党支部之间开展手拉手活动

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中宁、海原县委，城区工委，市直各部门、机关事业单位党组织，城区各镇（乡）党委：

近年来，按照市委的安排部署，全市市直机关和中宁、海原两县县直机关党组织积极和农村基层党支部开展“手拉手”活动，取得了比较好的工作成效，受到了广大农村党员和群众的普遍欢迎。为了深化和拓展农村党的建设“三级联创”活动，充分发挥帮扶部门的作用，进一步加强农村基层党组织建设，为社会主义新农村和社会主义和谐社会建设提供坚强有力的组织保证，根据中央“工业反哺农业、城市支持农村”的要求和自治区党委的部署，市委决定今年继续在城乡党支部之间开展“手拉手”活动。现将有关事宜通知如下：

一、主要任务

通过开展“手拉手”活动，机关党支部要帮助农村党支部达到“四个好”目标：

1、建设一个好班子。要使结对村“两委”班子健全，团结协作，战斗力强；能够带领农民群众致力于新农村建设，勤政廉洁，务实为民；党组织在群众中的反映比较好，班子成员在群众中的威信比较高。

2、理出一个好思路。结合结对村的实际，制定出村级经济发展三年规划；村级集体经济有固定的增收项目，并稳步递增；农民增收有支柱产业，并逐年增长。

3、形成一套好制度。村级各项工作制度建立健全，管理措施到位，工作运行机制规范；坚持民主决策、民主管理，对村务、财务及时公开，自觉接受群众监督。

4、建设一个好阵地。村上有200平米以上的村部和党员活动室，党员活动室内部桌椅、电教设备齐全，装饰美观大方；村部外部环境整洁。

机关党员干部要帮助农村党员群众实现“三有”目标：

1、有比较固定的增收致富项目，家庭收入在上年的基础上有所增长。

2、有较强的党性观念和法律意识，能够积极与封建迷信活动和违法犯罪行为作斗争。

3、有一定的劳动技能和致富本领，能够掌握和运用1－2门农村实用技术。

农村党支部要帮助机关党支部做到“两个促进”：

1、服务意识和廉洁自律意识明显增强，工作效率和服务质量明显提高，工作作风进一步好转。

2、各项管理制度更加科学、规范，依法办事、照章办事的自觉性进一步增强。

农村党员群众要帮助机关党员干部做到“两个转变”：

1、服务态度明显好转，工作效率和办事效率明显提高，工作作风进一步转变。

2、遵纪守法意识明显增强，廉洁自律意识明显提高，生活作风更加文明健康。

二、活动内容

根据“优势互补、定向选择”的原则，机关党支部与农村党支部要定期不定期地进行联系，依托各自优势，互相帮助，促进共同发展。

1、支部互联。城乡支部结对后，机关党支部要围绕“建班子、建阵地、建项目、建制度”和“助党性提高、助观念转变、助发展信心、助致富本领”的“四建四助”任务，对农村党员群众进行政治理论、农村实用技术等方面的培训，并从资金、信息、技术、项目等方面对农村党支部进行大力扶持，帮助农村党支部转变观念、增强信心、快速发展，使农村党支部的各项工作在原来的基础上有明显改观，并实现“五个好”基层党组织的目标。农村党支部要对机关党支部的工作作风进行监督，并向市委和有关部门反馈情况。

2、党员互动。支部结对后，机关党员要在结对村选择一部分生活条件比较困难的农村党员结成“1＋1”对子进行互动，加强双方的联系。机关党员要发挥自身在政策、技术、信息等方面的优势，对农村党员进行党的方针政策、农村实用技术、市场信息等方面的服务和指导，帮助农村党员了解党的方针政策，自觉遵守法律法规，帮助困难党员制定脱贫致富方案，并切实解决农村党员在发展资金、致富信息、农产品销售等方面存在的困难，帮助其尽快发家致富。农村党员主要对机关党员的工作作风、生活作风等进行监督，做好民情民意的收集和反馈，促进机关作风建设和工作良性发展。

3、干群互助。支部结对后，机关干部要在结对村选择一部分家庭负担重、生活条件差、致富无门路的农民群众结成“1＋1”互助对子，机关干部主要给农民讲解国家的方针政策和相关的法律法规，并为农民提供资金、技术、信息等方面的服务，帮助贫困农民家庭解决看病就医、子女上学、发展生产等方面存在的困难，使农民家庭的困难事项有所解决，收入稳步递增，生活水平逐步提高。农民群众要积极向机关干部反映党的政策在农村的贯彻落实情况，反映群众对做好农村工作的意见和建议，并对机关干部的工作作风进行监督和反馈，促进机关干部作风进一步好转，工作效率进一步提高。

三、具体要求

1、明确任务，突出重点。城乡支部结对后，各机关党支部和机关党员干部要深入结对村和结对户中进行调研，了解结对村和结对户的基本情况，摸清结对村和结对户急需解决的问题和困难，制定出支部帮扶工作方案和党员、干部帮扶计划，并尽快组织实施。要发挥帮扶部门的优势，帮助农村党组织牵线搭桥，引进短、平、快、适用的致富项目，帮助发展壮大村级集体经济；要协助农村党支部开展“三培两带”活动，发现和培养致富能手和致富典型，进一步提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力；要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，实实在在地为农村和农民群众办实事、解难题。

2、领导带头，积极参与。市直机关和县直机关的领导干部要带头参与结对活动，积极为结对村农民群众办实事、办好事，切实帮助结对村和结对的农村党员、群众解决经济发展和生产、生活中存在的问题和困难。同时，领导干部要抽出一定时间和精力，经常深入本部门、本单位党员、干部结对户家中了解情况、督查工作，帮助农村党员、群众解决实际困难和问题，增强贫困党员、群众战胜困难的信心和勇气，促进“手拉手”活动顺利开展。各机关党支部和机关党员、干部要把为农村和农民群众所办的实事和解决的难题列入帮扶工作方案和帮扶计划中，统筹计划，分步实施，监督落实。所有机关在职党员、干部都要与结对村的党员、群众结成“手拉手”对子，互相进行帮扶。

3、加强领导，确保实效。各有关党委、总支（支部）要切实加强对“手拉手”活动的组织领导，认真履行责任，全力抓好“手拉手”活动，工作中要做到“四个一”，即：每半个月要与结对村的党组织和帮扶户通讯联系一次；每一个月要到帮扶村、帮扶户家中走访一次；每一个季度要组织开展一次“手拉手”工作“回头看”活动；每半年要对“手拉手”活动进行一次小结，看结对的机关党支部帮扶计划和党员干部的帮扶方案落实了多少，并督促结对单位党组织和党员干部认真落实帮扶措施。各机关党支部和结对村党支部要建立支部和党员干部帮扶工作档案，详细记录机关支部和党员干部下基层的时间及开展结对工作的情况。今年，市委将“手拉手”活动列为对市直机关年度考核的一项重要内容，对不认真开展“手拉手”活动的机关、事业单位党支部，要在年终检查考核其上级党委工作时酌情扣分。市委组织部、市直机关工委要定期不定期地对各机关、事业单位开展活动的情况进行督查，对主要领导不重视、帮扶措施不落实的单位，要在全市范围内通报批评。目前由于正在进行村组合并工作，因此，村组合并结束后，结对的机关党支部要继续与合并后的村党支部结成对子进行帮扶。各机关党支部要切实转变工作作风，不走过场，不走形式，真正将“手拉手”活动落到实处，确保活动取得实实在在的效果。

中宁、海原两县可根据当地的实际情况对活动进行安排部署并抓好落实。