扬威奋进创造更加繁荣富强和谐幸福的明天

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九月的*，秋风送爽，花果飘香。今天，*市的新老建设者和各方高朋欢聚一堂，回首二十年改革发展的风雨历程，重温艰苦创业的激情岁月，展望令人鼓舞的美好未来，隆重而热烈地庆祝地级*市成立二十周年。在这喜庆的时刻，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协和全市人民，向莅临大会的各位领导、各位嘉宾、各位朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向受到表彰的创业功臣和“三创明星”、模范市民以及特别贡献者致以崇高的敬意！

*饱经沧桑，亲历过中华民族近代的不屈与抗争；*人杰地灵，哺育了一代又一代的民族精英和灿烂明星；*区位独特，占有改革和开放的历史先机，蕴藏着蓬勃发展的巨大潜力。年，省委、省政府高瞻远瞩、审时度势，做出了区划调整的重大决策；6月15日，国务院批复*由县级市升为地级市；9月27日，地级*市挂牌成立，从此开启了*走向全面繁荣发展的新纪元。

二十年的发展历程，跨越两个世纪，连接两个千年，承启了从温饱迈向全面小康、构建和谐社会的重要历史时期。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委、政府和广大干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，踏着改革开放的奋进鼓点，乘着科学发展的强劲东风，解放思想，干事创业，抢抓机遇，扬威奋进，谱写了一曲又一曲崭新的篇章。

二十年来，我们紧紧抓住第一要务不放松，坚定不移地推进又好又快发展。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，是解决一切问题的根本出路。历届市委、市政府和全市人民始终紧紧抓住经济这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。建市之初，我们把区划调整和三年治理整顿作为重大机遇，创造性地执行上级指示，坚持有效益的速度能搞多快搞多快，经济发展迅速实现突破，*年，生产总值突破百亿大关，在全省的位次每年前移一位，由建市时的第13位前移到第8位。小平同志南巡讲话和党的十四大以后，我们鲜明地提出了率先基本实现现代化的目标，“按特区模式办、照特区样子干”成为全市发展的主旋律，综合实力实现了大的飞跃。党的十五大以后，我们在发展中调整，在调整中提高，先后战胜了亚洲金融危机、百年不遇的连续三年大旱、经济体制转轨带来的一系列严峻挑战，质量效益显著提升，五年地方财政收入年均增幅高于生产总值9.3个百分点。党的十六大以来，按照“有条件的地方发展得更快一些”的要求，我们大力推进超常规跳跃式发展，一大批产业和基础设施项目相继开工建设，五大产业群迅速膨胀，三大基地建设取得新的进展。在全面落实科学发展观的新形势下，我们坚持“在好的问题上不含糊、快的问题上不动摇”，好字当头、好中求快，经济社会保持了又好又快发展。经过二十年的艰苦奋斗，综合实力越来越强，发展质量越来越高，效益越来越好。按可比价格计算，生产总值和财政总收入年均增长17.8%和26.6%，分别由1987年的34.2亿元和2.4亿元，增加到2006年的1368亿元和132亿元，其中地方财政收入70亿元。我们以全省2.7%的人口，创造了6.3%的生产总值、5.2%的地方财政收入。

