加强普法依法治理构建文明和谐社区

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*社区地处*繁华街区，辖区内有海底世界、音乐学校、*好八连等单位近70家，常住人口6298人，暂住人口2412人，社区治安秩序稳定、环境优美，居民安居乐业。几年来，社区根据市、区“四五”普法依法治理的工作部署，在各级领导的指导下，认真按照“四五”普法规划和依法治理工作的要求，大力开展对社区居民的法制宣传教育，着力提高社区居民的法律素质，树立“法德治居”的工作思路，促进公民思想道德素质和法律素质的同步提高，促进了社区各项事业的健康发展。

一、加强领导，明确目标，建立健全普法依法治理工作机制

社区管理尽管千头万绪,但依法办事是头等大事。我们始终把普法依法治理工作作为推进社区文明建设和打造“平安社区”的重要内容。首先成立普法依法治理工作机构，在年社区就成立了“四五”普法依法治理工作领导小组，年6月，社区居委会整合，社区及时调整普法依法治理工作领导小组及办公室成员，由社区居委会主任担任组长，居委会一位副主任兼任普法依法治理工作办公室主任，并指定一名社区干部专职抓,从而形成组织有领导,工作有目标,落实有措施,监督有机制的社区普法依法治理的工作机制。其次加强普法工作的计划性工作，每年我们都根据上级普法机关的要求及时制定年度工作计划，同时围绕党和政府的中心工作适时开展法制宣传教育。再次组建普法宣传员队伍，社区成立了由社区党员，退休干部、小组长等组成的义务普法宣传员，负责向居民群众宣传有关法律知识，为普法依法治理工作的顺利开展提供组织保障。

二、开拓创新，整合资源，提高居民群众法律素质

1、紧抓重点对象的学法用法。“打铁还需自身硬”，我们建立健全了社区工作人员每月一次的学法制度，按照“干什么、学什么”的原则，组织学习有关法律知识，进一步提高班子成员的法律素质。几年来，共组织学习《宪法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《合同法》、《厦门市禁毒条例》、《厦门市环境保护条例》、《厦门市城市房屋拆迁管理条例》等21部法律法规。社区还把青少年作为普法教育的重点对象，采取举办模拟法庭、法律知识竞赛、法制夏令营等多种形式，寓教于乐，让学生向学法复合型、用法实践型、守法素质型方向发展。与区工商、个协等部门配合，加强对个体工商户的法制宣传教育，促进经营者合法经营，守法经营，不销售假冒伪劣产品、不强买前卖，营造良好旅游购物环境。针对社区外来人员多的特点，以“外来青工读书联谊会”为阵地，组织学习相关法律法规，探讨交流学习心得，邀请老师为外来青工讲法制故事，鼓励外来青工为美丽的*做贡献，以提高外来青工的法律意识和文化素质。在社区居民群众和个体商家中开展“法律进百家”和“理论、政策、法律”三入户活动。为了提高法制宣传效果，社区向居民发放问卷调查，从中了解到群众最关心的法律问题。几年来我们入户为社区居民发放法律、法规书籍31996多本。通过这一活动的开展，社区居民学法用法的积极性普遍提高，法律意识、法制观念、不断增强，出现了争当“五好文明家庭”、“文明市民”、“文明商家”的良好势头。

2、挖掘社区共建单位普法资源。整合社区资源，开展“法律进社区”是提高社区居民法律素质的重要途径。社区于年2月就成立了由原区法院、区司法局、律师事务所等部门的成员组成的社区法律服务站，主要为老、弱、病、残、妇女、儿童提供法律服务，开设法律专题讲座，提供法律咨询，解答居民的有关法律问题。年4月社区又设立了“法律信箱”，我们负责用书信的方式，对居民、商家在生产、生活中遇到的法律、法规、道德规范问题以及难以解决的矛盾、困惑进行解答。通过法律服务站和法律信箱，指导居民群众运用所学法律知识保护自己的合法权益。年8月，我们又与启和律师事务所开展法律服务共建活动，签定共建协议，由律师事务所指定一名社区律师协助社区开展法律服务工作。社区充分利用这一平台，帮助社区居民解决法律问题。同时，社区还根据自身特点，广泛发动社会资源开展普法宣传活动，成立以离退休人员、在校学生为骨干的法制宣传志愿者组织；以热心社区工作的老干部、老教师为主体建立我市第一个社区禁毒理事会，开展禁毒法律宣传和帮教活动；建立戒毒咨询热线等等，进一步促进社区依法管理水平和居民群众的思想道德素质的提高。

