按照十七大要求创新组织工作

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十七大报告对党的建设提出了具体明确的任务，这些任务充分体现了科学发展观的要求，体现了改革创新的精神。当前和今后一个时期党的建设和组织工作要紧扣主线、科学布局，着重在解决与科学发展观不适应、不符合的问题上下功夫。

一、加强执政能力建设，努力建设高素质领导班子和干部队伍。一是着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑。当前和今后一个时期，要把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务，在全党兴起学习热潮，努力使广大党员干部特别是各级领导班子成为科学发展观的忠实执行者和自觉践行者。二是坚持民主、公开、竞争、择优，配强各级领导班子。加强对领导干部用人权的监督，规范干部提名权，增强民主推荐和民主测评的科学性、真实性，把得票情况同干部的日常表现、工作实绩、监督部门反馈的信息进行对照、印证，防止简单地以票取人；建立健全体现科学发展观和正确政绩观的考核评价体系，为民主推荐和任用干部提供真实依据，增强干部工作的公信度。三是着眼于解决当前我国发展的突出矛盾和问题，提高各级领导班子领导科学发展的能力。重点提高自主创新能力、科学决策和改革攻坚能力、维护和兼顾各方利益的能力、统筹经济发展和促进社会和谐的能力等。四是按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断完善地方党委领导体制和运行机制。根据地方党委换届后的新变化，在常委职责定位、议事决策制度规范、理顺常委会和全委会权责关系、理顺党委与政府权责关系等方面加强研究和探索，规范地方党委的工作运转和权力运行程序。五是加强党风廉政建设。在广大干部特别是各级领导班子中大力倡导以解放思想、开拓创新为重点的思想作风，以关注民生、服务群众为重点的领导作风，以深入调查研究、促进科学决策为重点的良好学风，以求真务实、真抓实干为重点的工作作风，以修身立德、清正廉洁为重点的生活作风，进一步加大从源头上预防和惩治腐败的力度。

二、激活主体、完善机制，积极推进党内民主建设。一是要提高广大党员的民主意识。通过宣传教育让广大党员深刻认识发展党内民主的重大意义，知晓自己的权利、义务，掌握行使民主权利的正确方法。二是营造党内民主环境。要尊重党章赋予党员的民主权利，全面推进党务公开，坚持做到重要精神党员先传达、重要工作党员先通报、重要问题党员先讨论、重大决策党员先执行，切实落实党员的民主权利，充分发挥党员的民主选举、民主决策和民主监督作用。三是完善党内民主制度。实行党的代表大会代表任期制，试行党代会常任制，完善党的代表大会制度。研究党代表素质条件、产生方式、职责权利、工作程序、活动方式、经费保障等问题，建立代表提案和质询制度、代表视察制度、代表评议干部制度和代表联系群众制度，引导和组织党代表经常性开展活动。在党代会闭会期间，充分发挥全委会对重大问题的决策作用以及对常委会贯彻落实党代会和全委会决策的监督作用。改革党内选举制度，在候选人提名上，正确处理实现上级组织意图和充分体现选举人意志的关系。四是丰富党内民主形式。要把党内民主贯穿于党的选举、决策、管理和监督的各个环节，广泛运用网络、电视、报纸、广播等公共传媒，积极探索党员参与党务、表达意见、实施监督的多种途径和办法。五是扩大党内民主范围。要将基层党组织领导班子直接选举范围由农村逐步扩大到机关、社区、事业和企业单位，由基层支部逐步扩大到基层党委。

三、统筹抓好高层次人才和高技能人才队伍建设，开创人才辈出的大好局面。一是要强化全党抓人才的意识，形成党管人才的工作体系。加强对人才工作的宣传，在全党和全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。必须把党管人才的目标责任落实到各级党组织及其领导班子，形成党政齐抓人才、组织部门抓高层次拔尖人才、相关部门抓系统内重点人才、基层党组织抓一线广大人才的工作局面。二是加大高层次人才和高技能人才的培育力度。加大资金投入，将承担重点科研项目的大专院校、科研院所和各类高等职业学院打造成“两高”人才的高速孵化器。三是树立管理就是服务的观念。要关注人才的需求，尊重人才的个性，维护人才的权益，为人才成长和发展提供政策支持、服务保障和法律保证。要把为人才服务作为人才管理的一个常态方法，做到人才到哪里，就跟踪管理服务到哪里。四是以“服务发展、服务群众”为主题，充分发挥人才工作的作用。在引导人才立足本职创新创业的同时，经常组织人才开展送科技进村进厂、送医下乡、送戏下乡等公益活动，建立人才与企业和农村的对口联系点，真正使人才成为科学技术与社会生产力之间的桥梁和纽带。五是形成有利于区域人才协调发展的政策导向。必须把市场配置手段与组织配置手段有机地结合起来，继续推行大学生到欠发达地区、贫困山区、少数民族地区和边疆地区就业制度，加强中西部地区人才培育资金国家转移支付，加大在发达地区和欠发达地区之间互选互派干部交流任职力度，倡导“人才志愿者”活动，建立发达地区与欠发达地区人才结对培训、对口帮扶机制。

四、巩固先进性教育活动成果，夯实党执政的组织基础。一是加强基本队伍建设，提高基层党员干部的党性修养和整体素质。要组织党员认真学习党章，在党员中开展深入学习实践科学发展观活动，强化党员的党性意识，激发党员的荣誉感、使命感和责任感。要将党性定期分析制度与民主生活会、民主评议等制度结合起来，定期开展批评与自我批评，找准思想和行动差距，及时进行整改提高。在严把党员队伍入口同时，畅通党员队伍出口，及时处置不合格党员，纯洁党的肌体。要加强基层干部的选配、教育和管理，重点解决好基层党组织无人办事和干部无能力办事的问题。要在“两新”组织中加快党的组织覆盖和工作覆盖步伐，建立健全城乡一体的流动党员动态管理机制，及时把流动人员中的优秀分子吸纳到党组织中来。二是加强基本阵地建设，提高党员教育活动的质量。整合各类资源，建好基层党组织办公活动场所，普及农村党员干部现代远程教育系统，组织广大党员创办党员创业示范基地，定期开展“”、民主评议、教育表彰等党员日常教育管理活动。以无职党员“设岗定责”和“党员目标责任明白卡”为载体，开展丰富多彩的主题实践活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强基本制度建设，建立保持党员先进性的长效机制。本着“精简效能、简便易行、实在管用”的原则，整合完善已有制度，大力推进制度创新。加强对制度落实情况的检查考核，强化制度的约束力。四是加强基本保障建设，为基层党组织发挥作用增添活力。落实党建工作责任制，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制。加大补贴和转移支付力度，落实党建工作经费，改善基层干部的待遇。推行农村基层干部养老保险和医疗保险制度，从根本上解决农村干部的后顾之忧。建立党内激励、关怀、帮扶机制，关心农村老干部、老党员和老模范的生活和健康；设立生活困难党员救助基金，落实农村特困党员的最低生活保障。