努力建设高素质的财政干部队伍

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理财先理思想，管钱先管队伍。财政是国民经济再分配的职能部门，财政工作以财会业务为基础，财政数字是经济利益的体现，财务核算的基本要求是借贷双方的绝对平衡。我国著名经济学家厉以宁曾说过：“有99分的好学生，没有99分的好会计”。随着知识经济的迅猛发展，我们在工作中深深地体会到：一个单位如果没有人才，就相当于一个城市没有名牌产品，一个民族没有英雄。近年来，市财政局党组始终把队伍建设放在重要位置，按照“从严、求高、抓实”的工作要求，内强职工素质,外塑财政形象，努力锻造一支想事、干事、成事的优秀理财队伍。

一、抓管理，打牢干部队伍建设基础

兴财必先治队，治队务必从严。局党组注重规范职工日常行为，以理顺、调整和制定新制度为重点，不断健全完善各项规章制度，坚持用制度管人，用制度行事，用制度带队伍。

一是严肃机关管理。对公车管理、日常考勤、公文管理、接待费、差旅费、电话费、出差审批等方面做出了详细规定，并推陈出新，及时进行修改和完善，有效制止了公车私用、迟到早退、接待超标、铺张浪费、工作时间擅自离岗等问题，确保了日常工作规范运转。二是完善工作落实制度。提出落实工作的三个公式：开会＋不落实＝零；布置工作＋不检查＝零；抓住不落实的事＋追究不落实的人＝落实。实行月工作推进制度和重点工作督办制度，明确任务目标及完成时限，限时办结，有力地促进了各项工作的落实。三是实行目标管理。每年年初根据各股室职能，制定局内目标管理责任状，将争取资金、收入计划、清理欠款、发表信息、出勤、业务学习等纳入目标管理，年终考核，兑现奖惩。四是加强作风建设。建立健全了首问负责制、服务承诺制、一次性告之等“七项制度”，通过电视媒体、公示板等公开年度预算及执行结果、服务承诺和行业管理等制度，端正政风行风，教育职工用好财权，管好财政。

雁阵行云看头雁。一系列制度出台后，班子成员带头执行，并且严格处理违章违纪现象，在制度面前人人平等。“子帅已正，孰敢不正”。在班子成员的示范带动下，人人自觉遵守制度，人人愿意受其约束，全局上下严谨有节，张弛有度。

二、抓学习，提高干部队伍素质

工欲善其事，必先利其器。近年来，局党组从业务学习抓起，完善培训措施，建立考核和激励机制，努力建设一支思想品德好、业务水平高的干部队伍。学习非一朝一夕之事，不可能毕其功于一役，局领导班子确定业务学习的思路是：一年两年打基础，三年四年见成效。

首先建立完善的学习制度。每年初制定详细的学习和培训计划，内容以《会计基础》、《会计实务》、《会计电算化》及《财经应用文写作》等为主。实行“双周一课”制度，由业务骨干讲课，学习内容按照先易后难，重在实用的原则确定，并突出重点，一年只安排1-2个学习科目。每季度组织一次业务考试，45岁以下的财政干部均需参加。其次完善考核措施。在考试方法及程序安排上，坚持循序渐进。2001年-2002年是打基础阶段，实行开卷考试，允许查看资料，并只公布优胜者成绩。2003年实行闭卷考试，成绩全部张榜公布，名次靠后者感到了压力。2004年以后开始实行单人单桌闭卷考试，局长、党组书记亲自监考，试后立即组织专人评卷，本人在3日内可以查分，然后公布考试成绩。如发现作弊者试卷当场作废，并取消评模、先进、预备党员、后备干部等一切资格。第三建立完整的测评体系和科学的激励机制。干部素质同干部评优及年度考核挂钩。将每名干部的考试成绩纳入局内目标管理，业务考试占整个标值的30%，股室成绩取成员的平均值。评优、提拔及干部年度考核按照素质、政绩和公论各占一定分值测评。鼓励和支持干部参加会计系列职称考试，对考取初、中级会计职称同志，给予适当奖励。党组向组织部门推荐后备干部时，没有职称的原则上不予上报。

