强化四种意识 以好作风开创新局面

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领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，是党和人民的事业顺利推进并不断取得新胜利的保证。人大常委会是在党的领导下、代表人民当家作主的国家权力机关，领导干部作风对于确保人大职能作用有效发挥具有至关重要的意义。领导干部作风建设要按照总书记倡导的八个方面良好风气的要求，突出强化四种意识，以良好作风开创人大工作新局面，切实发挥人大常委会在建设富强民主文明和谐的现代化惠州中的重要作用。

一、强化学习意识，努力提高履职能力。同志把勤奋好学、学以致用摆在八个方面良好风气的首位，强调要牢固树立终身学习的思想。人大工作是党的全局工作的重要组成部分，涉及国家大政方针、法律法规和经济社会等各方面的知识，政治性、法律性、程序性非常强。人大领导干部大多转自党政领导岗位，对人大制度、人大工作缺乏了解，只有不断加强学习，更新知识，开阔视野，启迪思维，才能跟上时展的步伐，适应新岗位、新角色、新任务的需要，保障各项职权行使准确到位。要通过学习人大制度理论、法律法规和人大工作业务知识，加深对人大性质、地位、作用和职权的理解，明确人大工作特点和规律，增强履职责任感和使命感，提升学习意识和效果，及时转换角色，找准定位，转变工作方式，增强政治鉴别力、科学决策水平和依法执政能力，确保常委会各项工作跟上新形势要求并不断创新发展。

二、强化大局意识，着力营造团结奋进氛围。人大工作事关改革发展稳定大局，人大领导干部必须具备高度的大局意识，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事。一是围绕党委中心工作确定人大工作重点，通过法定程序确保党委决策部署的落实，使人大工作与党委中心工作保持一致；坚持党组定期向党委常委会汇报人大工作情况，制定年度工作要点、开展重大工作都向党委请示报告。二是坚持民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权和讨论决定问题，推进班子决策、机关管理的民主化，决不以个人意志代替集体决策，形成团结协作的良好氛围，提高工作的整体效能。三是加强与“一府两院”的沟通协调，正确处理好人大依法监督与支持“一府两院”依法行政、公正司法的关系，使人大工作与“一府两院”工作合力，促进经济社会又好又快发展。通过讲大局使人大工作获得市委支持、政府配合、干部齐心。

三、强化群众意识，突出维护群众切身利益。作为国家权力机关的人大常委会，必须把维护人民群众的切身利益作为工作的根本出发点，把人民群众的愿望和需求作为本职工作的追求。市人大常委会非常重视加强与人民群众的联系，坚持把群众反映强烈的民生热点问题作为制定常委会工作要点的重要依据，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作重点，列入常委会重要议题。切实发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，开展首个市人大“代表统一活动日”活动，组织代表广泛联系选举单位和群众，了解社情民意，提出意见和建议，推动民生问题加速解决。坚持常委会组成人员相对固定联系代表制度，常委会组成人员尤其是领导定期走访代表，听取意见和建议，使常委会的决策和审议更好地反映代表和群众的呼声。加强信访督办和信访综合分析工作，撤销常委会办公室信访科，设立常委会信访办公室，有效发挥信访工作为群众排忧解难、为人大工作服务的作用。

四、强化创新意识，不断增强人大工作实效。人大工作必须摆脱旧的、不合时宜的思维定势的影响，在坚持依法行使职权的基础上加强调研，不断研究新情况、分析新问题、探索新路子，做到思想上与时俱进、工作上开拓创新。新一届市人大常委会领导班子在全市人大工作调研的基础上，积极探索提升人大工作活力、增强人大工作实效的有效途径。通过与党委组织部门沟通协调，完善拟任命人选的推荐、介绍程序，确保人大常委会对拟任干部人选的知情权和党委人事安排意图的落实。通过与政府领导班子相互沟通情况，相互通报工作和计划，达成共识，增进双方工作的协调性，增强对政府工作监督的针对性和实效性。通过市十届人大常委会二次会议作出每年的8月8日为市人大“代表统一活动日”的决定，以更好地宣传人大制度，有效增强人大代表的履职责任感，拉近人大代表与人民群众的距离，进一步扩大人大代表和人大工作的社会影响力。