抓紧抓实非公有制企业党建工作

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加强和改进非公有制企业党建工作，是新时期党的建设的重要任务。我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大精神为指导，以建立“四项制度”、采取“四种组建”、开展“四项活动”的“三个四”工程为切入点，通过努力实践，建立健全党在非公有制企业中的基层组织，扩大党在非公有制企业中的覆盖面，增强了党的影响力、渗透力和战斗力，推动了全区非公有制经济又好又快地健康发展。目前，辖区内共有各类非公有制经济组织6189多家，从业人员4.9万人。其中规模以上非公有制企业24家，从业人员3837人，共有党员700余人。我区从实际出发，在具备组建条件的规模以上非公企业中，全部组建了党组织，组建率达100%。

一、卓有成效做法

（一）建立“四项制度”，完善非公有制企业党建工作领导机制。

一是建立了企业党建工作联席会议制度。联席会议由区委组织部牵头，宣传、统战、政法、工商、税务、经贸、外贸、劳动、工会、共青团、妇联等相关部门共同参与。制定下发了《关于抓紧在规模以上非公有制企业组建党组织的通知》，将省市相关精神进行了传达，建立了工作月报制度。同时，通过积极与企业主沟通协调，规模以上需要组建党组织的6家企业都根据其实际情况建立了党组织组建方案，拟定了具体的建设计划，并按程序于今年4月完成了全部组建工作。

二是建立了领导挂点联系企业制度。由区“四大家”包点领导牵头督办，乡镇办党（工）委书记直接联系规模以上未建党组织非公企业，区直部门及有关乡镇办班子成员分别挂点联系1－2家非公企业。对于已建立党组织的企业，积极帮助其配齐配强党组织领导班子，健全工作制度，开展好党的活动。襄樊福润食品有限责任公司，是06年改制后新成立的一家非公企业，区委组织部协同区经济局及其公司所在地庞公办事处，专门举行了企业党组织挂牌仪式，并按照党内有关规定，帮助其配齐配强了党组织领导班子，健全了各项工作制度，在党员和职工中引起了强烈的反响。

三是建立了责任考评制度。我们将非公企业党建工作列入党的基层组织建设的总体规划，每年的组织工作要点还着重进行了部署。同时，区委还成立了企业工作领导小组和企业党建工作科，由专班专人负责，分阶段分步骤地研究制定具体的工作目标和工作计划。并建立了由区主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他成员分头抓、有关部门集中精力抓的工作责任制，确保了工作的开展与落实。

四是建立了激励机制。为了推进非公有制经济组织党建工作规范化、科学化，区委运用典型引路，建立了非公有制经济组织党建工作激励机制。区委每年“七一”都要表彰一次非公有制经济组织先进基层党组织和优秀党务工作者。今年“七一”，我区表彰、奖励了2家非公有制经济组织先进基层党组织，2个优秀共产党员和1个企业优秀党务工作者。这些做法，在全区非公有制企业中引起了强烈反响，对推进全区非公有制经济组织党建工作健康发展发挥了积极作用。

（二）“四种方式”组建，着力扩大非公有制企业党组织覆盖面。

针对企业党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，本着有利于上级党组织管理、有利于企业党组织开展活动、有利于党员正常参加党的组织生活和活动的原则，我们按照“消除空白点，扩大覆盖面，增强实效性”的工作要求，不断探索切合实际的组建新模式，理顺党组织管理隶属关系。一是单独组建。在企业规模比较大、党员人数多的企业中建立党支部，充分发挥党支部的作用。襄樊星火轴承有限公司，现有职工618人，党员35人，全年年产值9000万元，销售收入7800万元，出口创汇438万美元，我区根据其情况采取单独组建的方式建立了企业党支部，把企业党建工作目标与经营目标相融并举，取得了良好效果。二是组织挂靠。对仅有个别党员的企业，将组织关系挂靠到乡镇办，依托管理。三是选派党建联系员。对党员人数极少或没有党员的企业，由区直部门、各乡（镇、办）党（工）委选派党性强，作风正，有责任心和较强协调能力，熟悉党务工作的党员干部担任党建特派员进驻企业，帮助指导开展党建工作。四是依托群团组织组建模式。始终坚持“大党建”的思路，对于一些暂时不具备组建党组织条件的非公有制企业，采取群团先行组建的办法，以团建、工建促党建。尹集乡新鑫花炮厂先行组建了工会，目前正构筑乡镇工会--村（居）工会--企业工会“小三级”工会网络，为组建党组织创造良好条件。