3、突出辖区特色开展专题教育。我们社区地处*最繁华的商业中心和旅游风景区内，建设绿色文明和谐的社区是每一个*人的共同责任。以法律为先导，社区制定了“环保公约”，开展“绿色社区”创建工作。在音乐学校学生中开展“小雏鹰环保行动”，在社区内为居民传播绿色教育知识和健康生活理念，并通过每月第一个星期的星期四的环保日活动，开展《环境保护法》和环保知识的宣传。通过形式多样的活动，增强了社区单位、居民的环保意识，进一步规范环保行为，社区于年6月被评为“全国绿色社区（第一批）创建活动先进社区”。我们还结合“平安思明”、“无毒害社区”的创建开展形式多样的活动，创办“法制故事会”、举办禁毒文艺晚会、开展法律知识竞赛，等等，丰富多彩的活动极大地浓厚了社区的学法用法氛围。

4、构建“法德治居”工作格局。把法制宣传教育和思想道德教育相结合是“四五”普法的要求，法、德并行，才能推动社区的和谐发展。我们在年，确定了“法德治居”的工作格局。在深入开展文明社区创建活动的同时把学法、懂法、守法的要求列入其中，将法制建设与社会公德、职业道德、家庭美德建设相互结合，相互渗透。年4月，社区围绕“法德治居”工作的开展，以《公民道德建设实施纲要》为主线，大力开展“道德新风进万家”系列活动，结合《公民道德建设实施纲要》的开展进行普法宣传活动，分发“至居民群众一封信”、举办了多场规模大、档次高的社区法律知识竞答比赛；为纪念《公民道德建设实施纲要》颁布实施，社区于年、年连续两届开展“贯彻《纲要》先进典型表彰交流活动”，由居民推荐或自荐，社区成员代表大会评议，先后评选表彰“好婆媳”9对、“好邻里”6名、“敬老好家庭”4户。

四、依法治居，普治并举，推进社区依法治理

1、依法解决社区事务，实现社区民主自治。社区居委会遵循《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的要求，实现民主自治，依法自治。社区先后制定了社区成员代表大会章程和社区议事监督委员会制度、居民公约、治保、调解、计生等制度，明确了社区成员代表大会、社区议事监督委员会、社区居民委员会的职责﹑行使的职权﹑享有的权利。同时，社区严格实行居务公开，加强民主监督，设立了居务公开栏，对涉及群众切身利益和普遍关心的问题，如“低保”的申请﹑爱心超市受助的申请,都通过居务公开栏及时公开，增强居委会办事的透明度，自觉接受居民群众的监督,保证各项工作的公平﹑公正﹑公开。

2、依法调处矛盾纠纷，维护社区稳定。我们成立了调解信息员﹑调解小组﹑调委会的三级调解网络，依法开展人民调解工作。社区坚持每月组织调解骨干学习有关法律法规，进一步提高调解人员的法律素质。针对当前新形势下民间纠纷所出现的新特点，社区立足于早排查、早调处、早化解，积极疏导化解矛盾纠纷，使调解人员从靠经验、靠威望调解向依法调解转变，提高调解的成功率。同时努力将调处矛盾纠纷的过程，作为向居民群众宣传国家法律法规的过程。近五年，社区调解组织共调解各类民间纠纷近50起，调解成功率98%以上，实现了无一民转刑、无一矛盾激化、无一出现反复的目标。

3、加强依法治理，推动文明和谐社区建设。广泛深入的法制宣传教育，营造出了良好的法制氛围，也激发了居民投身社区依法治理的自觉性，推动了文明和谐社区的建设。辖区内的企业、个体经营户、商业服务网点，都能自觉抵制假冒伪劣商品，“文明经商、合法经营、质量第一、信誉至上”的行业新风已经成为商家的理念。*社区正在变成一个绿色环保、文明祥和、温馨美好的家园