坚定不移实施两创战略为全面推进我市生态文明建设

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市委书记、市长陈荣高2月29日在市纪委二届四次全体（扩大）会议上指出，围绕建设生态文明的目标任务，要把各项工作举措落到实处。

（一）继续解放思想。

解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是欠发达地区加快发展的一大法宝。改革开放30年来，丽水大地上曾先后开展了多次解放思想大讨论活动，每一次都推进了丽水的大发展。可以说，思想解放到什么程度，改革开放和现代化建设就推进到什么程度。

当前，对丽水发展来说，正处于一个需要我们重新拿起解放思想这个法宝，通过“跳出丽水”审视自我、寻找差距、明确新目标的关键时刻。面对新形势、新目标、新任务，应对新问题、新矛盾、新挑战，不解放思想，加快发展的机遇就抓不住；不解放思想，人民群众的干劲就聚不起；不解放思想，制约发展的各类难题就解不开；不解放思想，影响发展的条条框框就打不破。为此，市委决定，把今年作为“创业创新年”，并要结合党的十七大精神主题宣传教育活动，在全市范围内开展以“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”为主题的解放思想大讨论活动。

以此为主题来推进大讨论活动，目的是要以加快创业创新为动力，着力转变不适应不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，着力解决影响和制约丽水新跨越的突出问题，用改革创新的思维突破各种瓶颈制约，以思想的大解放推动又好又快发展。重点要把解放思想落实到四个方面：一要落实到项目推进上，以宽广的视野谋划项目，以精品精致的理念实施项目，以科学管用的办法推进项目。二要落实到破解难题上，强化“一线工作法”，强化执行力，着力破解工作中的难题和要素保障的难题，提高攻坚克难和操作到位的能力。三要落实到改善民生上，全面提高服务群众、宣传群众的能力，努力让发展成果惠及全市人民，最大限度地激发广大人民群众创业创新、共建共享的积极性。四要落实到优化环境上，下大力气优化政策环境、服务环境、法治环境和诚信环境。

在大讨论活动中，重点要在“六破六立”上下功夫。一要破除僵化教条观念，确立按规律办事的思想。尊重客观规律是解放思想最本质的要求，我们要坚决防止“唯书唯上”、死抠教条、经验主义，继续从丽水欠发达这一最大实际出发，在想问题、办事情、抓落实的过程中自觉按客观规律办事。二要破除因循守旧观念，确立敢为天下先的思想。要坚决防止孤芳自赏、夜郎自大、自我满足、关门发展，提高运用战略思维和现代化眼光谋划发展的能力，把我市的发展放在长三角一体化和区域合作多元化的大环境中去考虑，开动脑筋，充分发挥后发优势和比较优势，在促进大开放、谋求大合作、勇闯大市场中出特色、创品牌、提升竞争力。三要破除得过且过观念，确立敢于负责的思想。要坚决防止矛盾绕着走、问题往上推、凡事等靠要、行动慢半拍，进一步增强发展的紧迫感和责任感，按照“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的要求推进创业创新，进一步形成全市上下想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。四要破除浮夸不实的观念，确立以成效成果论英雄的思想。要坚决防止说一套做一套、只有唱功没有做功，大兴求真务实之风，脚踏实地、埋头苦干，知难而进、迎难而上，敢于抓改革、善于出实招、勤于抓落实，做出实实在在的政绩。五要破除重物轻人的观念，确立以人为本的思想。要坚决防止与民争利、违背群众意愿、“官本位”思想，善于听取民声、尊重民意、吸纳民智，真正做到为民、靠民、富民、安民。六要破除重权力轻服务观念，确立环境就是生产力的思想。要坚决防止吃拿卡要、衙门风气、官僚作风、部门利益第一，树立全局观念，培养清廉作风，提升效率效能，着力打造充满生机活力的发展环境，强化对资源要素和人才的吸引力、聚合力，进而形成竞争力、生产力。