（三）开展“四种活动”，努力增强非公有制企业党建工作活力。

加强非公有制企业党的建设，关键是要发挥好企业党组织和党员的作用。我区着眼于从党的方针政策和国家法律法规的贯彻执行，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，着眼于加强党同职工群众的联系出发，依据企业的实际，采取务实有效的方式方法。

一是着力抓好基础性教育活动。认真执行“”、民主生活会、党员民主评议、党费收缴管理等基础制度，进一步规范了党组织工作程序、运行机制、活动方式和工作制度，提升了党建工作规范化程度，确保党组织组建一个、巩固一个、规范一个。

二是大力开展“三推”活动。在企业中开展“推荐下岗职工党员和党务工作者到企业就业，推荐企业优秀员工入党，推荐企业优秀党员进入管理层”，有力地促进非公企业党组织和党员积极发挥作用。襄樊市吉源纺织有限公司于2001年成功改制成民营企业，改制的同时，在上级党组织的指导下，企业积极组建了党总支。党总支按照“三推”的要求，积极发展党员，发挥党员的积极性。秦爽和张修丽两位同志业务和组织能力都很强，在党总支有意识培养下，两人先后于03年、04年入党。如今，秦爽已成长为企业主管财务的副总，张修丽则成长为企业的工会主席。同时，我们还及时做好党员组织关系接转工作，理顺党员组织关系，切实解决“隐性党员”问题，并结合企业特点，积极开展“党员示范岗”、“创业标兵”评选等活动，充分发挥党员活动室和党员电化教育的作用，加大对企业党员的教育培训力度，充分发挥非公有制企业党员的先锋模范作用。

三是扎实开展“互动共建”活动。党组织紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，找准党建工作与企业发展的结合点，加强与企业决策层的沟通和联系，对关系企业持续快速健康发展的问题，积极向企业建言献策。积极探索充分发挥党组织引导监督作用的途径。通过大力宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，积极开展法制教育，并将其贯彻到企业生产经营管理的各个环节。积极探索充分发挥党组织团结凝聚作用的途径。通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，依托工会、共青团组织开展党建工作。我区劳动局和区总工会在今年年初，专门举办了大型的现场会，以宣传贯彻《劳动法》、《工会法》为重点，加强了与企业主的沟通和协商，做好集体合同的签定工作，以法律形式维护职工和企业的合法权益，协调劳资关系，形成了和谐氛围。同时我区在春节前夕还会通区经贸局、建设局专门走访慰问了困难党员，为其提供帮助。

四是有效开展党员作用发挥活动。充分利用“三.八”、“五.一”、“五.四”、“七.一”、国庆等重大节日，举办文艺演出、歌咏比赛、演讲比赛以及其它文体活动，寓教于乐，丰富党员职工业余文化生活。充分利用企业技术练兵、技术比武等活动，发挥党员先锋模范作用，进一步明确党员职责，推进企业的生产发展。

二、存在的问题

虽然我们在非公企业党建工作方面做了一些有益的探索，取得了一定的成绩和经验，但与上级组织的要求和广大非公企业党员职工的愿望相比，我们的工作仍很滞后，主要存在着“四大问题”。

一是领导和指导不尽到位。部分党委和党建工作者对非公有制企业党建工作认识还不是很到位，指导不力，在全区范围内，由上之下，整体联动抓非公有制企业党建活动的大氛围还没有形成。

二是活动开展不够有效。目前，一些企业虽然建立了党组织，但“有组织，无活动或少活动”的现象比较明显。一些业主因害怕影响生产经营，要求党的活动少安排，还有些业主认为开展党建活动，不但不会创造经济效益，反而增加企业负担，尤其是那些不景气的企业，不仅不主动开展党建活动，对上级布置的基本任务也采取明“推”暗“顶”，不提供活动经费和场地，加上企业管理体制的因素也直接影响了党建活动的正常发展。同时，有的企业虽然活动开展了，但没有坚持“为党员所欢迎”的原则，大部分党组织生活还停滞在开开会，读读报的层面上，形式单一，内容枯燥，党员自身对开展活动也没有兴趣。

