提高干部教育培训质量

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全面建设小康社会对干部队伍提出了新的更高的要求，尽快造就一支思想素质好、工作作风正、业务能力强的优秀干部队伍是一项十分重要而紧迫的任务，大力开展干部教育培训工作，是建设高素质干部队伍的一项战略性基础工作。当前，各地按照中央提出的“大规模培训干部”要求，牢固树立大教育大培训观念，迅速形成多层次、多渠道，立体培训、整体推进、全社会参与的干部教育培训工作格局。为了充分发挥教育培训的作用，提高教育培训质量，增强教育培训效果，必须在加强组织领导，提高思想认识，强化纪律约束，健全考核机制的同时，要十分重视遵循教育培训规律。按规律办事，则事半功倍，违规行事，则劳而无功。

一、当前干部教育培训存在的几种倾向

历年的干部教育培训工作培养了大批的干部，积累了丰富的经验，实践证明，干部教育培训是可行的、有效的、成功的，但是，不可否认当前干部教育培训工作存在“五轻五重”的不良倾向。

1、重行政约束，轻教育规律。以往的干部教育培训，由于对象身份的特殊性，过分强调行政纪律，而较少考虑教育培训是主导与主体相互作用，教与学双边活动的过程，受教育者是主体，教育者依靠主导而发挥作用，借助外力的强制作用难于最大限度地发挥教育效果。

2、重政治教育，轻业务培训。由于受传统思维的影响，过多考虑党政干部从事决策、审批、计划、指令、管理等工作，所以历来的干部教育培训总是政治第一，思想优先。应该承认，政治思想确实重要，不可或缺，但业务培训也不可弱化，更不可减化，特别是在当今知识经济时代，干部不仅要“靠得住”，而且要“有本事”。

3、重书本学习，轻实践锻炼。以往的教育培训，大都是先发给一定的教材，集中培训学习一段时间，而后回到各自的工作岗位去体会、去实践、去锻炼，很少对受教者的实践锻炼进行督促、检查、考核，跟踪问效。

4、重党政干部，轻技术人才。过去有一种观念，认为企事业单位职工大多属“知识技能型人才”，管理层对他们重在决策性指导，其专业知识、业务技能则由他们自发地、分散地学习和积累，而较少系统组织，集中学习，分类培训、整体提高。

5、重岗前培训，轻继续教育。继续教育和岗前培训一样，都不是新名词，但真正把继续教育纳上议事日程也不过是近几年的事。“铁饭碗”打破了，岗前培训和继续教育受到前所未有的重视，但“能上不能下”、“能进不能出”的问题直接影响着岗前培训与继续教育的位次关系。

二、对提高教育培训质量，增强教育培训效果的探讨

干部教育培训不同于基础教育，也不同于学历教育，它主要针对各级各类干部和人才，而这些对象本身是社会的主体，时代的主人，他们不断地改造世界，推动社会发展，推动时代进步，但新社会新时代又呼唤着他们自身不断发展，不断进步，因此，干部教育培训要注重与当前新形势相结合，与今后工作新要求相结合，与学员新特点相结合，遵循教育规律，因材施教，因势利导，努力提高教育培训质量。

（一）加强组织领导，是搞好干部教育培训工作的条件

大规模培训干部，涉及对象多、行业多、专业多，量大面广，任务繁重，一定要按计划、分步骤、规范有序地开展，坚决杜绝“乱办班，乱发证，乱收费”的“三乱”现象的发生。一定要加强对培训秩序、教学过程、培训经费的管理，要保证学习时间，保证培训经费，维护正常的培训秩序，为干部教育培训营造良好的外部环境，确保干部教育培训取得实效。

（二）遵循教育规律，坚持因材施教是搞好干部教育培训工作的关键

教育活动是一种特殊的双边活动过程，必须充分发挥施教者的主导作用和受教者的主体作用，不重视受教者的个体差异性，不因材施教，采用传统的贯注式、填鸭式的教学方法，教学效果就会大打折扣。要区别不同行业，教以不同内容；针对不同对象，选择不同方式；根据不同基础，确定不同重点。比如，对党政干部，党性教育是重点，必须坚持，但党政干部本身党性观念较强，不可泛泛而谈，更忌陈词滥调，必须用新形式、新手段讲解党性教育的新思想、新内容，而且讲解要深透，要有理性高度，要赋予党性教育鲜明的时代特色。而对企业干部、专业技术人才，党性教育虽不是第一位的，但他们本身较为欠缺，需要加强教育，讲解时不可过于理论化，要通俗易懂，深入浅出。

（三）选择富有时代特色，内容鲜活的教材是搞好干部教育培训的基础

猎奇、追新、求知是人的天性。教材内容鲜活，富有时代特色，教材本身就成为老师，扣住读者的心，引着读者看。教育的要求自然地转变为受教育者的自觉行动，教育内容潜移默化，深入受教育者心中，加上施教者的引导、点拔、深化，受教者定能心领神会，融会贯通，施教者轻松执教，受教者愉快获知。如果教材内容陈旧，食之无味，教育培训对教和学的双方都是一件苦差事，事倍功半，收获不大，效益不高。

（四）创新培训方式是搞好干部教育培训工作的手段

干部教育培训方式要适应新形势新任务的需要，坚持与时俱进，努力推动干部教育培训实现体制、对象、内容、渠道、方式“五转变”。要通过现场参观、情景教学弥补报告式宣讲的不足，要通过提问讨论、调查研究深化教学；要加强教与学之间的双边互动，采用案例式教学，诊断式教学，研究式教学，体验式教学等方式，因势利导、因人施教，推行差别化、个性化教学，增强教育培训的针对性和实效性。要注重理论与实践相结合，重视实践锻炼，通过自身体验和实际感受，深化对理论知识的理解，提高解决实际问题的能力。要充分运用现代信息技术，加强教育培训网络建设，提高资源共享程度，扩大教育培训覆盖面。

（五）完善考评办法是搞好干部教育培训工作的保证

“大规模培训干部”是一项长期性工作，必须完善考评办法，健全考评机制。一是要建立理论考试制，培训机构必须按主管部门的要求编制教学大纲，实施教学活动，并按主管部门的标准组织理论考试。二是要建立能力测试制度。主管部门和培训机构要结合工作实际，组织能力测试，撰写结业论文，考察学以致用，分析问题，研究对策的能力。三是要建立跟踪问效制度。培训期满，学员回到各自的岗位上去实践、去检验、去体会、去总结、去深化，要用实际工作成绩来体现教育培训效果，培训主管部门要注重回访，加强监督检查。四是要建立干部培训档案制度。教育培训的理论科目考试成绩、结业论文成绩、能力测试成绩、研讨文章、心得体会、效果分析均进入干部培训档案，作为使用干部的重要依据。