切实做好新时期机关党建工作

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机关党建工作是党的建设的一个重要组成部分。新的历史条件下，按照“三个代表”的要求，加强机关党建工作，必须与时俱进，不断开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，开辟新境界，积极推进机关党建工作的理论创新和工作创新，努力保持机关党建工作的先进性、时代性、科学性、有效性，为改革、发展、稳定做出新的贡献。

一、强化服务意识，实现工作思路上的创新

工作思路的创新，这是做好机关党建工作的重要基础和前提，也是与时俱进的具体体现。可以说，机关党建工作思路创新的程度如何，决定机关党建工作的成效。因此，机关党建工作必须解放思想、实事求是、转变观念、与时俱进、开拓创新，勇于进行工作思路上的创新。

首先，机关党建工作必须紧紧围绕以经济建设为中心，牢固树立服从服务于全党的中心工作的意识。党的建设历来与党的中心工作紧密相连，这是我们党的一条重要建党经验和取得胜利的保证。在新的历史时期，以经济建设为中心是我们党的基本路线，是全党一切工作的中心，机关党建工作，只有牢固树立服从服务于以经济建设为中心的指导思想，才能充满生机和活力。机关党建工作在指导思想上，明确“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，牢牢把握经济建设与党建工作的切入点，使机关党建工作围绕经济建设这个工作中心设计和部署工作，立足发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，并以此作为检验机关党建工作实际效果的标准。

其次，机关党建工作必须紧紧围绕地方党委、政府的重大决策和中心工作来进行，牢固树立服从服务于地方改革、发展、稳定大局的意识。各级党政机关是党和政府的办事机构，担负着本地区改革开放和现代化建设的历史重任，担负着组织、团结、带领人民群众进行两个文明建设的繁重任务，起着承上启下的中枢、纽带作用，机关党建抓得好不好，直接关系到一个地区改革的深入、经济的发展和社会的稳定。并且，机关党组织作为抓机关党建工作的责任部门，职责要求必须紧贴各级党委、政府的重大决策、中心工作，按照“三个代表”要求来确定工作重点。这既是各级机关党务工作者必须坚持的原则，也是机关党建工作有作为、有影响、有地位之所在。努力做到在党委、政府重大决策和中心工作中有声音；在贯彻党委、政府重大决策和中心工作中有行动；在推动党委、政府重大决策和中心工作中有作为；在落实党委、政府各项工作中有地位。使机关党建工作与各级党委、政府的中心工作合拍，把广大干部党员、群众的思想统一到党委、政府的要求中来，力量凝聚到完成好党委、政府部署的各项工作任务中来。

第三，机关党建工作必须紧紧围绕人民群众的根本利益来进行，牢固树立全心全意为人民服务的意识。江总书记在“七一”讲话中明确指出“必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点”。在新的历史条件下加强机关党建工作，就要认真贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线、方针、政策全面反映人民利益。要把加强机关党建工作与解决干部群众的思想问题结合起来，与解决群众实际困难结合起来，努力把各项工作做到干部群众关心的热点、行政业务工作的难点和机关作风建设的薄弱点上，使机关党的工作时刻体现在最关键的地方和环节上，与本单位的业务工作相互促进，发挥机关党建工作为中心工作、为人民群众服务的最佳效能。

二、强化开拓意识，实现工作方法上的创新

机关党建工作是一门科学，有其内在规律可循，对其工作方法的研究和创新，应当根据发展变化了的新形势和任务，不断总结经验和教训，在总结中提高，在改进中加强，在继承中创新，在创新中发展。

首先，要做好上级精神与本地实际相结合，增强机关党建工作的创造性，克服“等靠要找”、“传转搬抄”和凭老经验、老做法的工作方法。总书记指出：“如果老是照抄照转，无所用心，不负责任，得过且过，那么党的工作就没有活力。长此以往，党就会失去战斗力。”因此，工作中我们必须吃透上情，了解下情，一切从实际出发，提出针对性强的要求和实施办法，为本地区各单位创造性开展工作留出时间与空间，体现原则性与灵活性的统一。只有这样，上级的方针政策和各项工作部署才能在基层得到更好的落实。

