再创民营经济新辉煌

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党的十六大把“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”写进政治报告，这是我们经过几十年的艰苦实践和探索，对我国社会主义初级阶段经济制度认识的新突破。进入90年代，德州经济保持着持续、快速、健康发展的良好态势，特别是今年以来，1—10月份民营经济上缴税金10.7亿元，占地方财政收入的55%，全市民营经济占GDP的比重由上年的48%提高到60%，民营经济已经成为全市经济新的重要增长源，成为最具活力和潜力的经济成份。现在我们正处于民营经济发展的“第二个春天”，一定要紧紧抓住这难得的历史机遇，从“三个有利于”出发，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步加快民营经济的发展。抓住机遇，必须进一步提高认识；只有提高认识，树立新的观念，才能更好地与时俱进，抓住机遇，开拓创新，再创民营经济新辉煌。

一要树立“重要作用”的观念，充分认识民营经济在破解改革进程中一些难题的积极作用。

改革开放以来，虽然我市民营经济得到了迅猛发展，但是一些部门和同志对民营经济的认识仍停留在“有益补充”上，认为个体、私营经济发展过快，会动摇社会主义的基本制度；还有些人甚至说，目前国有企业已面临着很大的困难，为什么还要强调发展个体、私营经济，扶持他们发展呢？这显然是一种偏见。个体、私营经济没有向国家伸手要钱，却依法向国家交纳税收，还安排下岗职工就业，这本身对国家就是一大贡献。当前国有企业改革进入攻坚阶段，企业下岗职工和失业人员的增多，是改革中亟需解决的一个重要课题。个体、私营经济的快速发展，个体工商业户、私营企业数量的增多和生产规模的扩大，可以吸收国有、集体企业难以消化的富余职工和失业人员，特别是各级政府和有关部门制定了各种措施，鼓励个体、私营经济吸收相当一部分国有企业的职工或富余人员，鼓励失业人员自己创业，创办个体私营企业，投身到民营经济发展的行列。目前我市民营经济从业人员已达46万人，民营经济在推进我市再就业工程、破解改革难题中发挥着非常重要的作用，并且进而维护了安定团结的政治局面，使现代化建设得以顺利进行。因此，我们要克服思想障碍，从支持改革的高度进一步支持个体私营经济发展。

二要树立“优势互补、共同发展”的观念，支持个体、私营经济通过参与国有企业改革，创新公有制的实现形式

受“一大二公”等传统观念的影响，当个体工商户、私营企业取得成绩、产生效益时，一些人便在心理上产生不平衡，认为私营企业赚钱归自己所有，而国有企业是为国家做贡献。因此，人为划定圈圈，限制个体私营经济的经营范围，增加审批条件，妨碍其发展。在十六大报告指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”国有企业具有一定的经济模式，有众多的人才、良好的技术体系、现代化的生产设备和场地等；私营企业有明晰的产权关系、灵活的决策经营方式、精干的机构和管理人员，成本费用低，资金利用率高，经营效益比较好。特别是由于有明确的产权关系所形成的管理体系、运行机制、经营方式等，使私营企业在经济高速和竞争中能主动适应市场，显示出较强的生命力。市委已经确定，由国有集体企业改制为股份制、股份合作制、混合所有制企业，以及由个体私营发展升级为股份制、股份合作制、混合所有制的企业，都属于公有制经济。个体私营经济起始阶段虽属个人所有，但从其发展的实践前景看，个体私营经济经过优胜劣汰，真正发展壮大起来后，必然是联合的趋势，组合型的状态，生产的社会经必然将其推向股份制、股份合作制或混合所有制的道路，但其仍属公有制经济，不会动摇我国公有制经济的主体地位。我们要充分发挥个体、私营企业和国有企业各自的优势，做到优势互补，积极引导个体、私营经济大胆利用公有制实现形式的多样化，参与国有资产的重组，建立股份制、股份合作制、联营等混合所有制经济，扩大公有资产的支配范围，提高国有资产的整体质量，增强公有制的主体地位，促进我市经济和社会发展。

三要树立“抓住机遇、与时俱进、开拓创新”的观念，积极探索个体、私营经济发展的新领域

党的十一届三中全会以来，领改革开放之先的德州一部分人，率先发展了个体、私营经济，取得了大的成效，但也有部分人小成则满、小富即安，开始滋生了满足感，自我陶醉，不求大的进取，这种思想观念的落后，导致了发展意识、创新意识、竞争意识不强，部分人产生了满足感，存在“差不多”的思想，阻碍了事业的进一步发展。近年来，河北省部分市、县个体私营经济的发展势头很猛，在发展规模、产值比重、增长率等方面已有不少地方超过我们。这种情况如不引起重视，我们将会错失良机。因此，要正视现实，找出差距，增强紧迫感，树立“抓住机遇、与时俱进、开拓创新”的观念，进一步加快德州个体、私营经济的发展。民营经济是促进农民增收、财政增长的现实选择，是三大产业结构调整、推进农村第三步改革“牛鼻子”，也是缩小市地之间、县市区之间和乡镇之间差距、实现兴市强县富民的根本途径。在理论和实践相结合上积极进行探索和试验，努力创造公平竞争的机制，把个体、私营经济的管理切实纳入法制化和规范化的轨道。抓住机遇，与时俱进，开拓创新应着重做好以下几项工作：一是狠抓膨胀强企业、建设强园区、发展强产业，大力实施“三强带动”战略。二是抓好“五股力量”带动和产业乡镇培植，强化舆论引导，促进民营经济总量扩张。三是大力培育包括行业协会在内的社会中介服务组织，构筑政府调控监督、中介组织服务、企业自主经营的发展新格局。四是完善信用评价体系，努力打造我市民营经济诚信品牌，借以提高城市品位，促进招商引资，再创民营经济新辉煌。