率先在西部地区实现全面建设小康社会目标

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编者按

在重庆处于“新的发展起点”的关键时刻，总书记为重庆发展作出了总体部署。这就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略的宝贵机遇，进一步完善思路，真抓实干，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。为帮助干部群众进一步学习贯彻总书记重要讲话，迎接市第三次党代会和重庆直辖十周年，本报从今日起陆续发表市委宣传部理论调研组和市邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心的系列理论文章。3月8日，总书记在参加重庆代表团审议时，希望重庆在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。面对新阶段的新使命，我们必须把总书记的重要讲话精神转化为更好更快发展的强大动力，在科学发展大道上向新的伟大目标奋勇前进。

一、领西部全面小康，促全国区域协调

没有西部的小康，就没有全国的小康。党的十六大提出了本世纪头20年全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，重点和难点都在西部地区。西部地区全面建设小康社会的起点低，*年我国已整体实现基本小康，但西部仅达到基本小康标准的56%；西部地区历史欠账多，基础设施建设和基本公共服务相当滞后，“三农”问题和区域落差十分严峻。因此，加快西部地区全面小康进程，是我国全面建设小康社会的重要任务和战略重点。

没有重庆的率先小康，就难以加快西部地区全面建设小康社会进程。重庆是中西部惟一的直辖市，在全国特别是西部地区全面建设小康社会进程中具有诸多典型意义。党中央将“在西部地区率先实现全面建设小康社会目标”的历史重任交给重庆，主要是期望重庆成为“排头兵”、“领头雁”，发挥示范带动与服务辐射作用。

没有库区和农村的小康，就没有重庆的率先小康。重庆的特殊市情是大城市大农村大库区并存，城乡、区域发展差距大。截至2006年，城乡居民收入比为4∶1，大于全国3.3∶1的落差；主城区人均GDP接近3000美元，而三峡库区部分区县人均GDP尚低于800美元，最低的县仅400多美元；库区和广大农村地区基本公共服务供给滞后，上学难、就医难、养老难、文化生活单调等问题突出。三峡库区和农村地区既是重庆经济社会发展的薄弱环节，也是率先全面小康的难点和关键所在，必须加快发展、科学发展。

二、昂立潮头担重任，负重自强勇争先直辖十年发展奠定率先西部小康的坚实基础。人均经济指标较高，2006年重庆人均GDP12437元，居西部第三，城市居民人均可支配收入11570元，居西部第二，农村居民人均纯收入2874元，居西部第三；结构调整成效显著，非农产业增加值占比87.7%，居西部第四，非公经济增加值占比53%，居西部第一，城镇化率46.7%，居西部第二；社会发展领先，综合科技进步水平指数西部第二，区域创新能力指数西部第一，人均受教育年限8.3年，居西部第一。

重庆在西部率先实现全面小康面临很大压力。西部大开发以来，各地都在加

中共重庆市委宣传部理论调研组编者按

在重庆处于“新的发展起点”的关键时刻，总书记为重庆发展作出了总体部署。这就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略的宝贵机遇，进一步完善思路，真抓实干，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。为帮助干部群众进一步学习贯彻总书记重要讲话，迎接市第三次党代会和重庆直辖十周年，本报从今日起陆续发表市委宣传部理论调研组和市邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心的系列理论文章。3月8日，总书记在参加重庆代表团审议时，希望重庆在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。面对新阶段的新使命，我们必须把总书记的重要讲话精神转化为更好更快发展的强大动力，在科学发展大道上向新的伟大目标奋勇前进。

一、领西部全面小康，促全国区域协调

没有西部的小康，就没有全国的小康。党的十六大提出了本世纪头20年全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，重点和难点都在西部地区。西部地区全面建设小康社会的起点低，*年我国已整体实现基本小康，但西部仅达到基本小康标准的56%；西部地区历史欠账多，基础设施建设和基本公共服务相当滞后，“三农”问题和区域落差十分严峻。因此，加快西部地区全面小康进程，是我国全面建设小康社会的重要任务和战略重点。

没有重庆的率先小康，就难以加快西部地区全面建设小康社会进程。重庆是中西部惟一的直辖市，在全国特别是西部地区全面建设小康社会进程中具有诸多典型意义。党中央将“在西部地区率先实现全面建设小康社会目标”的历史重任交给重庆，主要是期望重庆成为“排头兵”、“领头雁”，发挥示范带动与服务辐射作用。

没有库区和农村的小康，就没有重庆的率先小康。重庆的特殊市情是大城市大农村大库区并存，城乡、区域发展差距大。截至2006年，城乡居民收入比为4∶1，大于全国3.3∶1的落差；主城区人均GDP接近3000美元，而三峡库区部分区县人均GDP尚低于800美元，最低的县仅400多美元；库区和广大农村地区基本公共服务供给滞后，上学难、就医难、养老难、文化生活单调等问题突出。三峡库区和农村地区既是重庆经济社会发展的薄弱环节，也是率先全面小康的难点和关键所在，必须加快发展、科学发展。

二、昂立潮头担重任，负重自强勇争先直辖十年发展奠定率先西部小康的坚实基础。人均经济指标较高，2006年重庆人均GDP12437元，居西部第三，城市居民人均可支配收入11570元，居西部第二，农村居民人均纯收入2874元，居西部第三；结构调整成效显著，非农产业增加值占比87.7%，居西部第四，非公经济增加值占比53%，居西部第一，城镇化率46.7%，居西部第二；社会发展领先，综合科技进步水平指数西部第二，区域创新能力指数西部第一，人均受教育年限8.3年，居西部第一。