为了确保这次大讨论活动取得实效，必须切实加强领导。会议一结束，就要在全市迅速开展大讨论活动。这次大讨论为期一个月。全市各级各部门首先要通过学习讨论和调查研究、倾听干部群众的意见建议等形式，严肃认真地问一问自己，还有哪些不适应不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，还有哪些束缚创业创新、跨越发展的体制机制弊端，还有哪些发达地区和兄弟市行得通、办得了而我们这里行不通、办不了的现象，还有哪些缺乏全局观念、维护部门利益的做法，还有哪些只求过得去、无所作为的思想行为，还有哪些门难进、脸难看、事难办或者“中梗阻”现象，下一步又应该怎么做、怎么办，学习讨论情况要向市委书面报告。此后，用3－5天时间，广泛开展以“联络感情、学习取经、推荐丽水”为主要内容的赴省内兄弟市走访活动，各部门班子成员要主动上门学习兄弟市有关部门的好经验、好做法。这次学习走访活动要求在3月20日前完成。在此基础上，要谈体会、找差距、抓改进。最终要落实到办实事上，各部门各单位包括县（市、区）、乡镇，都要梳理列出今后五年特别是今年的办实事清单，并要责任到人、到位。全市各级党组织都要把开展解放思想大讨论活动作为当前的一项重要政治任务，精心组织，周密安排。各级各部门“一把手”要负总责，层层抓好落实。市委办公室等有关部门要切实加强对学习讨论活动的督查，及时把握活动进展情况，确保质量，务求实效。舆论宣传部门要围绕大讨论主题，迅速掀起强大的声势，为这次解放思想大讨论营造良好的氛围。

（二）坚持改革开放。

改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，也是丽水发展活力的源泉。从丽水实际出发，我们要以更大的决心、更有力的举措深化各项改革，构建内外联动的大开放格局。

必须深化“四大领域”的改革，建立健全有利于科学发展的体制机制。在要素配置领域，重点要促进各类要素公平、公正、公开配置和向有活力、有效率、有竞争力的创业创新领域集聚，充分发挥市场机制在促进资源集约节约利用中的基础性作用，并进一步完善招投标机制。在行政管理体制领域，重点要健全政府职责体系，完善公共服务体系，完善各类公开办事制度，减少和规范行政审批，构建效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系，并进一步完善莲都区、丽水经济开发区、市本级多引擎驱动的发展格局。在农村综合改革领域，重点要促进城乡要素合理流动，促进广大农民进城创业就业，建立健全有助于消除城乡二元结构的体制机制。在投融资体制领域，重点要推进地方金融服务创新，完善创业创新的多元化投入机制，探索民间资本进入创业创新领域的渠道；鼓励和引导股份制商业银行来丽设立分支机构或拓展业务，大力推进企业信用担保体系建设，建立中小企业专项扶持基金。

必须扩大“三个方面”的开放，发展开放型经济。要着眼于统筹国内国际两个大局，抓住长三角地区率先发展、科学发展上升为国家战略的机遇，按照“立足温台金、接轨杭绍甬、融入长三角、走向全世界”的要求，在更大范围、更广领域、更高层次上构筑新的开放格局，拓展新的发展空间。一是“引进来”方面，要在深化生态经济文化交流、“山海协作工程”、“华侨要素回流工程”上实现新突破。拟定今年11月举办首届中国丽水国际生态经济博览会，高层次开展生态经济论坛，大规模开展生态商品、生态房产、生态文化展示展销交易活动，邀请华侨华人、经济商人、专家名人等各方人士共商发展大计。同时，要把实施“山海协作工程”作为推动丽水又好又快发展的重要引擎和实施“两创”总战略的重要载体，重点在加强产业对接、促进新农村建设等方面下功夫。加大招商选资的力度，既要主动承接国内外特别是杭绍甬等长三角地区和温台金等周边发达地区的产业转移，又要积极引进跨国公司、部属企业和国内大型民营经济来丽设立生产、研发和营销基地，让更多资本和产业落户丽水。要坚持以项目为载体，推进“华侨要素回流工程”，以侨引侨、以侨引台、以侨引外，推动华侨把个人的发展和家乡的振兴有机结合起来。二是“走出去”方面，要在大力发展“丽水人经济”上实现新突破。今年要在温州、台州、金华等地搞3次招商引资项目推荐活动，以进一步提高丽水和周边发达地区经济的融合度。同时，要继续鼓励和引导更多丽水人“走出去”、“输出去”、“考出去”创业，并积极实施省外丽水籍浙商回归工程，积极引导在外创业有成的丽水人回乡投资、反哺家乡。要以搭建平台、建立商会等方式，更大限度地发挥在外丽水人的作用。要研究创新利用外资方式，优化出口结构，培育出口品牌，鼓励有条件的企业走出国门，培育和做强境外投资企业。三是区域合作方面，要在互利双赢上实现新突破。要坚持优势互补、互惠互利、携手合作、共同发展的原则，在主动接轨以上海为龙头的长三角经济圈的同时，也要主动接受海峡西岸经济区的辐射，深化浙闽赣皖九方经济区协作机制，形成多区域合作、多方互动的良好局面。

