加强重要领域权力行使监督

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标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，是中央最近下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》指导思想的重要内容之一，是我党深刻总结改革开放30年来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学结论，是新形势下加强反腐倡廉建设必须始终坚持的战略方针。正确认识和科学把握这个方针的精神实质，对于推进惩治和预防腐败体系建设，促进反腐败斗争深入开展具有十分重要的意义。

更加注重预防，更加注重制度建设

要正确理解和处理惩治和预防的关系，必须克服认识上的偏差和误区，牢固树立以下三种理念。一是树立注重预防不是放松惩治的理念。只有注重预防，才能逐步减少和消除违纪违法现象产生的土壤和条件，从源头上治理和解决腐败问题，才能巩固和发展反腐败取得的战果。我们讲更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，决不是要放松惩治腐败的工作，反而是要抓得更紧，保持惩治腐败的强劲势头。二是树立严肃惩治是为了有效预防的理念。只有抓紧惩治，重拳惩治各种腐败行为，坚决遏制腐败分子的猖獗活动，才能为有效预防创造前提条件。三是树立解放思想不是纪律松懈的理念。决不能以解放思想为名，姑息、放纵各类违纪国法、谋取个人私利的行为。

坚持依纪依法办案，始终保持惩治腐败的强劲势头

惩治腐败的关键是依纪依法查办违纪违法案件。要在不断加大预防腐败力度的同时，保持惩治腐败的强劲势头，下大力抓好案件查办工作。坚持用科学发展观指导办案工作，树立以人为本、关注民生的观念，既重视查办大案要案，又要注意查处损害群众利益的一般性违纪违法案件；坚持依纪依法办案、文明安全办案，注意维护党员干部的民主权利。当前，要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严惩侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿、受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件，等等。

多管齐下，形成强有力的监督制约机制

惩防并举、注重预防是反腐倡廉的一项长期性任务。在抓好惩治的同时，应扎实做好预防腐败的工作。一要突出重点，抓好领导干部党风廉政教育。利用反腐倡廉教育阵地、新闻媒体、网站、警示教育课等形式开展教育，注重人文关怀和心理疏导，提高全党全社会反腐倡廉教育的针对性和有效性。二要狠抓反腐倡廉法规制度落实。要教育党员干部增强制度意识，以身作则，敢抓敢管，加强监督检查。建立责任追究机制，切实维护制度的严肃性和权威性。三要形成强有力的监督制约机制。要充分发挥各监督主体的作用，整合监督资源，形成合力，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重要领域和关键环节权力行使的监督，增强监督工作的实效性。四要深化体制、机制改革。要进一步拓宽从源头上防治腐败的领域，把反腐倡廉融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，继续推进干部人事和司法体制改革，推进行政管理和社会体制改革，推进财税、金融和投资体制改革，推进国有企业改革，推进现代市场体系建设及相关改革。五要深入开展专项治理，重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的问题。