加强和改进党员队伍建设

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党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。同志在报告中指出：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨，心系群众的先进分子”。这一论述，为加强和改进党员队伍建设指明了方向。结合穆棱实际，学习贯彻十七大精神，在加强和改进党员队伍建设上着重抓好以下三个方面的工作。

一、要着眼于党的事业后继有人，在壮大党员队伍上下功夫。十七大报告指出：“我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领全国人民创造幸福生活，实现中华民族伟大复兴的历史使命。为了完成这个历史使命，一代又一代中国共产党人前赴后继”。这就要求我们必须认真做好组织发展工作，源源不断地为党的肌体补充新鲜血液、注入活力，确保党的事业后继有人。一要努力扩“源”，在加强入党积极分子队伍建设上搞突破。下大力气研究和破解在“拓源”工作中出现的“瓶颈”问题，采取超常规举措，强化宣传引导工作，使各阶层的先进分子正确理解和认识党的性质、宗旨和奋斗目标，不断增进群众对党的认同感、亲近感和追随感。特别是全面规范和落实“包联保”责任制，注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、退伍军人、回乡初高中毕业生中培养后备力量，做到早育苗、多育苗、育好苗。要进一步完善“推优”制度，充分发挥共青团、妇联等群团组织和农村各类协会的作用，力求最大限度地扩展入党积极分子数量。二要突出重点，在优先发展上搞突破。今后发展重点要向生产工作一线、“两新”组织、高知识群体、农村“三人群体”、妇女方面的人群中倾斜。实行优先原则，即优先列为入党积极分子，优先确定为发展对象，优先发展入党。与此同时，要注意把那些政治素质好，掌握现代科技文化知识、具有超前发展理念，在调整产业结构、发展质量效益型农业、带领群众共同致富中表现好，在急难险重的关键时刻表现突出的优秀青年优先吸收到党内。三要严格“把关”，在确保新党员质量上搞突破。把好发展党员的“入口”关，是提高党员队伍建设质量的关键。必须认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严格履行程序，严肃工作纪律，实施全程公示，不断完善发展党员工作的层级责任，切实把好发展党员质量关。

二、要着眼于保持党的先进性，在加强党员队伍教育管理上下功夫。十七大报告指出：“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现”。因此，党的基层组织建设，重要的问题是教育、管理、监督好我们的党员。一要扎实开展经常性教育活动，切实在提高党员素质上大胆创新。新形势下，提高党员的政治觉悟、生产技能、经营管理、民主议事能力和水平，是每个基层党组织的重要工作职责。今后，我们要紧紧围绕社会主义核心价值体系的建立，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装、教育党员，用中国特色社会主义共同理想凝聚党员，创造性地利用党的活动日，专题讨论、专题讲座、电化教育、远程教育、活动载体、致富示范项目、参与组建合作经济组织等形式，丰富和活化教育的内容和方式，力求全面提高党员队伍的综合素质。二要在继续完善党员分类管理上大胆创新。针对目前经济成分和经济利益的多样化、生活方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业形式的多样化等现实，必须打破过去传统静态、“一刀切”的党员管理模式。要根据党员不同的从业情况、年龄结构、文化程度、能力特点、流动情况等进行科学分类，细化提出不同的党员先进性标准，并有针对性地开展设岗定责活动，使党员找准自己的定位，明确相应职责，发挥各自特点，使各个层面党员的先进性都能够得到实实在在的体现。三要在党员联系服务群众、拓展各种主题实践上大胆创新。推进实践创新就必须进一步拓展组织活动载体，丰富组织活动内涵，为党员践行先进性要求提供有效平台。几年来，我们先后开展了“双带一创“、“建争带创”、“党员承诺制”等载体活动，取得了明显效果。今后要进一步加大实践载体的创新力度。一方面要充分利用新观念、新技术、新手段创建具有吸引力、凝聚力、牵动力、影响力的内容丰富多彩、特色鲜明的实践载体，营造群体氛围，打造政治优势，扩大规模效应。另一方面要牢牢把握新形势下党员肩负的历史使命和工作任务，尊重党员的权利,积极拓展符合党员个体差异的不同实践载体，催生党员的先锋模范作用，把实践党的先进性与实现党员个人价值有机结合起来,务求实际实用实效。

三、要着眼于党员队伍建设的长效性，在加强和创新制度建设上下功夫。加强党员队伍建设，就必须抓住制度建设这一关键环节，着重从扩大党员参与党内生活和社会生活的范围，强化对党员实施有效规范和引导的双重角色，努力构建结构合理、功能齐全、程序严密、运转高效的制度体系。一要加强以贯彻维护党章为重点的根本制度建设。党章是规范全党行为的总章程，是加强党性锻炼和党性修养的根本标准和重要依据。要进一步树立党章权威，把学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章作为加强党的先进性制度建设的首要任务紧抓不放。二要加强以规范党员行为为重点的配套制度建设。配套制度是党员践行先进性要求的具体规范。近年来，从中央到地方在加强党的建设方面积累了许多宝贵经验，制定出台了一系列比较完善的组织制度和工作制度，为全面加强党的思想、组织和作风建设提供了重要保证。几年来,我们紧密结合穆棱党员队伍建设实际，先后出台了《关于加强共产党员先进性建设的意见》、《关于做好发展党员工作的意见》、《发展党员八项制度》、《关于妥善处置不合格党员工作的规定》等18项制度，以及制定下发了《关于加强党员经常性教育的实施意见》等四个保持党员先进性教育的长效机制文件，对党员学习教育、监督管理、联系群众、民主参与、发挥作用等5个方面提出了规范性要求，基本达到了用制度管理队伍，用制度约束党员，用制度规范工作的目的。按照十七大精神要求，我们将进一步研究、健全、完善并创新相应的党员队伍建设的配套制度，努力打造符合形势客观发展需要，切合党员队伍实际的制度体系。三要加强以推进贯彻落实为重点的执行制度建设。要从依章建党、以制管党的政治高度，全面总结并深刻反思制度建设中执行层面缺失的现象。要从推进制度贯彻执行角度，在严密运行程序，严格监督检查，严肃考核评价等方面，查缺补漏,研究制定出具有普遍约束力的措施方法，确保各项制度贯彻到基层，落实到党员。