其次，要做到机关党建工作与经济工作相结合，克服工作中出现的“一手软、一手硬”的问题。要坚持把机关党建工作与经济工作一起部署，一起检查，一起考核，加强督促检查促进工作任务的完成，真正体现“两手抓，两手都要硬”，形成抓好机关党建工作的良好氛围。

第三，要做到调查和研究相结合，在机关党建工作的内在规律上下工夫，克服“眉头一皱，计上心来”的工作方法。要增强主动性，立足于建立健全调查研究制度，制定和落实每年每月调研计划。要突出针对性，通过调查所得材料，科学分析和正确估量我们党建工作所面临的新问题、新情况、新形势、新任务，从而研究和把握本地区、本部门机关党建工作中的难点、难题和难关，有针对性地研究探索解决的新方法、新途径，达到科学全面地对机关党建工作实施有力的领导和指导。要注重实效性，注意把调查和研究的成果转化为抓好机关党建工作的措施和办法，确保机关党建工作的各项任务落到实处。

第四，要做到培植典型与面上拓展相结合，以点带面，克服“眉毛胡子一把抓”的工作方法。典型是体现一般发展方向和趋势的个别。典型是导向，是学习的榜样，在整体工作的推动方面至关重要。换句话说，树典型不是目的，目的在于推动整体工作上水平、上台阶，因此，要保证典型的典型性、广泛性、科学性。以点带面，既是事物方法的规律，也是加强机关党建工作的有效方法，只有将二者结合起来，才能有效地推动工作全面发展。

第五，要做到教育方法与现代化手段相结合，实施“党建上网”，克服传统的单一教育式、灌输式教育模式。“党建上网”作为一个新事物，其建设与发展必须结合党的建设已有的成功经验与现代科学技术，从战略高度认真研究、系统规划、分步实施，上下联动，共同推进这一具有时代意义的新课题的实践，全力推进“党建上网”工程。首先，各级党组织充分开发网络资源，广泛“布点设站”，建立网上新闻信息渠道，网上意识形态阵地，网上思想政治工作阵地，网上党建理论研讨阵地，网上党校和开展网上党员志愿者服务活动等多功能的现代化“党建上网”模式，提高互联网上党建工作覆盖面。有条件的地方可利用同级政府已建或将建的网络资源，加载或挂接党建子块或建立各类具有独立域名的党建专业网站。同时，党校可联合开发党校多媒体远程教育系统，提高现时党员日常教育的层次与水平；党建类刊物亦同时推行电子版，形成党组织、党校、党建刊物共同上网、相辅相成，层次分明、各尽其职的网络党建工作新格局。

三、强化发展意识，实现工作领域上的创新

总书记指出，“贯彻‘三个代表’的要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。”我们除过去抓住的机关、企业、学校、农村党组织、党员要紧紧不放以外，还要拓宽工作领域、扩大工作范围。

1、加强新经济组织党建工作。随着非公有制经济组织的迅速发展，这一领域已成为一部分党员聚集的重要地带，我们的各级机关工委一定要按照上级党组织的要求，积极工作，努力做到非公有制经济发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就开展到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里，不断扩大党组织在非公有制经济组织的覆盖面。市、县、区要因地制宜、因企制宜、因时制宜、因人制宜、因事制宜，条块结合，形成网络，注意具体问题具体分析和解决，努力使党组织工作在这些经济组织中既符合党章要求，又符合企业要求，又为党员群众所欢迎。

