业生落户、党团关系管理等可以均由各县（市、区）人才服务中心承办服务。同时，应当积极推进重点项目、重点企业毕业生就业见习基地建设，探索实践学校输送人才、企业提供舞台、学校培养人才、企业留住人才的用人新路子，积极推进校企联合，在企业科研攻关、技术开发、决策咨询等方面提供服务。

其三，可以建立重点工程项目企业“送人才和政策”制度。可以根据各企业对人才的需求情况，可以有针对性地、定期或不定期地组织举办专场人才招聘和人事人才政策咨询服务活动，把企业需要的人才和政策送到“家”门，给他们“最近的人事人才服务”。对重点项目急需专业人才可以实行“绿色通道”制度，加快市外智力引进，采取兼职服务、技术咨询、合作研究、技术入股、合资合作等方式，推进重点企业高层次人才和智力引进步伐，为人才提供良好的发展空间和施展才能的平台。

四、做好人力资源管理工作，为重点工程建设营造成才环境。

在重点工程建设中，工作业绩被当作评判人才的主要标准和依据，谁的工作出色，谁就是人才。为工程建设、企业发展做出突出贡献的是人才；创新工艺出成果，降耗创效出效益的也是人才；在管理、党建等方面出经验、出成果，有突出业绩的是人才；岗位明星、有技术绝活的也是人才。一方面，各类人才为重点工程建设提供了强大的智力支持，另一方面，也可以以重点工程建设为载体，实现“重点工程”和“人才工程”的互动，在建设重点工程过程中，既重视扩大识才、选才、育才、用才范围，更要突出培养锻炼一大批优秀人才。在这种观念指导下，才能更加有效地开发利用人力资源，并尽快把人力资源变为人力优势。

一是要平等竞争给机遇。要建立和完善企业公开、公平、公正的人才使用竞争机制，不论参加工作时间长短，资历深浅，只要有能力就能得到重用。抓住人才成长的最佳时期，大胆选苗子，将“完全成熟”上岗改为“基本成熟”岗上锻炼。加大破格提拔力度，以满足人才不同发展阶段的成长期望和岗位需求，形成岗位激励。

二是要展示才华给舞台。在重点工程建设中，可以设立攻关课题，组织攻关小组，对工程技术难题和新的施工工艺，进行深入的创新研究，给优秀人才“展才亮相”的机会，并达到科技研发打造一批精品工程，精品工程又培养一批优秀人才。

三是要优化结构给机制。重点工程的人力资源管理，可以借鉴现代企业人事人才制度，规范实施人才竞争上岗制，重点是各类管理人员和领导干部队伍的选拔、培养、考核、任用、管理，通过竞争上岗，提高人才队伍的整体素质、增强他们的事业心和责任心，在此基础上提高人力资源整体素质水平。

重点工程最直接就是打造精品企业，培植实力较强有发展前景上市企业，造就航母龙头企业，培养壮大支柱产业，实现转变经济发展方式，推动产业结构优化升级战略目标的落脚点。要“做好人力资源工作，推进重点工程建设”，特别不能忽视：“必须要有相关部门和相关组织与社会各界人士给予更多关注、高度重视、大力支持、积极配合”，政府部门还必须把重点工程建设的协调管理和稽查管理提高到相应的议事日程。只有这样，才能真正的实现推进重点工程项目建设持续更好、更快、更大的发展。