二十年来，我们大刀阔斧地推进对外开放，为经济腾飞插上新的翅膀。*作为沿海城市，对外开放是立市之基、腾飞之翼。无论国际形势怎么变化，抓对外开放的决心没有变；无论国内政策怎么调整，抓对外开放的力度没有松，“让*走向世界，让世界了解*”始终是我们坚定不移的指导方针。我们把对韩开放作为对外开放的重点。充分发挥与韩国地缘相近、人缘相融、文脉相通、互补性强的优势，积极主动地开展对韩经贸交流与合作。1990年9月，在中韩尚未正式建交的情况下，以敢为天下先的精神，开通了中韩之间第一条海上航线，金桥轮的一声长笛，奏响了*对韩开放的强劲序曲。十几年来，韩国已经成为我市最重要的经贸合作伙伴，创造了外资项目、利用外资、进出口贸易、人员往来等多个第一，实际利用韩资累计48亿美元，占总额的60%以上。我们把园区作为对外开放的重要载体。1991、*年，高技术产业开发区和经济技术开发区相继设立，拉开了对外开放的大框架，以此为标志，*开始步入以开放促改革、以开放促调整、以开放促发展、以开放促跨越的快车道。以建设招商引资示范区、外商投资集聚区、加工贸易集中区、外来人才创业区为目标，两个国家级开发区和九个省级开发区白手起家、艰苦创业，昔日的荒滩秃岭变成了一片片现代化的新工厂，过去的芦苇草丛变成了欣欣向荣的新城区。适应科学发展、集约发展的新形势，*工业园、石岛管理区、科技新城、临港工业园、文登南海新区应运而生，正在成为区域发展新的靓丽板块。我们把全民动员、“三外”齐抓作为不断实现对外开放新突破的关键措施。从“外引内联、两头在外”、“筑巢引凤、借船出海”，到“千军万马奔外向”、“全民大搞加工贸易”，再到“*以外都是外”，全方位对外开放的格局已经形成。我们与13个国内城市、10个国外城市缔结了友好关系，经贸活动遍布150多个国家和地区；13家世界500强企业落户*，3000多家外资企业在这里投资兴业；全市实际利用外资占全省的比重由建市初的4.6%提高到13.1%，经济外向度由0.35%提高到54.3%。面对国际国内环境的深刻变化，我们及时调整思路，积极推进由招商引资向招商选资、由注重数量速度向注重质量效益转变，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放。*正以海纳百川的胸怀和更加积极的姿态走向世界。

二十年来，我们迎难而进狠抓改革创新，不断激发新的生机与活力。在体制转轨的关键时期，在千变万化的形势面前，我们坚定不移地坚持改革方向，不回避、不退缩、不争论，不断地突破自我、超越自我、提升自我，以改革创新、与时俱进的精神，统一思想，推动工作。坚持效率优先、兼顾公平，激发内在活力，不失时机地把改革引向深入。

在以“多予、少取、放活”为政策导向的农村改革中，我们提前取消了各项税费，加大了惠农支农力度，新农村建设全面推进；在以产权制度为核心的企业改革中，全面推行股份制，积极支持企业上市，鼓励城区企业“退二进三”，大力推进“全民创业”，极大地激发了企业发展活力；在分配制度、住房制度、社会保障制度和公务通讯、用车制度等改革中，创造性地贯彻落实上级政策，积极大胆探索符合本地实际的有效办法，取得了显著成效，许多改革走在了全省甚至全国前列，引起了良好的反响；在以优化发展环境为目标的行政体制改革中，坚持“政府创造环境、企业创造效益”、“院内的事企业干、院外的事政府办”，行政效能和服务质量不断提高。*日渐成为各种要素踊跃聚集、各种活力竞相迸发的创业热土。坚持“体现时代性、把握规律性、富于创造性”，积极主动地用创新的办法解决前进中的问题。从提出“建立完善十大市场体系”构建社会主义市场体系的基本框架，到用“四个转变”、“四个规律”、“四化”等理论观点深化对发展阶段的认识，我们不断对自己的实践进行总结、概括，推进理论上的创新。从落实机关岗位责任制、推行“小政府大服务”，到用“竞争竞赛、公正用人、考核评价、激励监督”等推进工作，我们立足于调动多数人持久的积极性，不断完善体制、健全机制。从“大胆试、大胆闯、大胆干”、“摸着石头过河”，到向市场、向群众、向竞争对手和学赶对象、向工作结果要出路、要办法，我们根据不同阶段的发展特点，不断完善和创新工作思路。从引进两处高校培育高层次人才，到建立“政企学研金”的科技创新体系，我们抓科学技术第一生产力的积极性和主动性不断增强，具有*特色的自主创新体系正在形成。