三是运作机制不够科学。一些非公有制企业就党建而党建，为规范而规范，工作局限于抓自身建设，不能自觉地围绕企业的生产经营管理这一中心，为促进企业的持续健康发展服务；还有一些企业党组织维护广大职工合法权益的意识不强，做广大职工思想政治工作的办法不多，帮助广大职工改善生活环境、提高生活质量的路子不宽，不能充分调动广大职工的工作积极性，在职工群众中的政治核心地位不够明显。

四是党员作用发挥不够明显。一些党员存在着“雇佣”思想，认为受雇于人必受制于人，党员包括党组织负责人随时有被“炒鱿鱼”的可能，有作为风险大，满足于只要能打工挣钱，养家糊口。既使业主本身是党员，又兼任党组织负责人的企业中，党组织发挥作用也有难度。一方面，上级党组织对企业党建工作指导少，党务干部没有得到业务培训，使其对自身发挥作用的途径和方式不清楚，不能有效围绕企业生产经营加强党员地教育、管理、服务，引导党员发挥先锋模范作用，甚至感到束手无策；另一方面，一些从业党员对如何发挥先锋模范作用找不准结合点，存在着不知道怎么发挥的问题，加之一些党员自身能力、素质不高，不想发挥和不能发挥的问题也较为突出。

三、几点思考

加强非公企业党建工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大精神为指导，通过加强党组织的自身建设和党员的教育管理，增强党的影响力、渗透力和企业中党组织的凝聚力、战斗力、创造力，促进我区经济又好又快地健康发展。

一是营造一个好氛围。

各级党组织要提高对非公有制企业党建工作重要性的认识，增强搞好工作的主动性和自觉性。要强化舆论导向作用，为非公有制企业党建工作营造良好的社会舆论环境。积极发挥新闻媒体作用，扩大非公有制企业党建工作的社会影响力，取得社会各阶层对非公有制企业党建工作的理解与支持。要不断提高非公有制企业主对党建工作的认识，鼓励引导他们积极向党组织靠拢。教育党员正确认识自己在非公有制企业中的作用，为企业的发展出谋划策。此外通过举办以非公有制企业党建工作为主要内容的专题研讨会、报告会和知识竞赛等活动，在电视台、报刊开辟非公有制企业党建工作专栏，传递党建信息，营造良好的社会舆论环境。

二是创建一个好格局。

要围绕企业的生产经营管理发挥党组织的作用，形成上下联动，齐抓共管的格局。非公有制企业党建工作，无论是从内容上还是从方法上，都必须自觉地围绕促进企业发展这一主题，使党的组织活动与企业的经营活动统一起来。在企业的生产经营过程中，党组织要结合企业实际，积极配合。要参与企业的生产经营管理，参与企业的重大问题决策，为企业的发展出谋划策，把促进企业发展作为党建工作的出发点和归宿点。党组织还要加强对群团组织的领导，指导他们按各自的章程开展活动，使群团组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带，形成工作合力。

三是建立一套好机制。

建立健全管理制度和工作制度，明确非公经济组织中党组织的工作职责，如“”制度、民主评议党员制度等，以制度保证各项工作的开展，做到年初有部署、年中有抽查、年末有考核评比。完善工作机制。通过《基层组织建设交流》，报纸、电视等渠道，加大了对非公党建工作的宣传力度，形成了良好的导向机制。对重点非公企业进行了逐个走访，深入宣传加强非公企业党建工作的重要意义，使广大非公企业主党建意识明显增强。建立激励机制。通过表彰激励等办法，调动企业经营者的工作积极性。

四是培训一支好队伍。

加强企业业主培训。坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，加强与企业主沟通联系，积极向企业主宣传党的路线方针政策，提高他们对党建工作的认识，增强他们对党的感情，争取他们对党建工作的支持，充分发挥他们的带头推动作用，为非公有制企业党建工作创造了良好条件和环境。抓好党务工作者队伍建设。把政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做职工思想政治工作的党员及时选拔到党组织书记岗位上来。积极通过多种途径，充实非公有制企业党务工作者队伍，采取组织推荐、双向选择的办法，及时向企业推荐和输送优秀党务工作者，不断增强企业党务工作者力量。加强对非公有制企业党务工作者的培训，努力提高他们的思想政治素质和业务能力。切实加强党员队伍建设。结合“三推”活动，注重把发展党员的重点放在企业科技经营管理骨干、生产一线和优秀青年职工上，壮大党员队伍。