（三）推进富民强市。

项目是经济工作的核心之举，也是建设生态文明的重要支撑。没有项目，发展就会失去依托，就会缺乏后劲。要着眼于“千亿”目标，以今年四、五月份在杭举办实施“千亿富民强市”工程情况汇报会为契机，进一步深化项目建设年活动，把项目建设作为丽水发展的推动力一抓到底。为此，要以“四大举措”、“四大创新”推动“千亿富民强市”工程的深入实施。

必须落实“四大举措”。一是着力优化投资结构，根据“有保有压”的原则，围绕重大产业化项目、城乡基础设施项目、重大招商引资项目，大上项目，上大项目，通过投向的调整、投资结构的优化，促进和带动整个经济结构的调整和优化。二是突出项目建设重点，依托“两化一新”这个创业创新的大平台，围绕“大交通”、“大电力”、“大水利”，着眼于产业集群培育、城市功能完善、生态基础设施建设以及基础设施的网络化、一体化和现代化，确保云景、龙庆等高速公路以及500千伏输变电、瓯江干流水生态系统保护与修复、滩坑电站等一批事关我市长远发展的重大项目顺利建设。三是加强要素保障供给，按照省委、省政府提出的“保护、保障、挖潜、集约利用”的要求，坚持向低丘缓坡、改造提升、区划调整、规划修编等四个方面要空间，不断提高节约集约用地的水平；把保障一定的建设规模和有效防范金融风险结合起来，创新资金筹措机制，拓宽资金来源渠道，真正做到钱等项目、钱等进度；加大政策处理工作力度，营造无障碍施工环境，切实提高项目建设的效率。四是确保项目建设进度，坚持分类指导，明确项目时限和进度要求，抓开工、抓竣工、抓验收、抓投产，对新开工项目，进一步明确工作责任，促进条件成熟尽快开工；对在建项目，以抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，确保按期完工，尽早投产出效益。

必须推进“四大创新”。一是项目政策创新，充分发挥政策的导向作用，对现有的项目政策，要确保政策兑现到位，做到言必信、行必果。在此基础上，要根据形势的发展，在合法依规的前提下，及时调整、梳理、完善促进招商引资和项目建设的各项政策。特别是对重大投资项目，可以实行“一项目一政策”，构筑政策洼地。二是项目服务创新，围绕以做成项目为荣、以完成结果为重，继续深化机关效能管理规范化、服务规范化和监督规范化建设，在履行职责、简化程序、提高效率、破解难题上下功夫，努力营造“少环节、快节奏、高效率”和“公开、公正、公平”、“诚实、守信、践诺”的特色品牌和服务环境。三是项目前期创新，进一步完善课题、规划、项目三大前期工作体系，按照远近结合、滚动发展的要求，规划一批发展需要项目、储备一批待建项目、包装一批争取项目、建设一批重点项目，形成项目的合理梯度安排，为更多的项目、更大的项目生成落地而努力。今年，要全面启动“十一五”期间所有实施项目的前期工作。四是项目机制创新，认真总结开展项目推进年活动的好经验，完善抓项目促发展的领导联系机制、协调推进机制、跟踪服务机制、联动报批机制、政策处理机制、督查奖罚机制，使抓项目成为一种工作常态，切实做到项目工作有部署、有检查、有督促、有成效。

