推进乡镇政府职能转变

导语：推进乡镇政府职能转变一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。乡镇职能作用发挥得好坏，直接关系到农村社会的稳定与发展。当前的农村改革处于一个富民为本、纵深推进的关键时期。主要表现在：一是扶农政策含金量高。*年以来，中央相继出台三个一号文件，实施了退耕、粮补、免税、新农村建设等一系列扶农惠农政策，使农村经济迎来自改革开放后的又一个最佳发展时期，农民真正得到了实惠。二是农村管理四轮驱动。由于乡镇领导执行性管理形成的思维惯性，农村经济发展与管理正处于自治、法治、经济调节、行政干预四轮驱动之中，农村市场发育滞后，农村干部的经营理念淡薄，农村工作尚处于一个探索期。三是发展矛盾集中凸现。当前是农村经济发展的转轨过渡期，也是各种矛盾集中并发期。对此，乡镇领导干部一是要坚持科学的发展观，既要主动化解旧的问题，又要通过转变职能，防止新的矛盾发生。二是要加强对农业科技、市场经营、改革政策、法律法规和社会管理等方面知识的学习，不断提高乡镇领导的执政能力和履职水平。三是要深入调查研究，全面了解群众的呼声和要求，准确把握乡镇工作的切入点和侧重点，做到工作有进有退，有所为有所不为。四是坚持科学行政、依法行政、民主行政，进一步创新工作方式。

根据市场经济发展和深化农村改革的趋势，乡镇政府职能转变的总体要求是，以促进农民增收、农村发展为中心，坚持以人为本、执政为民的施政理念，努力构建“小政府、大服务，小政府、大社会”的工作新格局，建立与“三个文明”协调发展、与社会主义和谐社会相适应的乡镇行政管理体系和运行机制。着重应突出做好以下四个方面：

明确三个定位，推动农村经济发展。一是明确乡镇政府的职能和职责定位。新形势下，乡镇政府的职能和职责就是要由过去的催种催收、大包大揽转到加强引导、提供公共服务和发展社会事业上来，由“全能政府”向“有限政府”转变，把公益事业、公共服务、社会保障、发展环境等政府该管的事管好，把不该由政府直接管的事交给企业、社会和市场去经营。二是明确村级组织的职能和职责定位。村级组织要以促进农民增收为根本，组织农民发展优势产业，搞好新农村建设，发展壮大集体经济，维护社会稳定。三是明确乡镇领导的职能和职责定位。乡镇领导处于农村改革的前沿，必须顺应乡镇政府改革的要求，调整领导方式和方法，从传统工作模式中走出来，加强政策引导，搞好信息服务，抓好组织协调。在经济领导方式上坚持放手放权，把产业经营让位于龙头企业，把产业管理让位于产业协会等中介组织，把技术服务让位于经营性服务组织。

盘活三大资源，整合农业发展资本。一是盘活自然资源。重新整合优势资源，用新的机制开发资源，以优化的环境实施招商，创新经营体制，搞好资源流转，努力实现自然资源向经营资本转变。二是盘活劳力资源。着力抓好农村劳动力培训和有组织的劳务输出，健全劳务输出组织服务体系，建立城乡统一的劳动力市场，维护在外务工人员的合法权益，实现农村劳动力由自发无序就业向有组织的市场就业转变。三是要盘活干部资源。将“闲置”的干部人力资源重新“洗牌”编组，用责任管理和利益驱动优化干部配置。结合乡镇机构改革，有效实施干部分流；结合政府职能转变，合理划分岗位责任。按职能需要，采取竞争上岗、量化管理的办法推进干部管理机制改革，促进干部向由被动应付型向主动服务型转变。

抓好三大重点，提升产业化水平。一是抓好示范带动。抓好新农村建设示范点，是乡镇政府职能转变的切入点，是乡镇领导创新工作方式的具体体现。重点是因地制宜建设特色村，发挥示范带动效应，引导和促进农业向集约型、规模化发展。二是抓好服务体系建设。大力发展产业协会，提高农民组织化程度；鼓励组建经营性社会中介组织，积极推行技术服务承包型、股份联营型经济发展新模式，着力解决好一家一户不能解决的问题，努力实现服务体系网络化。三是抓好龙头企业建设。龙头企业是发展农业产业化经营的关键。在龙头企业建设上，重点是农副产品的深加工，关键是外联大市场，核心是品牌优势的打造。按照“企业+协会+农户”的模式，疏通产销渠道，壮大龙头企业规模。

实施三大工程，推进基层组织建设。上面千条线，下面一根针，农村基层党组织是党在农村的各项方针政策的最终执行者，要切实加强农村基层组织建设，真正依靠基层组织加快建设社会主义新农村。一是加快素质工程建设，突出培训与选拔能人，培训上突出市场意识、科技意识、法制意识。二是加快阵地工程建设，采取政府划拨、改扩建、新建等方式，不断完善村级办公室、活动室等，健全村干部工作制度，使村干部有地方理事，村民有事能找到干部。三是加快民心工程建设，每村每年确定3－5件群众关心的实事难事，向群众承诺，实行责任制管理和考核奖惩制度。