2、加强对流动党员、离退休党员的教育管理。总书记指出，贯彻“三个代表”要求，核心在保持党的先进性。要保持党的先进性，首要是保持党员队伍的先进性。近年来，流动党员和离退休党员不断增多，加强对这部分党员的管理教育，是保持党员队伍先进性的客观要求。因此，各级机关党组织要立足实际，积极探索做好这项工作的新模式、新办法，切实加强对他们的教育、管理和监督，充分体现党组织对每个党员的关怀和爱护，也使每一名党员在任何时候任何地方任何情况下都能按党员的标准严格要求自己，发挥先锋模范作用。

3、积极稳妥地作好新的社会阶层中发展党员工作。总书记明确指出：“能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准”。“应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的社会其它方面的优秀分子吸收到党内来。”德州的民营科技企业的创业人员和技术人员有10500人，学历在本科以上占20％；受聘于外企的管理技术人员1800人，学历在大本以上占65％；个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人有近30万人，学历在本科以上占12％。这些人是德州经济发展的优秀人才中一部分，只有把这部分人中的优秀分子及时吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，才能真正做到不断增强我们党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力。当然对这个问题，必须严格坚持党员标准，成熟一个发展一个，不能搞形式主义。

4、加强对机关党建理论的研究。总书记指出，我们进行的理论创新，就是要使我们党的基本理论在继承的基础上不断吸取新的实践经验、新的思想而向前发展。加强机关党建的理论研究，就是要从战略的高度，以创新的精神，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，深入研究机关党建工作的规律，特别是党自身建设的规律。着重研究如何应对入世以后面临的各种挑战、进一步提高党组织的执政能力，如何教育干部牢固树立正确的权力观，如何巩固扩大“三个代表”重要思想学习教育活动成果、建立机关党建常抓不懈的工作机制，增强机关党内建设的创造力、凝聚力和战斗力。

四、强化制度意识，实现工作机制上的创新。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机关党建工作必须坚持走制度创新的路子，在继承以往经验的基础上建立一套行之有效的长效机制，用科学的制度来保障机关党建工作走上制度化、科学化、规范化的轨道。

一是建立完善党建工作的领导责任机制。各级各部门党委（党组）是单位和部门的领导核心，对机关党的建设负有重要责任，一定要牢固树立党要管党、书记带头管党的观念，牢固树立不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职的观念，把机关党建工作列入重要议事日程，全面落实机关党建工作责任制。首先要建立健全机关党建工作的领导机制，明确党委（党组）统一领导，是党建工作的“第一责任人”，部门党组织书记是“直接责任人”。第一责任人对机关党建工作负总责，亲自抓、经常抓。直接责任人要靠上抓，具体抓。其次，要建立机关党建工作责任机制，形成党委统一领导，部门党组织直接领导的党建工作责任体系，各负其责，各司其职，切实落实相应的责任，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的各级党建工作责任制。第三是各方面都要把机关党建工作作为一件大事，在党委（党组）的领导下，密切配合，形成主要部门亲自抓，专职干部具体抓，工青妇组织辅助抓的齐抓共管的格局。