（四）统筹城乡发展。

统筹城乡发展是新形势下解决“三农”问题的根本途径,也是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的必由之路。围绕促进农民增收这个核心，通过抓好“四大工程”建设，今年要力争实现农民增收六大目标：全市人均1500元以下的低收入农户全部达到1500元以上或实现低保；人均2500元以下的农户中20％要达到2500元以上；欠发达乡镇农民人均纯收入达到当年全国平均水平；农民人均纯收入增幅要高于全国、全省水平；农民异地转移2万人，其中整村搬迁占60%以上；农民转移就业5万人，帮助农民解决就业岗位1.5万个，其中异地转移农民要占60％以上。

实施农民异地转移工程，推进十万农民大转移。继续加快农民异地转移步伐，大力推进整村搬迁，积极开展小规模自然村的撤并工作，以生态屏障建设和集聚发展带动山区农户脱贫致富奔小康。统筹用好各方面的扶持政策、项目、资金，对高山、远山、深山农民实施千村生态移民工程，对重点库区农民实施库区困难群众异地脱贫工程，对地质灾害隐患点农民实施百村千户避险安居工程，用五年时间实现10万农民异地大转移。创新培训方式，整合培训资源，通过异地培训、上门培训和校企联合培训等多种形式，确保今年实现培训农村劳动力10万人。同时，加快农民异地转移安置区（点）和农民公寓、廉租房建设，积极开展农村困难群众住房救助工作，促进低收入农户改善生产生活条件。积极盘活迁出地资源，用足用好退宅还耕还林政策，鼓励以租赁、转包、入股等形式流转开发土地、山林等资源。探索转移农民的后续管理机制，加快促进搬迁群众的和谐融入。

实施新一轮村庄整治建设工程，为农村发展创造更好的环境。基础设施薄弱、公共服务能力滞后是我市农村发展的主要障碍。因此，要加大公共财政向农村倾斜的力度，继续把农村基础设施建设作为新一轮村庄整治建设的重点，并着力解决农民建房难、出行难、安全饮用水难、看病难等问题。要深入实施新农村公路建设、农民饮用水、新农村电气化、兴林富民、城乡公交一体化、千镇连锁万村放心店等系列工程，健全农村广播电视、电信网络体系，加快农村信息化建设，促进城乡一体的公交、电力、通信、供水等公共服务设施向农村延伸，增强农村公共服务功能。要把村庄整治建设和创建生态乡镇村结合起来，推行全市所有行政村垃圾“户集村收日产日清”，积极开展农村污水治理试点和示范推广工作，大力开发农村可再生能源和推进畜禽规模化养殖，最大限度减少农村面源污染。

扎实推进低收入农户增收工程，进一步改善农村民生。着眼于低收入农户持续稳定增收，建立完善城市与农村、干部与农民之间经常性的结对帮扶机制，深入开展“六个双百”活动，全面构建“一户一策一干部”和“一村一计一部门”的帮扶机制。通过领导联系、单位结对、企业帮扶等方式，进一步加大产业项目扶持力度，拓宽资金筹措渠道，发展壮大村级集体经济。按照全省从今年开始实施“低收入农户奔小康工程”的要求，在对2007年底年人均纯收入低于2500元的农户家庭进行全面调查、摸清底数基础上，要明确帮扶责任，落实帮扶举措，把帮扶工作抓实抓好。要完善最低生活保障标准的城乡同比例增长机制，健全农村最低生活保障制度，积极扩大保障范围，提高低保标准，力争2008年农村低保对象每人每月补差不低于75元，2009年达到100元，并要巩固农村“五保”对象集中供养成果。着眼于统筹城乡社会事业发展和缩小城乡差距，要加大农村社会事业发展力度，继续深入实施农村中小学“四项工程”，促进城乡教育均衡发展；强化政府责任，建立健全农村公共卫生服务网络，完善新型农村合作医疗和医疗救助制度，进一步扩大医疗救助范围；加快发展农村文化体育事业，丰富农村群众的文化生活。