一系列学习制度、激励机制及测评体系的建立，极大地调动了干部业务学习的主动性和积极性，很多非财会专业人员通过努力，刻苦钻研，参加全国统一考试相继取得了初、中级会计职称，“隔行如隔山”这句古训在穆棱市财政局没有立足之地。知识最不势利，惠顾每一个尊重它的人。考取中级职称的同志，择优被局党组安排或推荐到副股长、股长科级干部岗位委以重任。目前局内有60人取得会计师资格，占在职职工人数的一半以上，确保每个股室都至少有一名会计师，多年来打造“股室会计师”的目标得以实现。

三、抓人才，激发干部队伍建设活力

推崇学习本身不是目的，目的是为了学以致用。要想把知识最大限度地应用到实践中去，就要把学有所长的人安排到最能发挥其长处的岗位。多年来，局党组牢固树立“有为就有位”的思想，选好人，用好人，努力做到人尽其才。

一是严把进人关口。坚持综合权衡的原则，从专业、能力和品质等各方面严格把关，把最能满足财政改革和发展需要的高素质人才吸收进财政队伍，不断优化人才队伍的整体学历层次和知识结构。成立财政国库集中收付中心时，通过考试的办法公开招录人员，经过层层考核，招录了7名财会及微机方面的专业人员。2004-2006年新录用8名统招大学毕业生，调入高中级会计师3人，确保了干部质量。二是积极推进竞争上岗制度。邓小平同志反复强调:“我们并不是没有人才，好多人才没有被发现”。局党组始终把竞争上岗作为调整补充股级干部的主要方式。竞职前把拟调整补充职位、任职条件、竞职办法和竞职程序等公开，通过业务考试、竞职演讲这种公开竞争的形式，把干部选拔完全置于群众的监督和评判之下，有效克服了以往由少数人选人和在少数人中选人的弊端。三是积极实施“所所大学生”计划。实行“乡财乡用市监管”以后，乡（镇）财政所上划到财政局垂直管理，有很大一部分职工业务能力不强，难以适应现代财政管理的需要。针对这一情况，在两年的时间里，我们将6名统招财会及微机方面的本科毕业生派往乡（镇）财政所工作。目前，全市已有2/3的乡（镇）财政所至少都有一名大学生，有效地促进了乡（镇）财政工作水平的提高。四是改变一个干部一岗多年、老守田园、不思进取的局面。在确保工作连续性和稳定性的前提下，我们根据个人素质、能力水平和工作所需，适时对部分股室人员进行调整，力求实现人才与岗位的最佳匹配，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、会干事的人有地位。

一份耕耘，一份收获。通过近几年行之有效的队伍建设，干部素质不断增强，人才不断涌现，工作效率锐增，实现了事业发展与人才成长的双赢，使穆棱市财政工作逐步走向了比较规范、科学的发展轨道。全市财政收入一年跃上一个新台阶，2001年至2005年全口径财政收入由18513万元增加至33670万元，年均递增16.13%。财政预算连续多年实现了收支平衡、略有节余的工作目标。在部门预算、国库集中收付、政府采购、产权交易、契税直征、乡（镇）财政体制改革、清理财政供养人员、化解财政风险及完善非税收入管理等方面，都取得了显著的成绩。财政部门的机关文化建设和精神文明建设也取得了丰硕成果，先后被授予全省财政法制宣传教育先进单位、牡丹江市精神文明单位标兵、牡丹江市先进单位、穆棱市先进党组织等荣誉称号，并在全市“端正政风行风”最佳最差单位评比中以第一名的好成绩被评为综合管理部门最佳单位，有力地支持和促进了全市改革、稳定和经济建设发展。