二十年来，我们高标准高质量地推进环境建设，积极促进人与自然和谐相处。生态环境是*得天独厚的优势。历届市委、市政府和每个*人都象爱护眼睛一样爱护生态环境，象装扮容貌一样美化我们的城市，坚持城市建设与基础设施建设同步规划，环境保护与生态建设同步推进，实现了生态环境、人居环境、发展环境的整体改善，经济效益、社会效益、生态效益的高度统一。我们始终坚持既要经济发展又要保护环境。严格项目审批，高耗能、高耗水、高污染的项目，投资再多，也坚决不上。坚持不懈地实施“碧海、蓝天、青山、净土”四大行动，主要环境质量指标均达到或优于国家标准。坚持不懈地实施“五林工程”，植树造林，绿化家园，森林覆盖率提高到37%。“实现现代化，必须生态化”、“既要金山银山，也要绿水青山”，已经成为*人的共识和自觉行动；“全年有花、四季常青、城在林中、人在绿中”，成为*鲜明的城市形象。始终把建设精品城市作为不懈追求。坚持求精求美与适度膨胀规模同步，不断强化“建不成精品就是废品”的观念，建设了一大批精品工程，重视发挥规划的指导和调控作用，初步形成了一体化*的大框架。中心城市建成区面积由13平方公里扩大到92平方公里，形成了“碧海蓝天、红瓦绿树、中西合璧、错落有致”的建筑风格，四个次中心城市都由几万人的城镇发展成为特色鲜明、产业突出、环境优美、在国内外影响越来越大的中等城市。全市城市化率由9.2%提高到57%。始终坚持基础设施先行。建市之初，没有铁路，全市人民勒紧腰带，多方筹资自费建设；没有机场，我们就跑省进京，争取党政军方方面面的支持；港口小、公路差、通信不畅，我们就边规划边建设，一年干成一件事，几年一个大突破。正是有了当时的超前决策和艰苦奋斗，才有了今天“公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放”的局面，高等级公路四通八达；铁路客货线路不断拓展，进入全国铁路主干网；港口建设不断推进，成为半岛对外开放的重点口岸；空港开放多年夙愿变成现实，客流量三年翻了三番。通讯、供电、供水、供气、供热等其它重点基础设施配套齐全、供应充足，进一步完善了城市功能，为经济社会发展提供了有力支撑。

二十年来，我们始终坚持统筹发展，大力推进民生改善和社会和谐。社会和谐是改革发展的重要保证，也是我们孜孜以求的奋斗目标，从贯彻“两手抓、两手都要硬”，到落实“三个文明”协调发展，再到全面推进“四大建设”，我们对和谐社会的认识不断提高，全面统筹发展的力度不断加大。坚定不移地让群众共享发展成果。坚持经济发展，重视改善民生，不断增加群众收入，农民人均纯收增加了8倍，城镇居民人均可支配收入增加了13倍，城乡居民人均储蓄余额增加了36倍；坚持让大多数群众过得好、不让一个困难群众过不去，城镇职工养老、医疗、失业、生育、工伤五大保险基本实现了全覆盖，农村医疗、养老保障能力不断提高，社会救助体系逐步完善，慈善事业快速发展；不断畅通群众诉求渠道、理顺群众情绪，行风万人评、行风热线、直播*、社情民意调查中心成为密切党群干群关系的重要桥梁。坚持不懈地促进社会事业全面进步。重视教育、尊重知识的优良传统代代相传，各级各类教育协调发展，先后有12万多名*学子进入国内外高等学府，有5万多名来自四面八方的优秀青年在*高校求学深造，有16万多名学有专长的高素质技能型人才走上生产第一线。崇尚科学、鼓励创新的时代精神日益发扬光大，数以万计的高层次、高技能人才在*建功创业，5300多项市级以上科技成果转化为现实生产力，其中20项获国家级奖励。文化、体育、广播电视、新闻出版和卫生、人口与计划生育等全面加强，社会稳定工作和“平安*”建设扎实推进，国防后备力量建设和双拥工作富有成效，精神文明建设不断迈出新步伐。坚持不懈地营造团结和谐的社会环境。坚持党委总揽全局、协调各方，各级党组织很好地发挥了领导核心和战斗堡垒作用；人大、政府、政协、纪委紧紧围绕党委的中心工作，认真履行各自职能，争打团体冠军，不争个人英雄，“五心变一心，一心谋发展”；工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，各派、工商联在经济社会发展中做出了独特的贡献，爱国统一战线呈现出团结、稳定、振奋、活跃的可喜局面。我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，正确反映和兼顾不同群体的利益需求，积极推行“四民主两公开”，较好保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权，稳定和谐的良好社会局面得到不断巩固和发展。