积极实施中心镇培育工程，优化人口和生产力布局。中心镇是连接城乡的节点，是繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。围绕到2020年在全市建成20个左右现代化中心镇的目标，要进一步落实扶持中心镇发展的各项政策措施，促进县域经济快速跃升。结合新一轮土地利用总体规划修编，稳妥推进乡镇行政区划调整，今年基本完成撤城关镇建办事处工作。完善中心镇的功能布局，加快推进中心镇基础设施建设，改善生产、生活和生态环境，增强中心镇集聚带动能力。根据中心镇的资源禀赋、产业基础及要素集聚度，大力发展特色经济，重点发展优势资源产业和农产品加工业，强化产业支撑，增加就业岗位，提升经济实力。深化户籍制度改革，完善计划生育、子女就学、社会保障等配套政策，积极鼓励农村人口向中心镇集聚。与此同时，要以中心镇带动中心村建设，重点建设好一批生产生活设施配套、公共服务健全、环境卫生良好、城市文明有效辐射的中心村。

（五）保护生态环境。

生态环境质量全国、全省领先是丽水的一大品牌。要坚持在科学发展中保护生态环境，在保护生态环境中实现新的更大发展，坚持以生态文明理念为指导，以生态市建设为主线，以实施“811”新三年行动计划为抓手，以节能减排为重点，把生态环境的治理、保护和建设作为一个有机整体加以推进。

要“明目标”，确保生态环保指标达标。在衡量生态环境的硬指标上，务必要下最大决心、用最大力气抓好落实。对于省政府列入考核范围的单位GDP能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、万元工业总产值综合能耗、万元工业增加值综合能耗等各项生态市建设的硬指标，尤其是一票否决指标，必须确保完成。要认真落实好国务院批转的节能减排三个方案、三个办法和节能减排目标责任制，坚持把节能减排建立在狠抓产业结构调整的基础上，大力发展生态效益型经济，大力发展循环经济，推行清洁生产，全面开展污染源普查，努力构建低消耗、少排放、能循环、可持续的工业经济体系。要积极主动地推进主体功能区规划的编制工作，促进形成合理的空间开发结构，促进城乡、区域协调发展和人与自然和谐发展，并在节约集约的前提下为可持续发展预留好发展的“硬空间”。

要“重源头”，加强源头生态环境保护。切实加大对自然保护区、保护小区、森林公园等生态保护和建设力度，强化对森林、林地、野生动植物和湿地资源的保护和管理，进一步推进自然保护区规范化管理的试点工作，进一步完善区域生态系统功能。继续实施天然林保护、退耕还林、水土保持、“万里清水河道”、“青山白化治理”、公路绿色通道建设等生态治理工程。认真开展矿山、取土采石场等资源开发区，地质灾害毁弃地和塌陷地，大型工程项目建设区裸露工作面的生态恢复工作。同时，大力推进公众参与，促使节能、节水、节地、节材和节约其他资源成为全社会的自觉行动，在全社会形成节约资源、保护环境的良好风尚。

要“抓整治”，加大城乡环境整治力度。着眼于构建生态网络，加大绿化力度，构建以南明湖为中心、瓯江干道为主线的河道防护林体系，构建以高速公路为通道，国道、省道、县乡级道路为主要廊道的公路景观林带体系；构建以城镇绿地、开发区绿地、中心村庄绿化相配套的人居绿色环境体系。加快市区内河综合治理，把城市河道建成高标准景观休闲廊道。继续对全市污染相对较重的重点污染区域实施动态管理，加强对重点行业、重点企业的污染整治，对污染物排放不能稳定达标排放并未能限期完成治理任务的，要责令其停业、关闭。到今年底，工业企业“三同时”执行率要提升20个百分点。要建立跨行政区域河流交接断面水质目标管理责任制。组织实施饮用水源保护规划，继续巩固和深化已创建饮用水源保护区的保护工作成果。

要“强基础”，加快环境基础设施建设。继续着力推进城镇污水处理厂和截污管网建设，推进城市污水处理厂二期工程、中心镇和各类工业园区、经济开发区污水集中处理设施建设，今年要完成城市污水处理二期工程前期工作。完成全市农村污水处理设施建设规划，部分中心镇污水处理设施要开工建设。推进环境质量监控系统建设，加快建设医疗固废处置中心、垃圾焚烧发电厂等重点生态工程，为加强生态环保创造良好的硬环境。

加强党的领导，为加快创业创新、建设生态文明提供政治保证

本报讯市委书记、市长陈荣高2月29日在市纪委二届四次全体(扩大)会议上强调，实施“两创”总战略，实现我市生态文明建设的各项目标任务，必须坚持党的领导，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，团结凝聚全市广大干部群众的智慧和力量，共同为之而努力。