重庆在西部率先实现全面小康面临很大压力。西部大开发以来，各地都在加快发展，而重庆的资源优势不及四川、内蒙古、云南、陕西等省区，区位优势不及广西、云南等，在竞相发展的大格局中排位不升反降；经济总量暂居重庆之后的新疆，土地资源、矿产资源丰富，煤炭储量占全国的35%，石油占国内陆上储备的30%，在新一轮发展中有可能凭借资源优势后来居上、赶超重庆。从自身实力看，重庆经济总量不够大，发展水平不够高，城乡统筹、资源节约、环境保护等任务繁重，要率先西部全面小康，辐射带动广大西部地区发展，还有相当大的差距。面对中央寄予的厚望，面对激烈竞争的态势，必须将压力转化为动力，快马加鞭，奋勇当先，促进经济社会更好更快发展。

三、破发展薄弱环节，成西部率先小康

经过直辖十年的“打基础、建平台、增后劲”，重庆已站在“求突破、大发展、上台阶”的新起点，必须着力突破薄弱环节，实现更好更快发展，率先完成全面建设小康社会的伟大征程。

建设新农村，率先实现城乡协调。坚持把解决“三农”问题作为工作的重中之重，努力增加农民收入、提高农民素质、改善生活质量，缩小城乡差距。积极发展现代农业，进一步推进农业结构调整优化，继续实施农业产业化百万工程，培育一批骨干龙头企业和农产品知名品牌，建成区域性农产品流通加工中心，延伸农业产业化链条；积极推进农业科技进步，提高农业机械化水平，发展城乡循环农业，促进资源高效利用；大力培育现代农民，改善农村办学条件，加快普及农村高中阶段教育，加强实用技能培训，提高就业能力和致富本领，使农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民和产业工人，引导农村人口内聚外迁，促进农民变市民；加快建设农村新貌，加强农村基础设施建设，推动交通、通讯干线向农村延伸，促进供排水、能源设施向农村拓展；建立政府购买公共卫生服务新机制，提供更高标准的农村合作医疗；加强乡村文化站等文化设施建设，改善农村文化生活，引导农民自觉养成科学、健康、文明的生活方式。

构建新库区，率先实现区域协调。促进库区产业发展和移民安稳致富，提高自我积累、自我发展的能力，改变库区生活艰苦、生态环境脆弱的形象，建设生活富裕、环境优美、和谐稳定的新库区。提升生态功能，合理划分功能区，建设长江上游重要的生态屏障和全国水资源储备基地，使三峡库区的历史使命由工程建设的保障地变成全国性公共产品提供区。培育特色产业，加快建设天然气和石油化工基地，培育矿产资源深加工、新型建材和装备制造业；把旅游业发展为库区的支柱产业，带动交通运输、餐饮服务业。打造库区新貌，加强基础设施建设，建成通畅的交通网、迅捷的信息网、强大的能源网，确保2010年前各区县高速公路覆盖率达90%，乡镇公路通畅率和行政村公路通达率达100%。强化政策支持，增强1小时经济圈对“两翼”的带动力，提高市级财政对渝东北和渝东南地区的转移支付能力，使各地区均具有提供均衡的公共服务的能力。

解好民生题，让广大人民分享改革发展成果。切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民分享改革发展成果，使各类人群都享受到大致均等的基本公共服务。以创业带就业，在全社会形成崇尚创业的风尚，营造创业的最佳环境，通过倾斜政策鼓励科技人员、大学生、下岗职工、农民自主创业；实施更加积极的就业政策，发展劳动密集型产业和企业，大力开发公益性岗位，鼓励企业吸纳“4050”人员等困难群体就业。加强社会保障，不断扩大五大保险参保范围，提高保障水平，完善社会保障体系，最大限度发挥其“稳定器”作用；全面推行和逐步完善农村最低生活保障制度，加快普及新型农村合作医疗制度，逐步扩大农村养老保险。强化社会救助，发展社区低保人员公益互助服务社，促进低保人员再就业，提高低保救助效益；加大转移支付力度，提高对城市低保户、农村五保户等弱势群体的补助水平；大力发展慈善事业，引导社会资本开办慈善机构。

锻造软实力，率先建立更加进步的社会体系。促进经济、社会、政治、文化协调发展，全面增强重庆的综合实力。继承弘扬红岩精神、三峡移民精神，大力培育以“自强不息、开拓开放”为核心的人文精神，不断提高市民思想道德和科学文化素质，为重庆发展提供强大、持久的精神动力。坚持科教兴渝战略，加快形成科技创新体系、专门教育体系和职业培训体系，进一步建设人才开发体系，优化人才结构，大力建设学习型社会和创新型城市，把重庆建成西部地区和长江上游的人才集聚和创新创业高地。实施文化强市战略，加快文化事业和文化产业发展，把重庆建成名副其实的文化之都、创意之都和时尚之都，不断扩大重庆的知名度和美誉度。加强民主法制建设，坚持依法治市、依法行政，保障广大人民行使当家做主的民主权利，完善人民内部矛盾调处机制，畅通群众利益诉求渠道，营造更加文明的政治环境。