强化安全监察队伍建设

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特种设备安全监察工作，是质量技术监督部门的一项面广量大、情况复杂，涉及人民生命财产安全的重要工作，其政策性、法律性、技术性、业务性、责任性都很强，建立一支高素质的特种设备安全监察队伍，是做好特种设备安全监察工作的根本保证。近几年来，德州市质量技术监督局从抓特种设备安全监察人员的教育培训入手，强化特种设备安全监察队伍建设，建立起一支政治合格、业务熟悉、作风过硬的特种设备安全监察队伍，确保了特种设备安全监察工作的健康开展，实现了国家质检总局提出的“杜绝特种设备特大事故，遏制重大事故，减少一般事故”的工作目标，连续三年被德州市安委会授予“安全生产工作先进单位”荣誉称号。

2000年底，特种设备安全监察工作职能由市劳动部门划转到市质量技术监督部门，当时，随同职能划转的安全监察员只有11名，有3个县的安全监察员留在了原单位，而全市7000多台特种设备和12万多只气瓶遍布全市11个县（市区）的城乡，11人的安全监察队伍难以满足工作的需要。在这种情况下，德州市局党组将建设一支适应形势发展需求的特种设备安全监察队伍当做头等大事来抓，市县两级在本系统内选调了一批政治素质好、文化素质高、有一定行政执法经验的同志充实到安全监察队伍中，同时，对个别不适应工作需要的安全监察员进行了调整，建立了一支由34人组成的特种设备安全监察队伍。为使特种设备安全监察工作人员尽快进入角色，胜任本职工作，德州市局狠抓了人员的教育培训，自2001年起每年都举办2-3期培训班，培训内容既有政治理论又有业务知识，既有法律法规的学习，又有特种设备专业知识的讲授。在培训方法上，既有课堂业务理论的辅导，又有特种设备制造（使用）现场的具体实践；既鼓励个人业余时间自学，又统一组织考试。

在教育培训中，始终将理论学习放在首位，教育安全监察员树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的思想，强化安全监察员的责任意识、服务意识、安全意识。通过坚持不懈的教育培训，一支适应形势发展需要，高素质的特种设备安全监察队伍初步建成。广大安全监察员以高度的事业心、责任感工作在特种设备安全监察工作第一线，及时发现和消除了一大批事故隐患，确保了特种设备的安全运行。如在气瓶普查整治活动中对非法流动充装石油液化气行为（以下简称非法倒气）的查处，就是有力的证明。近几年随着德州经济的发展、农村人均收入的增长，石油液化气也越来越多地用于农村生活，由此而出现的非法流动倒气现象被列为气瓶整治活动的重点，广大安全监察员以确保人民生命财产安全为已任，对非法倒气现象给予了坚决地查处，有时为查处一起非法倒气案件跟踪查找几十千米;有时为从源头遏制非法倒气，在石油液化气充装站蹲坑到深夜；更有的在查处过程中付出了血的代价：2004年5月的一天清晨，德城分局安全监察员王志刚接到群众举报，在前去查处一起违法流动倒气过程中，被暴力抗法分子用汽车撞倒，车轮从小腿上轧过；还有的面对手举点燃的打火机，叫嚣要点燃液化气瓶与安全监察员同归与尽的暴力抗法分子临危不惧，以高度的责任感和大无畏的革命气概，压倒了不法分子的嚣张气焰，同公安部门一道严厉查处了不法分子的非法行为，整个活动期间，市县两级出动安全监察员1000多人次，查处非法倒气行为100多起，有力地打击了非法倒气现象，确保了人民生命财产的安全。

实践证明，做好特种设备安全监察工作，不仅需要具有安全责任重于泰山的责任意识和全心全意为人民服务的服务意识，更需要有胜任本职工作所具备的业务工作能力。自2001年起，德州市局不仅制定了《锅容管特安全监察管理办法》，还编辑印发了《特种设备安全监察常用法规规范汇编》、《气瓶充装常用法规标准汇编》《特种设备安全监察知识辅导材料》《特种设备安全监察知识宣传材料》等60多万字的业务培训教材，在自己办班培训的同时，注意派员参加国家局和省局举办的各类业务培训班，经过近几年的业务培训已有31名同志拿到了国家质检总局颁发的特种设备安全监察员资格证书。大部分安全监察员也由当初对特种设备安全监察工作一窍不通，到现在能熟练运用业务知识，查处各种特种设备非法行为及为企业提供优质服务。如在一次对某化工企业的现场安全监察时，企业老板凭借自己对化工设备熟悉的优势，对在用的属《特种设备安全监察条例》调整的某夹套容器提出了不应定期检验的理由。安全监察员对这一理由当即以熟练的法律条文和该夹套容器的性能及在使用过程中有可能出现的问题，依法进行了有理有据的反驳与讲解，使企业老板不得不频频点头称是，最后愉快地表示接受质监部门的整改意见，立即申请定期检验。

通过理论与实践的培训，安全监察员不仅能通过现场安全监察及时发现事故隐患，责令相关单位依法整改消除事故隐患，而且发挥熟悉特种设备相关法律法规及业务优势，为特种设备相关单位搞好服务，如某外地企业想在德州建一压力容器制造单位，但苦于不知申请压力容器制造许可证的程序等相关问题，抱着试试看的态度到德州市局进行咨询，市局特种设备安全监察科（以下简称特监科）的同志，不仅对企业提出的相关问题一一做了耐心细致的解答，并派一名副科长专门靠上为企业提供从申请报告的起草到企业质量手册的编写；从企业招聘技术人员的把关到产品的试制等全过程、全方位的服务，期间多次到企业进行具体地指导。该企业从申请到最后取得制造许可证用了不到一年的时间，创山东省压力容器制造许可证的最快速度，受到了企业的好评。一些特种设备使用单位在遇到特种设备购买、更换、维修或使用中的技术问题等也到质监部门进行咨询，每当此时，特种设备安全监察员总是为其提供热情的咨询服务。

总之，正是由于德州市局狠抓了特种设备安全监察队伍建设，提高了安全监察员的政治素质和业务能力，建立了一支忠于职守、坚持原则、秉公执法、热情服务的安全监察员队伍，保障了特种设备安全监察工作的顺利进行，确保了特种设备和人民生命财产的安全，有力地促进了德州经济安全快速发展。