二十年来，我们坚持不懈地促进思想解放，大力营造勇争一流、激情创业的社会氛围。始终把解放思想作为法宝，作为先导，作为推动各项工作的强大动力。坚持在解放思想中统一思想。始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，不断深化对马克思主义中国化最新成果的认识，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫，贯彻落实中央、省委指示精神的坚定性和自觉性不断提高。坚持在破除旧观念中树立新观念。针对不同时期干部群众中的思想认识问题，集中开展思想解放活动，及时清除旧思想、旧观念的束缚，大力倡导体现时代精神、符合发展要求、激发创业斗志的新观念、新意识，使人们始终保持与时俱进的良好精神状态。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”、“不怕困难怕落后，团结拼搏争一流”、“看不到差距是最大的差距，看不到问题是最大的问题”、“辛苦就是机会，压力就是信任”、“只为成功找办法，不为失败找借口”等等，都集中展现了不同时期*人民的精神风貌。坚持弘扬和培育具有鲜明特色的精神品格。*豪爽豁达、大气包容的地域民风，战风斗浪、勇立潮头的海洋文化，坚韧不拔、百折不挠的革命传统，不断得到发扬和升华。在你追我赶、竞相发展的大背景下，全市上下永不满足、永不懈怠，拼抢发展机遇，勇立发展潮头；在突如其来的“非典”、禽流感等考验面前，各单位反应迅速、行动果断，夺取了抗击斗争与经济发展的双胜利；在连续大旱、特大暴风雪、罕见的台风和风暴潮等灾害面前，全市干部群众万众一心、和衷共济，战胜自然灾害，共建美好家园。深厚的文化底蕴与鲜明的时代特征相结合，凝炼形成了“自强不息、创新创业、海纳百川、追求卓越”的*精神，激励着我们逢山开路、遇水架桥，克服了一个又一个困难，取得一个又一个胜利，干成了一件又一件被认为不可能但对*发展至关重要的事情，也必将激励我们在推进又好又快发展的征程中夺取新的更大胜利！

二十年风雨兼程，二十年沧桑巨变。勤劳智慧的*人民，在艰苦创业中拼搏，在攻坚破难中探索，在争先创优中奋进，创造了无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的光辉业绩。今天的*，综合实力显著增强，各项改革纵深推进，对外开放全面突破，基础设施日益完善，城市形象更加靓丽，人民生活显著改善，社会事业繁荣进步，跨入中国大陆城市综合竞争力30强，所辖三个县级市全部跨入全国百强县。二十年中，先后荣获第一个“国家卫生城市”以及“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”等一系列荣誉，在国内外成功叫响了“最适合人类居住”的城市品牌；两次被评为“创建全国文明城市先进城市”，四次荣获“全国双拥模范城”称号，跨入“全国社会治安综合治理优秀城市”行列。

