关于党校职能的再思考

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当前，党校工作正处在一个十分重要的发展时期。《干部教育培训工作条例（试行）》的出台，对党校工作既是一个重要机遇，同时也提出了严峻的挑战。1995年出台的《中国共产党党校工作暂行条例》正在进行修订，即将在不长的时间内出台。党的十七大对今后进一步办好党校提出了新的要求。如何做好党校各项工作，使之适应新形势发展的需要，是众多党校工作者思考的一个重要问题。笔者认为，在新的历史时期，党校工作应该注重把握以下几个方面：

一、党校首先是党委的一个工作部门，这是由党校的工作职能决定的

《中国共产党党校工作暂行条例》明确规定：党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。笔者认为，党校首先应该是党委的一个重要工作部门，而党校作为培养党员领导干部和理论干部的学校的定位是由党校作为党委工作部门的具体工作职能而定的。长期以来，外界包括部分领导干部更多地将党校当作是干部培训的学校，而对党校作为党委一个部门的其他职能，如党校的理论宣传和决策咨询职能等重视不够，致使在具体的工作中党校除了培训干部外，围绕地方党委政府的中心工作参与度不高，有些与党校职能相关的工作或会议没有将党校列入。因此，明确党校作为党委的一个重要部门，有利于进一步加强党委对党校工作的指导；有利于更好地发挥党校作为干部培训基地和决策咨询机构的重要作用；特别是明确了党校教职工的身份，有利于加强县、市级基层党校的建设，促进党校教师与党委政府部门干部的交流。这对稳定教师队伍，提高党校教师整体素质，更好地发挥党校的特色和优势都是十分有利的。

二、党校是教育培训领导干部的主要阵地

加强党的执政能力建设对党校干部教育培训工作提出了新的要求。党校作为学习研究马克思主义中国化最新成果的重要阵地，作为干部增强党性锻炼的熔炉，应该而且必须成为培训领导干部的主阵地和主渠道，这是由党校的基本职能决定的。当然主阵地的地位要通过党校自身的努力来实现：一是要突出重点，有的放矢，以增强能力、提高素质、锻炼党性为中心，坚持理论联系实际，按照加强领导干部能力建设的要求，增强培训的针对性。二是要分类指导，因材施教，按照大规模培训干部的要求，注重缺什么补什么，提高培训的实效性。三是要整合资源，提高素质，着力加强教师队伍建设和专业人才培养，要认真吸收高校、国外人才培训的新理念、新方法，体现培训内容的开放性，不断提高培训质量。四是要勇于创新，办出特色，注重人才成长规律和干部教育培训规律的研究，完善干部培训绩效的考核，注重培训内容的时代性，实现干部培训工作的与时俱进。使党校成为领导干部增强理论修养，培养战略思维，拓宽工作视野，加强党性锻炼的大熔炉，成为干部大规模培训和干部素质大幅度提高的大学校。

三、党校是研究市情、县情和党情的重要阵地

虽然各级党校职能相同，但由于规模、师资和培训对象的不同，党校的工作重点应该是分层次的。对于省级以下的市、县党校来说，除了办好主体班次干部培训外，发挥好党校对地方党委政府的决策咨询作用显得十分重要。一方面这是由党校教育培训干部必须坚持理论联系实际所决定的，另一方面，党校也具有条件和优势。目前党校在这方面的作用发挥得还很不够，各级党校普遍未设相应的处室，工作的开展也很不平衡。表现在对市情县情研究的重视程度不够，党校在科研选题上结合本地实际不够，围绕当地党委政府中心工作开展科研不够。实际上，党校的科研只有对当地经济、社会、党建等重大问题开展研究、寻求对策、提供依据，党校对领导干部才会更有吸引力，党校的教学才会更有感染力，科研进课堂才会更有说服力，党校的地位才能得到进一步的提高。党校应该在这方面明确目标，增强力量，加强党校教学与科研基地建设，加强与相关部门的沟通与协作，积极为党委政府的重要工作提供咨询服务。

四、党校是领导干部展示施政理念和方法的重要舞台

面对改革开放的大好形势，我国各级党委政府以中国特色社会主义理论体系为指导，勇于实践，敢于创新，创造了许多鲜活的经验。党校作为党委的一个重要部门，应该为各级领导干部提供研讨施政理念和方法的重要舞台。如通过邀请更多的本地党政领导、专家学者到党校讲课，引导和鼓励本地领导在党校交流工作经验，展示自己的才华；及时邀请一些相关领导就事关大局的热点、难点问题到党校讲课解惑释疑；定期举办领导干部专题研修班对一些重大专题进行研讨等。这类讲座有些根据需要可以进入主体班次课程，有的可以作为学员的选修课程，有的甚至可以对普通百姓开放。这样不仅具有良好的示范作用，而且更具有说服力；不仅有利于提高党校干部培训的针对性和实效性，而且对促进领导干部在工作之余认真总结经验，加强理论思考，都是十分有益的；同时也有利于丰富党校的教学培训内容，提高党校的影响力，更好地发挥党校加强党性锻炼和服务社会的作用。

五、党校是建设学习型政党的大学校

中国共产党是建设中国特色社会主义事业的领导核心，建设学习型社会首先必须从建设学习型政党入手。各级党校在这方面具有天然的优势和义不容辞的责任。第一，我国县以上地方党委都建立了党校，目前不少乡镇、街道、机关、学校、企业等也建立了相应的党校，为建设学习型政党和学习型机关创造了良好的设施、师资、资料、论坛等条件。以干部学习网络、教育培训基地、党员干部论坛等为载体，以党性教育、学历教育、知识更新、专业培训为重点，可以使各类党校成为建设学习型政党的重要基地。第二，党的十七大提出要尊重党员主体地位。以各级党校为载体，加强党员的学习与培训，为广大党员提供学习研讨的场所，在做好党校自身工作的同时，把各级党校办成党员之家，成为广大党员继续教育的阵地，对于落实《干部教育培训工作条例（试行）》中提出的全员培训，对于落实党员主体地位，对于加快建设学习型政党，进一步发挥党校服务社会的功能都具有十分重要的意义。