营造解放思想干事创业氛围加快房管事业科学发展

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这次以“解放思想、干事创业、科学发展、富民强区”为主题的大讨论活动在我局的深入开展，使局党委领导班子进一步认清了形势，明确了任务，理清了思路。充分认识到，坚持解放思想、干事创业，要旗帜鲜明地树立崇尚实干的导向，创造干事成事的环境，是党委的神圣使命。要把培养一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的领导班子和干部队伍做为重点，努力为“解放思想、干事创业、科学发展、富民强区”提供强有力的人才保障和智力支持。

一、营造“解放思想、干事创业”的思想氛围

思想是行动的先导，是干事创业的基础和前提。党委要教育广大干部职工把心思集中到“干事创业”上，进一步坚定信念，务实创新，以饱满的精神状态投入工作。

首先，做到解放思想，坚定信心。在大讨论活动中，我们坚持把抓好学习作为取得实效的前提，引导全局广大干部职工解放思想、干事创业；坚持把找准问题作为取得实效的关键，广泛征求广大职工群众和社会各界意见和建议；坚持把解决问题作为取得实效的保障，做到领导带头、率先垂范，教育干部职工要进一步解放思想、拓宽视野，增强忧患意识、机遇意识和发展意识，增强加快发展的信心。通过“三个坚持”努力做到解放思想、更新观念，开阔视野、开阔思维、开阔胸襟，善于跳出房管看房管，树立强烈的忧患意识和奋勇争先的思想，以强烈的机遇意识、发展意识谋发展、抓发展、促发展，切实增强发展的危机感、紧迫感和责任感。

其次，做到理清思路，研究对策。面对今年的形势和繁重的任务，重点围绕我局今年的党政中心工作，主要围绕“进一步解放思想、拓宽视野，增强忧患意识、机遇意识和发展意识；进一步优化发展环境、创新发展举措，打造更具发展潜力和竞争实力的新房管；进一步创新体制机制，为我局又好又快发展提供强有力的保障；进一步加快民心工程建设进度，努力促进和谐河东建设；进一步提高工作效率，创新服务举措，在服务民生上有特色、出亮点、上水平；进一步提高干部职工队伍综合素质，改进工作作风，在干事创业和做和谐职工上取得新成效”六方面内容展开讨论，加强引导，查找差距，制定措施。在谋划发展思路上，正确引导干部牢固树立科学发展观，注重整合资源，转变增长方式；在发展理念上，以经济工作为中心，确保“六个把握、六个提升”，做到党政齐抓共管；强调稳定压倒一切、发展高于一切、实力决定一切。在发展目标上，提出发展不能仅仅是自己跟自己比，要敢于和其他先进兄弟单位比，争当区域经济发展的排头兵；更要敢于跳出河东与全市乃至全国先进地区比，力争走在全市同行业发展的前列。

第三，做到务实创新，奋发有为。不断强化领导干部“在其位、谋其事、尽其责”的意识，把全部心思凝聚到干事上，把全部精力集中到创业上，把全部本领施展到发展上，做到工作争创一流，个人力争上游，群体百舸争流。教育领导干部要牢牢树立忧患意识、责任意识、团结意识、大局意识、发展意识、创新意识、实干意识和廉政意识。特别是局党政领导班子要自觉将抢抓历史机遇、加快经济发展、改善人民生活作为从政的崇高理想和现实追求。把视野投向更高的目标，着力破除制约发展的体制机制性障碍，在创新体制、激活机制上大胆探索，提高发展活力。

二、营造“解放思想、干事创业”的组织氛围

我们以扎实有效的教育手段和务求实效的方法措施，下大气力提高领导班子和干部队伍的综合素质和业务能力，不断增长领导班子和干部队伍会干事的本领。

一是坚持科学管理，完善培养措施，切实提高整体素质。提高广大干部会干事的本领，实践是最好的舞台。我们不断探索干部培养锻炼的新举措，通过带出去看、派出去学、请进来讲、经济主战场中练四条途径对领导干部加强锻炼，使广大干部具有更高的政治把握能力、领导管理能力、执政能力、组织协调能力和议事履责能力。带出去看，组织干部到外阜城市、周边地区学习加快经济发展的成功经验，有效地激发了全体干部的创业激情和斗志。派出去学，有针对性地选派干部到福建、厦门、深圳等先进省市地区进行学习，使干部进一步开阔了视野、拓宽了思路，有效地增强了发展意识和竞争意识。请进来讲，重点聘请全国、全市一些知名的房地产经济专家、学者、教授到我局为干部进行“解放思想、更新观念”的系列讲座。为干部提供丰富的精神食粮。经济建设主战场中练，把拆迁、经济适用房建设、平改坡、旧区供热补建、奥运线路整修、创卫等民心工程建设主战场作为培养锻炼干部的主阵地，分期分批选派年纪较轻、工作能力较强的干部到一线进行实践锻炼，使干部队伍在工作实践中转变了观念，学习了知识，增长了才干。

二是坚持群众公认、公开平等、竞争择优原则，进一步深化干部人事制度改革。充分发扬民主，创新选用机制。我们及时规范和完善了我局科级领导干部选拔任用制度，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》。结合市区重点工程建设，经局党委研究决定，对部分单位和部门领导班子和领导干部及时进行了调整和补充，真正让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，搭建能干事的平台，科学选拔任用干部，搞好班子群体配备，优化班子组合，大大激发了干部干事创业和开拓进取精神，把干部的注意力和兴奋点引向了抓经济促发展的轨道。

