加强干部监督工作的思考

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全面加强党的执政能力建设的关键是建设一支高素质的干部队伍，建设高素质干部队伍的重要环节在于对各级干部实行有效的监督和管理。组织部门作为党委主管干部工作的职能部门，一定要站在“事关中国社会主义事业兴衰成败、事关中华民族前途命运、事关党的生死存亡和国家长治久安”的战略高度，深刻认识加强干部监督管理工作的重要性和紧迫性，不断增强干部监督工作的科学性、针对性和实效性，切实加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

一、强化思想教育，加强自我监督。

“物必自腐而后虫生”。成克杰、胡长清、田凤山等腐败分子的堕落轨迹告诉我们，搞好干部监督工作的基础在于强化思想教育，增强自我监督意识，否则，“前腐后继”的现象就难以得到有效的遏制，干部监督工作的效果也会大打折扣。要有针对性的开展思想政治教育,打牢自我监督的思想基础。对“官欲”过强者，要教育树立正确的地位观；对私心太重者，要教育树立正确的利益观；对放纵欲望者，要教育树立正确的道德观；对专横跋扈者，要教育树立正确的权力观。要开展正面典型的激励教育，强化自律的榜样作用。要通过深入学习焦裕禄、孔繁森、郑培民、胡光明等先进典型，不断增强党员干部“立党为公、执政为民”的理念，不断巩固廉洁从政的意识。要开展反面案件的警示教育，增强廉洁自律的自觉性。要认真开展以成克杰、田凤山等重大案件为反面教材的警示教育，深入分析内在原因、深刻吸取教训。总之，要通过坚持不懈的思想政治教育，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，使他们从心灵深处把积极实施自我监督、主动接受党和群众的监督作为个人发展和党的事业的迫切需要。只有这样，每一位党员干部才能真正按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，自觉抵制一切腐朽思想的侵蚀和金钱、物欲的诱惑，正确行使职权，严格按照原则办事,慎重行使好手中的权力，自始至终做到不为名利所困、不为物欲所诱、不为人情所惑。

二、完善制度建设，加强党内监督。

同志指出，“从严治党，关键在于建立一套便利、管用、真正有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督”。制度建设是促进干部监督工作经常化、规范化的基本途径，也是促使领导干部增强自律意识、避免犯错误的根本措施。做好干部监督工作，必须在建立健全制度上狠下功夫。一是建全和完善民主集中制。健全和完善党委内部的议事和决策机制是贯彻执行民主集中制的一个关键环节。党委内部的议事和决策机制不健全，违背了民主集中制原则，就会出现主要领导“一言堂”，甚至明目张胆地直接否定民主集中制，既葬送了领导干部的前途，又危害了党和人民的事业。因此，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断规范决策程序、不断完善议事决策规则，不断明确集体领导的议题范围、工作程序及要求，确保重大问题经过集体讨论决定。二是要建立健全经济责任审计制度。从近年揭露出的大案要案来看，一些领导干部的违法乱纪问题主要发生在经济领域，经济犯罪已成了干部腐败的重要表现形式。必须建立健全经济责任审计制度，积极推行经济责任审计公告制，把好任前、任中、离任三个关口。三是建立健全监督约束机制。一方面要按照《干部任用条例》、《纪律处分条例》、《党内监督条例》的要求，结合实际制定具体的实施细则，确保对违纪干部的处理做到有法可依，另一方面要支持人大做好对政府组成人员的述职、评议工作和对“一府两院”的监督工作、支持和保证政协依照章程开展民主监督。同时，要充分发挥联席会议制度的作用，定期综合分析干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，分析案例，研究对策，制定防范措施。四是要建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度，确保依法实行质询制、问责制、罢免制落到实处。

三、采取切实措施，扩大群众监督。

领导干部生活在群众之中，他们的是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。依靠群众对干部特别是主要领导干部进行监督，是做好干部监督工作的重要保证。要加大举报奖励力度。由于举报领导干部要冒很大的风险，甚至要付出很大的代价，加之人们的觉悟程度不一样，有些贪污受贿的知情人，或者怕得罪人，或者怕遭到报复，或者感到事不关己，不积极举报，甚至案发后连作证也不情愿，无形之中助长了违法分子的嚣张气焰。因此，加大对举报人的奖励力度，有助于调动群众的举报积极性。要加大对举报人的保护力度。司法、纪检机关要对举报人严格保密，对泄密者严加查处，对被泄露的举报人，应采取有效措施保护他们的安全。对搞打击报复的人，要严肃查处。只有这样才能形成依靠广大群众向腐败分子作斗争的良好社会环境。

四、创新监督方式，加强重点监督。

要盯紧“重要岗位”。把对领导干部特别是党政一把手的监督作为工作重点落到实处，是搞好干部监督的关键环节。一把手是领导班子中居于首要地位的主要负责人，如果对一把手的权力运用过程缺乏必要的监督，势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控，给工作带来损失，给事业造成危害。要把住“重要决策”。重要决策主要是指重大问题的决策、重要干部的任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用。在这方面要对领导干部重大决策权的运用过程实施有效监控，制定实施细则，包括违规后的相应处罚措施，杜绝违规操作后无人制约的现象。要关注“重要时间”。如领导干部婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节、“最后一班岗”以及领导干部“八小时”之外的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”，都要作为重要方面重点予以监督，努力做到领导干部活动到哪里，监督就延伸到哪里，确保领导干部时刻保持警醒，真正做到遵纪守法、廉洁为官。