加快创业创新、建设生态文明，必须切实加强领导班子和干部队伍建设，不断增强领导科学发展的能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步改进各级领导班子和干部队伍的思想作风，提高执政本领，使各级领导班子成为坚定贯彻执行中央、省委、市委各项方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。要组织开展好十七大精神主题宣传教育活动和深入学习实践科学发展观活动，坚持用中国特色社会主义理论体系教育培训党员干部，并结合贯彻落实省第十二次党代会精神、市委二届八次全会精神以及市委这次开展的解放思想大讨论活动，让十七大精神和创业创新、建设生态文明的要求牢牢根植于广大党员干部的头脑，使干部作风有新转变、能力有新提高、工作有新推动。把强化学习培训作为提升干部能力素质的重要途径，实施好“五年千名”干部培训计划，不断增强干部培训的针对性和有效性，在管用和实用上下功夫，着力提高各级干部要素保障的能力、统筹兼顾的能力、调查研究的能力、操作到位的能力、群众工作的能力。认真贯彻好市委《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，把抓好干部作风建设作为一项长期任务，持之以恒，常抓不懈。在这里，我要重点强调的是，要坚持德才兼备、以德为先的原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，要高度重视在基层一线培养干部，营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，促进形成广大干部奋勇争先、与时俱进、为党和人民建功立业的生动局面。对干净干事的干部，市委将旗帜鲜明地给以支持，委以重任，予以重用，鼓励他们放手大胆地开展工作；对用心干事但是存在一些缺点和不足的干部，要在关心和爱护干部的前提下，通过教育，使他们能够认识问题、解决问题，更好地工作；对既不干净也不干事的干部，市委的态度是明确的，那就是不仅不能用，而且要严肃纪律，从严查处，决不姑息。

加快创业创新、建设生态文明，必须着眼于保持与人民群众的血肉联系，努力为民办实事。要全面加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，牢固树立为民办实事就是最大政绩的观念，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，教育引导广大党员干部多做为群众排忧解难、让百姓得益受惠的好事。继续以“十件大事、十件实事”为载体，每年向老百姓承诺办实事好事，不断推动为民办实事制度化。大力推行“一线工作法”，引导广大干部带着问题、带着办法、带着感情深入基层、深入群众，敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。建立健全办实事、抓落实的领导机制和工作机制，不断完善和严格执行责任制，加强群众监督和舆论监督，确保各项实事取得实实在在的成效，最大限度地让群众受益。在为民办实事中，基层党组织和党员队伍作用发挥得如何，是群众衡量我们是否执政为民的重要标尺。因此，务必要在党的基层组织和党员队伍中深入开展创先争优活动，大力推进基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。当前的一项具体工作是，要继续深化“住村联心”工作制度和技能型乡镇政府建设，认真做好村级组织换届选举工作，夯实党在农村基层的执政基础。

加快创业创新、建设生态文明，必须切实加强反腐倡廉建设，努力以优良的党风促政风带民风。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。今年1月，总书记在十七届中央纪委二次全会上发表重要讲话，突出强调要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。我们学习贯彻好总书记的重要讲话精神，就要在坚决惩治腐败的同时，按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，做到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，最大程度优化发展环境，最大限度降低腐败发生率，最大幅度提高群众满意度。要始终坚持把维护群众利益放在第一位，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，办好以“为百姓说话、为百姓办事、为百姓撑腰”为宗旨的“百姓热线”，坚决纠正一些行政执法机关执法不力、执法违法、执法扰民、执法“寻租”等腐败行为。要认真落实“一案一教育、一案一分析、一案一整改”制度，认真解决领导干部在廉政方面存在的突出问题，不断规范领导干部从政行为。要继续深化资源配置市场化改革，完善制度，拓展范围，加快推进水电、土地矿产、森林、市政公用、经营性非经营性资产、中介等六大领域资源配置市场化。要牢固树立服务为本的行政理念，按照高效廉洁的要求，进一步增强政府执行力和公信力。要大力弘扬艰苦奋斗作风，勤俭办一切事业，真正使有限的资金和资源发挥出促进丽水加快发展的最大效益。