三是配优班子结构，提升整体合力。按照“优化结构，提高素质，增强功能”的目标，选能发展的干部，配会干事的班子，带善战斗的队伍，在增强整体功能中提高发展能力。着重把握专业结构的适应性，根据需要选拔熟悉现代管理、政策法规、房地产开发管理的思想政治素质高、业务能力强的干部进班子。着重加强领导班子的团结与和谐，营造“会共事”的和谐氛围，“一把手”作为“车头”，班子成员要当好“动力车厢”，发挥“动车组”效应，最大限度地发挥领导集体的智慧和力量，最大限度地调动广大干部和群众的积极性，形成统一意志和整体合力，共同推进房管事业发展。

三、营造“解放思想、干事创业”的环境氛围

一是发挥领导班子和领导干部在干事创业中的示范带动作用。积极探索领导班子分工负责制的有效实现形式，进一步加强班子自身建设，力求在锤炼政治品格、践行宗旨意识、推进改革发展、弘扬新风正气等诸方面走在全局领导干部前列。在大讨论活动中，广开征求意见渠道，寻找自身差距，带头围绕“六项主要任务”，成立课题研究组，建立了联系点，结合分管工作列出专题，做好现状调研分析，拿出专题报告，制定整改措施，积极推进各项工作开展。特别是面对当前繁重的工作任务，配合区重点工程建设我们统筹协调，班子成员在承担区重点工程任务中各把一方，带了个好头，面对当前的信访稳定工作，局领导亲自到拆迁现场指挥稳控工作，做到科学指挥，合理分工，统筹协调，党政合力，齐抓共管。确保全区大局稳定。

二是强化监督检查、考评激励等工作机制。经局党政领导多次研究，我局先后出台了《河东房管局关于建立和完善重点项目目标考核责任制的安排意见》、《关于落实重点项目目标考核责任制实施办法》以及《河东房管局落实重点项目领导领办责任制的安排意见》，制定了重点项目领导领办责任制，围绕我局中心工作任务，通过分解任务，明确职责，督促检查，奖惩结合，形成权责统一、运转高效的责任制度，进一步统一思想，明确任务，本着集体领导和个人分工负责相结合的原则，科学合理地分解任务目标，明确责任分工，将决策目标进行量化、细化，明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位或部门和责任人，形成了主体清晰、责任明确、层层落实的落实责任机制，确保各项工作落到实处，确保重大决策目标的实现。

三是注重在整体推动落实上下功夫。领导干部根据本部门制定的工作指标，进一步理清本部门的工作思路，列出时间表，算好任务帐，进行目标化管理，一件一件抓好落实。部门内部真正做到责任到个人，考核看实际，奖罚动真格。在工作中少讲“不能办”，多想“怎么干”，少讲“困难多”，多想“办法多”，创造性地开展工作。对一些涉及面大、难啃难攻的重大问题，身先士卒，深入进行调查研究，了解第一手资料，积极寻找解决问题的办法和途径，投入主要精力进行重点研究和彻底解决，不留后遗症。形成全局上下高度重视，精心组织，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真履职，密切配合的良好氛围，做到人人有目标、有任务、有责任，一级抓一级，层层抓落实，创造实实在在的成果。

四、营造“解放思想、干事创业”的廉洁氛围

积极营造“解放思想、干事创业”，“干成事”又要“不出事”的环境，建立起一套行之有效的廉政制约机制，规范领导班子和干部队伍行为，确保“不出事”。

一是加强制度建设，健全加快发展的工作机制。我们进一步制定完善了有效防范腐败的一系列制约制度，如《房屋拆迁工作控制程序暨拆迁工作监管制度》、《大额资金支出管理规定》、《货币资金管理办法》、《加强对重点投资建设项目监督管理的暂行规定》等33项内部管理制度。在此基础上，我们还针对房地产开发和房屋拆迁等工作程序复杂、资金使用量大，容易出现问题的重点部位和关键环节，分别以华利得公司和房产公司为试点，摸索建立加强项目管理、预防职务犯罪的长效机制。通过实行《成本控制和预警体系》，使各个工程项目的负责人以及各个重点部门、关键岗位的管理人员做到不能腐败、不敢腐败。

二是不断加强干部监督考核。抓好党政领导干部选拔任用工作有关事项事前报告制度的落实，实行领导班子现状定期分析制度、领导干部任期经济责任审计制度、领导干部个人重大事项请示报告制度，进一步落实党风廉政建设责任制。进一步拓宽监督管理渠道，充分发挥组织、群众、社会、舆论等各方面的监督作用，形成立体监督网络，切实加强对领导干部工作圈、社交圈和活动圈的监督。

三是加强廉政建设，用清廉的形象凝聚人心。教育广大干部深刻认识“经济搞上去、干部垮下来”的严重后果，把领导班子成员的廉洁自律作为凝聚人心、集聚人气的重要砝码。针对经济发展中可能遭遇的种种情况，通过开展各种形式的党风党纪教育、反腐倡廉教育和警示教育，使领导干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，增强自重、自警、自省、自励意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。