维护群众利益 切实做好纪检监察工作

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全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。对此，我党三代领导人都有过精辟的论述。同志在1944年9月8日发表的《为人民服务》一文中指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”邓小平同志在1980年12月25日中共中央工作会议上指出：“要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众。一定要努力帮助群众解决一切能够解决的困难。”同志在1999年6月28日纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上发表的讲话中指出：“我们共产党人全部工作的出发点和归宿，都是为人民谋利益。这是我们的立党之本、执政之本。全心全意为人民谋利益，不能挂在嘴上，不能搞‘虚功’，而是要实实在在地为群众办事，要从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作，把我们党的根本宗旨切实落实到各项工作中，落实到广大人民群众身上。”2004年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，更是把全心全意为人民服务，提到了一个新的高度，指出：“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”

由此可见，实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的核心问题。同样，纪检监察机关也要在实际工作中，以构建和谐社会为发挥职能作用的重要切入点，时刻注意适应构建和谐社会和落实科学发展观的时代要求，坚持党的根本宗旨，切实维护群众利益，努力为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。

一、切实维护群众利益，是纪检监察机关肩负的重要历史责任

作为构建和谐社会的重要保障力量，纪检监察机关必须充分认清所肩负的历史责任，全心全意为人民服务，认真解决损害群众利益的突出问题，积极推动和促进和谐社会的建设。

（一）解决损害群众利益的突出问题，是构建和谐社会的必然需要。当前，在一定范围内存在的强势群体侵犯弱势群体的权益，一些利益集团和少数人严重损害群众利益的现象，引发诸多社会矛盾，破坏社会公德和正义，已经或正在成为影响和谐社会构建的严重问题。同志指出：“构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。”这说明，构建和谐社会的关键是维护最广大人民的根本利益，妥善解决各种利益矛盾，不断消除不和谐因素，实现人与人的和谐相处。

（二）解决损害群众利益的突出问题，是纪检监察机关在构建和谐社会中义不容辞的职责。在一些领域和部门中，目前还不同程度地存在着与民争利、弄权勒卡、制假贩假、乱收乱罚、执法不公等损害群众利益的问题，绝大多数都是违法乱纪行为所致，有的甚至是严重的腐败问题造成的。因此，狠刹严重损害群众利益的不正之风，严厉查处损害群众利益的案件，当好人民群众利益的忠实捍卫者，是纪检监察机关在构建社会主义和谐社会中的神圣职责。

（三）解决损害群众利益的突出问题，是纪检监察机关与时俱进的具体体现。近年来，为适应构建和谐社会的要求，中央一直强调把解决损害群众利益的突出问题放在重要位置，并及时做出一系列重要决策和部署，各地也把坚决纠正和解决土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民工工资等群众反映的突出问题作为工作重点，加大了专项整治力度。实践证明，从解决损害群众利益的问题入手，推动反腐倡廉工作的不断创新，是纪检监察工作与时俱进的具体体现，已日益成为现阶段纪检监察工作的突出特点。

二、标本兼治，创新制度，着力解决损害群众利益的突出问题

全心全意为人民服务，切实解决损害群众利益的突出问题，减少社会的不和谐因素，就必须坚持标本兼治，综合治理，注重通过深化改革，推进制度创新，铲除滋生问题的土壤。

（一）推进民主制度创新，保障人民群众的民主权利和合法权益。几年来，各级纪检监察机关从保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督入手，深入推行政务公开，完善听证会制度，健全行政效能投诉、重大决策咨询、民主协商对话等制度，畅通民主渠道，努力把人民群众的知情权、参与权、管理权落到实处，初步实现了以“权利”保护“权益”的良性循环。

（二）依法规范权力，防止权力出轨和与民争利。纪检监察机关要充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用，围绕权力的界定、行使等重要环节，加强反腐倡廉法规制度建设，依法明确各级党政机关及主要负责人的权责范围、权力运行程序，依法确定个规范各种行政行为，有效解决因权力滥用而带来的损害群众利益的一系列问题。

（三）加强执法监察，维护社会公平和正义。针对群众深受其害、反映强烈的职能部门及其工作人员弄权设卡、制假贩假、违法排污等问题，深入开展专项整治和执法监察，严肃查处非法生产经营，行政不作为、乱作为，执法不公、监管不力的问题。作为经济执法部门，国税机关围绕公平税负、兑现税收优惠政策等涉及群众利益的环节，加强了执法监察，维护了群众利益，受到了群众的普遍拥护。

三、适应构建和谐社会的要求，不断提高维护群众利益的能力

纪检监察机关要在构建和谐社会中更好地发挥职能作用，还必须不断提高解决损害群众利益问题的能力，为经济持续、快速、协调、健康发展提供保证。

（一）牢固树立群众利益至上的观念。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要充分认识代表和维护群众根本利益的极端重要性，把一切为了群众、一切依靠群众体现于和谐社会建设的全过程，注重研究各方面利益关系的调整，使我们提出的办法和采取的措施更能符合人民群众的意愿和要求。要始终把群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，把解决损害群众利益的突出问题作为开展工作的出发点，把代表和维护群众利益作为检验工作成效的落脚点。

（二）依靠制度创新解决损害群众利益的突出问题。通过深化改革，推进体制机制制度的创新，是解决损害群众利益问题的根本出路。因此，在积极推进行政管理体制改革、积极探索建立社会利益调解机制的基础上，各级纪检监察机关应当结合工作实际，建立解决热点难点问题公开反馈、跟踪问效等制度，使损害群众利益的突出问题得到有效的治理和解决。

（三）建立及时发现和快速解决损害群众利益问题的工作机制。各级纪检监察机关要进一步改进工作的方式方法，通过设立“行风热线”、实行领导信访接待日、建立行政效能投诉中心、开通热线电话和网上信箱等，畅通群众反映问题的渠道，增强解决损害群众利益问题的快速反应能力。同时，要积极探索建立健全考评机制和工作协调机制，通过联席会、协调会、联合检查、集中办案等形式，与其他单位和部门共同解决损害群众利益的问题，促进社会主义和谐社会的建立和发展。