加强党的执政能力建设

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党的执政能力建设从组织层面上理解，首先是针对整个党而言的，但是构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。因此，党的执政能力从根本上要看整体，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平，基础要看党的基层组织和广大党员的素质。组织部门要自觉地按照十六大的要求，充分发挥统筹协调、牵头抓总的作用，努力加强党员的教育管理，不断增强党员的基本素质，切实加强基层组织建设，努力扩大党的执政基础，巩固党的执政地位，提高党的领导水平和执政水平。

一、加强党的执政能力建设，必须夯实用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部这一基础

加强党的执政能力建设必须从提高党员干部素质抓起，当前，最重要的是继续抓好“三个代表”重要思想的学习，用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，提高党员整体素质，保持党员先进性，为提高党的领导水平和执政水平，奠定坚实的基础。

（一）把握科学的学习方法。一是抓好“两个结合”。把用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，与全市大规模培训干部工作结合起来，与中央即将开展的“保先”活动结合起来，为加强党的执政能力建设奠定理论基础。二是采取多种学习形式。通过宣传兴学、领导带学、辅导助学、进修详学、检查促学、制度保学等形式，使“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进基层、进党员干部头脑。三是作好学结。在学习中总结经验，用学习推动工作，真正把学习的效果体现在提高服务质量和工作水平上，体现在加强党的执政能力建设中。

（二）坚持理论联系实际。一是发扬马克思主义优良学风。坚持“学以提高党的执政能力，用以抓好发展第一要务”，做到学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合、运用理论与发展理论相结合。二是注重检验学习效果。看学习“三个代表”的成效，重点要看广大党员干部是否把“三个代表”重要思想转化为执政理念，是否认真研究解决重大问题的对策，是否认真解决人民群众的实际困难。三是继续坚持领导干部带头宣讲理论，坚持领导干部深入基层开展调查研究，提倡领导干部亲自撰写调研文章，努力在研究理论、运用理论、发展理论上取得新进展。

（三）完善学习管理机制。一是始终坚持领导干部理论学习的各项制度，认真抓好党委（党组）中心组学习，加强督促检查，在提高学习质量上下功夫，以制度推进学习、以制度确保质量。二是建立完善领导班子和领导干部述学、评学、考学制度，把领导班子和领导干部学习理论的情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为考察评价班子和干部执政能力的重要依据。三是严格执行县（处）级党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度，凡新提拔为县（处）级党政领导干部的，必须通过政治理论水平任职资格考试，否则不得提拔。

二、加强党的执政能力建设，必须抓住人才强国和思想政治建设两个关键

提高党的领导水平和执政能力，牢牢掌握加快发展的主动权，必须抓住两个关键环节。一是大力实施人才强国战略，二是狠抓思想政治建设，从根本上解决“决定因素”和“思想意识”问题；为加强党的执政能力建设提供人才保证和思想保证。

（一）坚持以人为本，大力实施人才强国战略。一是坚持用高标准选拔干部，把优秀人才吸纳到党的队伍中来。提高党的执政能力，离不开一大批德才兼备、富有实践经验的党政领导人才。可以说，国家之间的竞争在很大程度上是政党之间的竞争，而竞争力的强弱在很大程度上取决于执政人才。因此，选好党政人才是加强党的执政能力建设的重要前提。二是坚持用高标准严要求管理干部，充分发挥党政人才的才干。始终坚持“从严治党”、“党管人才”的原则，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，把党的领导干部置于党的监督之下，置于人民群众的监督之下，促使党的领导干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展。这是加强党的执政能力建设的有力保障。

（二）坚持求真务实，切实加强领导班子思想政治建设。一是对领导干部进行发展观、政绩观教育。把树立科学的发展观和正确的政绩观，作为各级领导班子民主生活会的一项重要内容，作为提高党的执政能力的重要环节。通过加强教育，进一步理清思路，转变工作作风，推动经济社会全面、协调、可持续发展，通过创造经得起群众、实践和历史检验的政绩，积累党的执政经验、增强党的执政能力。二是对领导干部进行民主集中制教育。执政党执政能力建设，既包括领导干部个体素质的提高，也包括领导班子整体合力的增强。坚持把民主集中制作为执政能力建设的重要内容，进一步严格党内政治生活，把民主集中制这个党的根本组织制度和领导制度的政治优势充分发挥出来，努力增强领导班子解决自身问题的能力。

（三）坚持执政为民，努力把“人才”和“思想”凝聚到发展要务上来。一是用发展这个“第一要务”来凝聚人才这个“第一资源”。事业就是感召力，人才需要崇高的事业来召唤，需要良好的舞台来施展。发展离不开人才，惟有人才资源得到有效开发，各方面英才不断涌现，发展才能充满生机和活力。加强党的执政能力建设的重要内容就是要坚持党管人才，不断凝聚人才，充分用好人才，凝聚和使用人才的水平就是党的执政能力的具体体现。二是把促进发展作为加强领导班子执政能力建设的效果和目的。加强领导班子建设特别是加强思想政治建设，必须解决好“为了谁”、“依靠谁”的问题，树立“立党为公，执政为民”的权力观、政绩观和发展观，切实把加强党的执政能力建设落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，努力提高党的执政地位。

三、加强党的执政能力建设，必须抓好大规模培训干部、深化干部人事制度改革、加强和改进基层党建这三项重要工作

（一）切实加强大规模干部教育培训。一是找准培训方向。培养党政干部，要以提高党的执政能力为出发点，从三个方面努力。即：培养把握大势、统筹全局的能力，这是决策水平的要求；培养亲民为民、依法行政的能力，这是工作作风和管理水平的要求；培养驾驭复杂局面、抗御风险的能力，这是组织协调、应变能力的要求。二是选准培训内容。紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，按照“夯实理论基础，拓展世界眼光，培养战略思维，加强党性修养”的总体要求，重点选择“三基本”、“五当代”等教材，学习党史和党建理论，研究中央提出的重大现实问题。三是探索实践新途径。大规模培训干部作为提高领导干部执政能力的重要举措，具有不可替代的作用，但是，加强党的执政能力建设的根本途径，还是来源于实践。因此，探索提高执政能力的新途径，必须把实践作为重中之重。

（二）努力深化干部人事制度改革。一是进一步扩大民主，全面落实群众对干部人事工作的“四权”。努力把党管干部原则与走群众路线有机结合起来，把中央关于干部人事制度改革的各项举措与组织工作结合起来，确保人民群众对干部人事工作的知情权、参与权、选择权、监督权落到实处，不断提高领导干部的执政能力。二是深入调查研究，积极探索干部人事工作新机制。目前，在干部管理、使用、考核等方面，仍然存在影响党的执政能力建设的体制性弊端，必须深入调查，勇于实践，研究适应干部人事工作新形势新任务的新机制，促进党的执政能力建设。

（三）大力加强和改进基层党建工作。一是要把握基层党建工作重点。努力增强基层党组织的活力，积极发挥党员先锋模范作用，不断探索基层党组织设置和党员动态教育管理的新途径，推动党的执政能力建设，提高党在农村的领导水平和执政水平。二是要抓住基层党建工作核心。以密切党和人民群众的血肉联系为核心，建立基层党组织和党员干部密切联系群众的机制,切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，夯实党执政的群众基础，把基层党组织建设成为加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的坚强堡垒。