创业充满艰辛，成绩来之不易。今天，我们一起回味干事创业的艰辛、品尝胜利果实的甘甜，相信每一位情系*、关心*的领导和朋友，都会感到欣慰；每一位热爱家乡、建设家乡的*人，都会格外自豪。回顾*的发展，我们不会忘记，二十年间，党和国家领导人多次亲临*视察工作，为我们指明了方向，给全市人民以巨大鼓舞；历届省领导对*的发展十分关心，给予了大力支持和精心指导。我们不会忘记，中央和省直各部门、各有关方面，各兄弟地市和友好城市，以及国内外朋友对*的关心和帮助。我们不会忘记，从四面八方汇集*、艰苦创业的老领导、老同志，呕心沥血、殚精竭虑，以卓越的远见和胆识，为*今天的发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。我们不会忘记，各派、工商联、社会各界人士的精诚合作和共同努力，上级驻威单位和驻威部队、武警官兵的大力支持和无私帮助。我们不会忘记，全市广大工人、农民、干部、知识分子和企业经营者立足本职、拼搏奉献；几十万来自国内外的“新*人”，把*当故乡，在这里务工经商、投资创业，实现共赢发展。我们更不会忘记，在各条战线上涌现出来的大批先进模范人物。他们有的抛家舍业，多方奔波，以执着的精神和不懈的努力，为重点工作的突破立下了汗马功劳；有的永不满足，志存高远，敢想敢干，刻苦钻研，创造出了令人瞩目的宏图伟业；有的致富思源，富而思进，以赤诚之心无私回报社会。今天受表彰的就是其中的优秀代表。他们用自己的聪明才智、辛勤汗水、高尚情操和不懈追求，不仅塑造了自己美好而辉煌的人生，也为我们这座美丽的城市增了光、添了彩、做出了卓越贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向所有关心、支持、帮助*发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向老一辈创业者致以崇高的敬礼！向奋斗在各条战线上的全市广大共产党员、干部群众致以亲切的问候！

建市以来的二十年，正处在国际产业转移、国内经济转轨、社会加速转型的关键时期。在机遇与挑战并存、希望与困难同在的重大考验面前，全市上下思想统一、沉着应对，牢牢抓住了机遇而没有丧失机遇，战胜了困难险阻而没有被吓倒退缩，实现了一次又一次的历史性跨越。二十年的发展历程，二十年的不懈奋斗，深刻昭示我们：不论在任何时候任何情况下，必须坚定不移地与中央、省委保持高度一致，做好上级指示与*实际结合的文章，创造性地开展工作；必须始终坚持以解放思想为先导，不断在解放思想中统一思想，以思想上的率先保证发展上的率先，以思想的大解放促进经济的大发展；必须把*的发展放在经济全球化、区域一体化的大背景下来谋划，找准定位，扬长补短，走错位竞争、特色发展的路子；必须保持工作的连续性和创造性，一届接着一届干，届届都做新贡献，做到思路不断完善，经验不断丰富，财富不断积累；必须贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，最大限度地激发社会活力，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展；必须坚持党要管党、从严治党的方针，牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终保持与人民群众的血肉联系，不断提高执政能力和领导水平。这些经验归结起来，就是要始终坚持以科学发展观统领全局，狠抓第一要务不放松，坚定不移地推进科学发展、和谐发展、率先发展。这既是过去发展的深刻启示，也是指导未来的宝贵财富。

同志们，朋友们，抚今追昔，意在登高望远；知往鉴今，志在开拓未来。建市二十年，是*发展史上的一个重要里程碑，更是一个崭新的起点。当前，我们正处在一个可以大有作为的战略机遇期。综观世界，经济全球化趋势日益明显，国际产业转移步伐加快，为我们谋求跨越发展提供了良好环境。放眼全国，经济实力和综合国力与日俱增，坚持科学发展观、构建和谐社会和加强执政能力建设深入人心，“四个坚定不移”为我们谋求跨越发展指明了方向。环顾区域发展，环黄渤海经济圈迅速崛起，省内“两个半岛战略”加速推进，“一体两翼”框架正在拉开，为我们谋求跨越发展创造了广阔空间。展望*未来，我们有持续发展创造的物质基础，有艰苦奋斗积累的精神财富，有久经锻炼、敢于和善于干事创业的干部队伍、人才队伍、企业家队伍和劳动者队伍，有全市人民想发展、求发展的强烈愿望和创业热情，完全能够在新的起点上实现新的跨越。