二是建立科学的管理教育机制。新时期对机关党建管理工作要有新理念、新办法。要建立机关党建目标管理制度。将机关党建工作的各项任务作为保证目标，纳入各部门整体工作进行管理。一要建立科学的工作机制。工作制度的建立与完善是作好机关党建工作的前提与条件。要从实际出发建立和完善一系列工作制度，包括部门党委（党组）对机关党组织加强工作指导的制度、理论学习考核制度、思想政治工作制度、党员管理和党务干部管理制度、基层党组织建设和机关作风建设制度、“”制度、实施党风廉政责任制度、党内监督制度、谈话提醒制度、民主集中制和党内民主生活会制度等，形成系统配套、比较科学全面的“制度链”，建立起机关党建工作一套“议事、决策、执行、监督、考核、奖罚”的工作机制，确保机关党的工作形成规范有序的工作体系，全面推进机关党的思想、政治、作风建设。二要建立科学的学习教育机制。这是机关党建工作的基础性工作。各级党组织都要针对学习教育的组织、计划、内容、方法、措施、管理、考核等方面作出明确而详细的规定。在学习内容上，要在坚持抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习教育活动的同时，结合党员的思想和中心工作需要，精心安排其他学习内容，如社会主义市场经济基本知识、现代科技知识、法律、文化历史知识，开展共产主义理想信念、为人民服务宗旨、党纪政纪和以民主集中制为核心的组织纪律观念教育，加强“世界观、人生观、价值观”教育、艰苦朴素和廉洁奉公的教育等，不断提高党员干部的思想、政治、业务和文化素质。在组织形式上要采取灵活多样的方法，在坚持集中学习与集中培训的基础上，要建立经常性学习制度，建立党委中心理论组学习制度，建立报告会、专题讲座和理论研讨制度，建立个人自学制度，从而保证学习人员、时间、内容的落实和学习效果的提高。在学习措施上，要建立“讲学、评学、考学”制度，把学习效果与工作能力、考核、评先、重用挂钩。就是说，学习中要发扬理论联系实际的学风，与每名党员干部的思想与工作结合起来，在着力解决党员干部的世界观、人生观、价值观和工作中的热点、难点、疑点问题上下工夫，做到学有所思、学有所获、学有所用。讲学，要把学习体会和认识形成文字，在学习会上交流发言，形成制度。评学，要定期抽查集中学习日、调阅读书笔记，通报检查结果。考学，要采取定期考试的办法，并把一年的学习成绩与表现同年度工作一同考核，考核中表现一般的，总分不合格的，取消本年度各种评先和奖励资格，对重视学习且成绩优异、政绩突出、德才兼备的党员干部要优先得到重用。三要建立竞争机制，实现党建目标管理。党建目标管理，就是把是否有利于建设社会主义市场经济、促进两个文明建设，从而全面加强党的建设作为奋斗目标和衡量党建成效的标准。根据这一要求，各级党组织必须制定党建目标管理实施意见，把党的思想、组织、作风建设任务层层分解，将量化指标和定性指标结合起来，将长远目标和近期目标结合起来，使党员干部明确目标任务和责任，并要定期组织督促检查，发挥党组织的组织保证作用。四是要建立竞争激励机制。对机关专职党务干部的选拔和任用可实行党内选举和竞争上岗相结合，体现竞争精神，在考核的基础上，对优秀党务工作者，党组织要大张旗鼓地表彰，要把机关党务工作干部与经济工作干部进行适当的交流，充分调动机关党务干部的积极性和创造性。

三是建立规范的监督检查机制。在党内监督方面，要抓好党员特别是党员领导干部的民主生活会，联系思想实际，开展批评与自我批评。加强对党员执行《党章》、《准则》以及有关廉洁自律规章制度的情况进行检查督促，对党员和党员领导干部实施监督。坚持民主评议党员活动制度，加强对党员和党员领导干部进行政治纪律、党性观念、廉洁自律方面的教育，认真执行评议、处置标准，增强监督意识。在社会监督方面，要积极向社会征询意见，公开评议机关，公开评议被推荐的“好公仆”。建立党风、行风监督员和信息员制度，经常听取这些监督员和信息员的意见。行业窗口单位要普遍建立向社会公开承诺制，主动接受社会监督，要公开办事程序，公开办事结果，增强办事透明度，使机关党员干部在规定的范围内活动，形成上下左右，纵横交错的监督体系，做到常抓不懈，使机关思想作风建设有明显的成效。

四是建立健全沟通机制和信息反馈机制。要改变上下不沟通、左右不联系的封闭状况，要开阔视野，加强交流。一方面，加强纵向交流，沟通情况，交流工作。另一方面，加强横向交流。注重与外省（市、自治区）工委的联系，相互之间开展定期不定期的学习交流活动。与此同时，还要建立与群众的联系制度，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦。建立党同工会、共青团、妇联和其他群众团体的联系制度，充分发挥他们在联系群众中的桥梁、纽带作用；建立各级领导干部深入基层、深入群众、了解民情的制度，增强机关党建工作的针对性和实效性。