市十三次党代会确定了“打造人居福地，建设全面小康和现代化新*”的宏伟目标，省委对我们提出了争当全省“三个发展”排头兵的明确要求。我们要以建市二十周年为新的起点，坚持以科学发展观统领全局，加快工作指导转变，把发展作为第一要务，把富民作为第一导向，把创新作为第一动力，把和谐作为第一追求，以更加昂扬的斗志，更加奋发的精神，凝神聚力，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，在建设全面小康和现代化新*的征程中，不断创造新的辉煌，谱写新的篇章。

要加快建设经济更加繁荣发达的新*。牢牢抓住经济建设这个中心，把又好又快发展作为各项工作的根本指针，优化产业布局，调整产业结构，加快形成以传统优势产业为基础、高成长性产业为主导、战略性产业为支撑、高端产业为方向的现代产业体系；积极转变发展方式，推进改革开放，加强自主创新，统筹城乡发展，进一步壮大综合经济实力、增强发展活力，努力实现经济规模与质量效益同步提高、经济增长与发展能力同步提升。

要加快建设政治更加昌明公平的新*。大力发展政治文明，加快建设民主健全的政治环境、公平正义的社会环境、高效透明的政务环境，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。突出永葆先进性这个主题，全面加强党的思想、组织、作风、制度和执政能力建设，使全市各级党组织富有创造力、凝聚力和战斗力，成为*改革开放和现代化建设的坚强领导核心。

要加快建设文化特色更加鲜明的新*。坚持用先进文化塑造城市品格，积极弘扬传统文化，深入挖掘特色文化，大力繁荣人居文化、幸福文化，不断增强城市文化底蕴，努力建设融鲜明海韵与浓厚民俗、厚重历史与现代气息为一体的文化强市。以社会主义核心价值体系为根本，加强思想道德建设，大力弘扬“*精神”，营造奋发向上、文明和谐的浓厚氛围，使城市始终充满活力，富有朝气。

要加快建设人居环境更加优美的新*。以创建生态城市为抓手，坚持不懈地开展“四大行动”，把*建设得天更蓝、水更清、山更绿、地更净、空气更清新、人与自然更和谐。要进一步加快基础设施建设，完善城市功能，提升城市现代化水平，为建成更加宜居的世界精品城市做出不懈的努力。

要加快建设社会更加安定有序的新*。整体推进改革、发展、稳定各项工作，积极协调各方利益关系，妥善化解社会矛盾，始终维护大局稳定。创新社会建设和管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理水平。统筹兼顾各方面的利益，加快建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。扎实推进“平安*”建设，完善应急管理体制机制，确保人民群众生命财产安全。

要加快建设人民更加殷实幸福的新*。坚持发展为了人民、发展依靠人民，把富民摆在优先位置，促进充分就业，大力推进全民创业，繁荣发展社会事业，使人民群众收入快速增长，生活不断改善，幸福感显著增强，各个社会阶层、各类社会群众共享发展成果、共度美好生活、共创美好未来，使*成为人人向往的人居福地。

同志们，朋友们，回首过去，我们充满自豪；展望未来，我们信心百倍。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，积极推进和谐社会建设，解放思想，万众一心，开拓创新，扬威奋进，奋力开创*更加繁荣富强和谐幸福的明天！

让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以建市二十周年为新的起点，深入落实科学发展观，加快工作指导转变，把发展作为第一要务，把富民作为第一导向，把创新作为第一动力，把和谐作为第一追求，以更加昂扬的斗志，更加奋发的精神，解放思想，万众一心，开拓创新，扬威奋进，努力开创*更加繁荣富强和谐幸福的明天！